房管系統科技工作會議上講話 會議發言

同志們：
今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛纔，大會對榮獲天津市房地產管理局2004年度科學技術獎項目及優秀科技工作者、優秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領導表示衷心的感謝。下面，結合全局科技創新工作，講三點意見。
一、科技進步是行業發展不竭的動力
在當今知識經濟時代，科技進步對經濟和社會的作用越來越大，它既體現在產業結構升級、高新技術產業化的形成和生產裝備、工藝技術的提高上，又體現在管理、決策水平和勞動者素質的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業發展不竭的動力。
2004年是我市深入實施“三步走”戰略的重要一年。我局科技工作按照“科學技術是第一生產力”的基本思想，牢固樹立並認真落實科學發展觀，堅持“科教興局”發展戰略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標和房地產行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關，把科技進步和科技創新貫穿於行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎理論和應用技術研究成果，爲提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發揮了重要作用。主要體現在四個方面：
一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發技術的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發展計劃；《奧式商貿區信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風貌建築保護規劃、整修方案的研究與應用》等3項科技項目被列入市建設系統科技發展計劃。
科技成果獲獎取得歷史好成績。《天津市小康住房標準及發展思路研究》榮獲建設部2004年度華夏科學技術三等獎；《天津市房地產中介市場發展對策研究》等10項研究成果分別獲得第四屆全國房地產住宅優秀課題一、二等獎和天津市職工技術協會技術成果優秀獎；教育培訓中心的《物業管理》教材項目榮獲天津市2004年高等學校教育教學改革成果二等獎；《建築物“平改坡”改造方案的研究與分析》等3項科技成果和我局近年來科研工作開展情況首次編入《天津科技年鑑（創始卷）》。
二是科研成果轉化取得實效。市局通過組織召開科研成果推廣交流會，組織科研單位對已完成的科研項目進行總結和成果應用，科研成果轉化率達到90%以上。如《天津市房地產產權產籍網絡管理系統》成果已在全市21個區縣應用，成爲房地產市場高效管理的優質工具，該成果是我局“數字房管”的基礎，將在房地產市場監管、爲羣衆提供服務、政策研究、領導決策等領域發揮巨大的作用；又如《建築物“平改坡”改造方案的研究與分析》科研項目，其成果與市政府爲人民辦的20件實事之一的“平改坡”工作緊密結合，用新材料、新技術、新工藝、新設備等科技手段替代傳統材料和技術，使該項工作取得了社會、經濟和科技的綜合效益。
三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調績效、嚴格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經費比上年度增加了14%；按照《天津市房地產管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑑定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質量。
四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導和支持，通過培訓、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河東、南開等區局科技創新工作取得明顯成效，河東房管局《高摻量粉煤灰技術在建築材料中的應用》項目獲天津市職工技術協會技術成果優秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調動了科技人員和管理人員的積極性，涌現出一大批爲房管事業努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創新能力的科研團隊，呈現出良好的發展態勢。
二、科技工作肩負着房管事業發展的重要任務
今後幾年是我市快速發展的關鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴峻挑戰，清醒地看到我們工作中的差距與不足。
（一）我們面臨的形勢
當今世界，科學技術突飛猛進，知識經濟已成主流。隨着世界經濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質就是科學技術的競爭，是創新、應用和轉化科技成果進而解決社會經濟發展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發展的主動權。
縱觀國內科技發展形勢，隨着“科教興國”戰略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰略地位，呈現出你追我趕、競相發展的格局。歷史的發展已經證明，科技強，則經濟強；科技興，則國家興。科技創新是實力強弱的標誌，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創新，努力走出一條依靠科技進步，實現快速發展的路子。隨着城市建設的快速發展和房地產市場的發展，對不斷提升房地產管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰。我們必須清醒地認識到新形勢下加強科技創新，充分發揮科技支撐引領作用的必要性，特別是在房管事業快速發展的良好形勢下，認清全局科技工作在發展思路、理念、政策法規體系以及相應的技術支撐等方面與房地產快速發展的要求還存在諸多不適應，房管科技工作的任務還十分艱鉅。
一是科技創新能力和環境不適應房管事業持續快速發展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰略的認識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區，傳統的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現象仍然存在；自主開發研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發力量，與國內同行業比還有一定差距；用科學的發展觀籌劃和指導工作還沒有充分體現。
二是科技人員隊伍還沒有形成主導力量。人員知識、層次和結構還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發揮，培育人才成長的環境還不盡如人意等。
三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應房地產業快速發展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。
以上這些不適應，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認真思考，制定相應的措施和辦法加以改進和提高。
（二）發展目標和主要任務
