在全市畜牧水產工作會上的講話 會議發言
同志們：
我們這次全市×××工作會議，既是一個年會，也是一個研究促進×××健康發展，規範×××行業管理的工作會議。剛纔，×××同志作了報告，總結得很好，很全面，也很客觀，我完全同意。下面，我就結合會議主題，講幾點意見。
一、二00四年的×××工作值得充分肯定
二00四年是很不平靜的一年，由於各級黨委和政府的高度重視，×××系統全體同志的共同努力，全市×××經濟實現了持續穩步發展。據統計，本年度全市×××總產值達83.5億元，比上年增長6.3億元，增長8％，×××爲發展農村經濟、實現農民增收、財政增收作出了很大的貢獻。在此，我代表市政府向各級×××主管部門及其從事×××的同志們表示衷心的感謝！
二00四年我市×××工作取得很大的成績，特別是如下幾個方面值得充分肯定。
1、大宗養殖產品穩步增長，鞏固了我們×××大市的基礎地位。水產品產量已達×××萬噸，比上年增長3.2％；牲豬出欄710萬頭，排全省第三，比上年增長1.4％；肉類加魚類總產量爲91.2萬噸，比上年增長11％。
2、優質養殖產品異軍突起，形成了我市區域養殖的特色和亮點。草食牲畜和名特水產的增長幅度都達兩位數，是我市養殖產品增長最快，效益最好的特色和亮點。×××的螃蟹，×××的珍珠，×××網箱養鱔，×××、×××的草食牲畜等，都已經產生了良好的經濟、生態和社會效益。
3、產業鏈條向兩頭延伸，加快了×××產業化進程。×××的肉牛屠宰加工，×××牲豬加工，×××的種養產品加工，以及即將投產的×××水產品加工等，已使我市畜禽水產品加工躍居全省前位。特別可喜的是近幾年興起了一大批溶養殖、垂釣休閒和飲食消費爲一體的休閒×××，以及一部分漁場向公園轉型的企業，不僅符合環境保護與產品安全的產業發展方向，而且提升了養殖產品價格，促進了養殖產品消費。
4、行業管理逐漸完善，執法力度明顯加強。現在，×××有法可依的專項法規和相關法規越來越多，養殖行業的管理職能也日趨完善。×××部門乘着這股東風，在防疫檢疫執法，漁政監督管理，藥政監督管理，養殖產品質量安全監督管理等方面，都進一步加大了執法力度，收到了顯著的社會效果。
×××總的形勢是好的，各地也抓出了各自的特色，但是，當前面臨的嚴峻形勢不容樂觀：×××生態環境和天然資源受到破壞的局面還沒有從根本上得到扭轉；動物防疫檢疫面臨重大疫情隱患，防疫經費緊缺，外來疫病傳播等多種威脅；飼料、獸藥的生產和使用監督管理工作面廣量大；專業防疫檢疫，執法監督，技術推廣的隊伍不整齊，不穩定；職能管理的力度不到位，手段落後等。這些問題有的是老大難，有的是新問題。要解決這些問題，沒有一個是輕鬆的，也沒有一個是可以允許不作爲的。這就逼着我們去思考，去想辦法加以解決。
二、新的一年×××要有更大的發展
×××是我市農村經濟發展中潛力最大、前景最好的產業，在解決我市農村、農業、農民的“三農”問題中負有重大使命。我市對發展×××的規劃，要用發達國家和地區的產業比重標準，即佔大農業經濟比重70％以上的要求，作出長遠安排，分步組織實施，爭取用20年時間達此目標。
二00四年我市×××業的發展思路，應以“三個代表”重要思想作指導，深化調整×××的內部結構和外部結構，推廣無公害養殖，增加名特優產品，疏導流通與加工，提高科技含量和管理效率，爲建設小康社會作出較大貢獻。
市政府要求明年×××業實現的經濟目標是：牲豬出欄×××萬頭，牛出欄×××萬頭，羊出欄×××萬隻，家禽出籠×××萬羽，水產品產量×××萬噸，其中名特水產×××萬噸，實現×××總產值×××億元，×××爲農村人口人均增收100元以上。
圍繞上述目標，市政府要求啓動如下幾個養殖工程：
1、養殖富民工程。基本內容是，用五年時間；抓一個×××產值佔農業經濟三分之二的縣；抓10個×××每年爲農民新增100元的鄉；抓100個×××產值佔農業經濟70％以上的村；抓1000個×××純收在5萬元以上的戶。以上鄉、村、戶要有各種類型的代表，明確部門領導和專業技術幹部開展對口服務，解決實際問題。
2、綠色環保工程。重點是抓申報、認證、管理三大環節。養殖產品都要經過綠色認證，纔有市場準入資格。鑑於有些單位和個人有認識上的差距，我們要發動，鼓勵那些敏感的、影響較大的單位和個人先申報，主管部門協助他們辦理綠色認證的手續，先通過認證的先得好處，帶動其他單位和個人申報綠色認證。綠色認證工作爭取三年完成。認證還只是綠色環保工程的開始，實質性的工作是要長期堅持綠色認證的各項標準。養殖主管部門要安排專門力量管理綠色環保工程，實行嚴格的舉報獎懲制度。
3、防疫檢疫工程。此項工程除在疫區等級認定方面與綠色環保工程的操作和管理基本相同之外，還要制定和實施防疫撲疫應急預案，明確領導負責責任制和相關部門工作責任制，並將防疫撲疫經費列入各級財政預算。防疫撲疫對象包括陸生動物和水生動物。水生動物防疫撲疫比陸生動物難度更大，要求更高，加之我市又是全國淡水魚的最大生產和集散地，因而更要嚴格操作。
4、技術推廣工程。結合我市×××業發展的主攻重點，主要推廣牛冷配技術，秸稈飼料利用技術，生態養殖技術，名特優新養殖技術。在上述四類推廣技術範圍內，凡獲得省部級科技進步或技術推廣一、二、三等獎的，分別由市或縣獎給與省部級同等的獎金。
三、放手加強和規範行業職能管理
部門職能是政府職能的延伸，各級×××主管部門要以各級政府爲堅強後盾，放手加強和規範行業管理職能，理直氣壯地把部門工作抓到位。
1、抓政策法規到位，增加產業的政策性投入。現在，各級對×××和×××部門的投入不足，這其中既有各級政府沒有把發展×××業的產業政策用到位的問題，也有各級×××主管部門沒有把本行業的政策法規抓到位的問題。因爲現在×××的專門