今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預示着今後一個時期，房地產行政管理工作將面臨更大的挑戰。如何高水平完成好各項工作，不辜負市委、市政府對我們的要求和人民羣衆對我們的期望，科技應走在前沿，發揮先導和支撐作用。用先進的科學理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創新不斷提升房地產行政管理服務水平，確保房地產行政管理工作取得長足的進步和健康持續發展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人爲本、自主創新、支撐發展、重點突破”的指導方針，建立“領先一步、自主開發、誠信合作”的科研創新體制，打造“研究開發、資源共享、成果轉化” 三個發展平臺，把不斷爲提升房地產行政管理水平提供支撐和服務作爲科技工作的根本任務；把發展、培養和凝聚科技人才，特別是尖子人才作爲科技工作的基本要求；把調動廣大科技人員的積極性和創造性，創造良好的環境和條件作爲科技工作的基礎和條件。
1、工作目標
大幅度提高科技創新能力，逐步實現從要素驅動型增長向創新型轉變。首先是科技工作不能脫離房管系統行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結合房管工作的特點，以“房”爲中心，開展四新技術的研究和成果的推廣應用，不斷提高服務質量和水平；三是要圍繞房管行業特點，拓寬經營渠道，通過提高科技含量，實現多元化發展，爲提高市場競爭力提供技術支持，實現全行業共同發展。這是今後一個時期內經濟社會發展乃至房地產業可持續發展的基本任務，也是科技發展戰略的必然趨勢。
一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規劃建設系統前列，切實發揮數字房管作用，提高應用效能，以科技引領管理服務工作取得新突破。瞄準更高目標實現科研項目在建設部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創新能力。加強重點項目的研究與開發力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內先進水平，帶動並促進房管工作的快速發展。科技成果轉化應用進一步提高。圍繞科技創新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術和新材料改造提升傳統產業的速度，搶佔科技創新點，培育新的經濟增長點，加大科技進步對房管事業的貢獻率，力爭科技成果推廣應用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標準不能只限於研究成果，關鍵要看在實際工作中的應用效果和所發揮的作用，否則不能作爲完整的成果。三是進一步優化人才隊伍。加快人才培養和引進，培養和造就一批不同專業隊伍的技術帶頭人，建立並完善科技人才的管理機制，使專業技術人才在房地產建設和管理領域形成羣體優勢。
2、主要任務
——加強管理，不斷優化科技創新環境
一是要立足當前、着眼長遠，認真做好貫徹全局科學技術發展規劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產管理局2005～2010年科技發展規劃綱要》，結合實際工作，抓好科技發展規劃的落實。要緊密結合房管各項業務的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創新科技管理新機制。爲推動科技進步和創新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎性工作入手，進一步規範科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉化全過程的跟蹤管理，加大科研經費投入，推動並完善科技項目立項招投標制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產學研相結合機制，實現科技管理工作法制化、規範化和科學化的管理模式。
——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平
要站在全市大局的高度，用發展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產管理中涉及全市發展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能爲管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經濟等領域的先進理念和現代化的手段研究房管領域發展與改革中的戰略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產市場未來3至5年發展與需求趨勢研究、建立預警預報分析評價體系；建立房地產誠信化建設體系；如何規範和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學合理的結構與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區實施物業管理；“數字房管”的拓展與利用；歷史風貌建築保護和利用；舊城區住宅改造等等，都是當前和一定時期內工作的熱點和重點，需要我們利用科學的手段去開發和研究，爲我們行政管理提供必要的理論依據和技術儲備。二是要不斷加強和提高自主創新能力，以自主研發爲主，藉助社會科研力量的合作爲輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰略性、前瞻性的重點項目，確保科研成果對實際工作的指導作用。
——實施人才戰略，優化人才隊伍建設
堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針。一是要重視發揮科技人才在科技創新中的主導作用，不斷破除舊觀念，把科學發展觀和科學人才觀結合起來，尊重和運用人才成長規律，以事業留人，用感情聚人。抓住培養、引進和使用三個環節，加快實施人才強局戰略。二是充分利用現有科技人才資源，建立科學的人才競爭和管理機制，培養和鍛鍊一批具有自主創新能力和高層次管理能力的複合型人才。三是認真做好調整和優化人才結構的工作，建立人才結構與房管工作需要相協調的機制，爲科技創新提供有力的智力支撐和保證。
三、幾點要求
（一）切實加強對科技工作的領導
立昌書記在2004年12月22日市委全會上談到加快科技創新時強調：“不重視科技進步的領導幹部，就不是合格的領導幹部，耽誤了科技進步，就是誤事誤時。”各級領導幹部要認真領會這一講話的深刻內涵，認清形勢，增強科技進步和創新的緊迫感，牢固樹立“高水平是財富、低水平是包袱”和“領先一步、高人一籌”的發展理念，切實把科技工作列入重要議事日程。認真制定和實施科技發展規劃、計劃，提高用科技進步和創新來破解工作難題的能力，不斷提高科技進步對房管事業的貢獻率。要加強對現代科學文化知識的學習，及時瞭解和掌握國內外科學技術發展的最新動態，自覺按科學規律辦事，不斷提高自身科技素養，不斷提升領導科技工作的能力和水平，不斷開創我局科技工作新局面。
（二）把成果應用作爲科技工作的出發點和落腳點
科技工作要始終圍繞促進房管事業發展爲主線，密切關注國內外同行業發展的新動向和新趨勢，善於做好對科學管理經驗的引進與吸收。要立足房管事業發展的實際和羣衆關心、社會關注的熱點問題，從如何提高執政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發揮團結協作、聯合攻關的優勢，積極探索，潛心鑽研一些帶有戰略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應用價值的科研成果，推動房管事業更快的發展和進步。
（三）爲優化人才成長環境創造有利條件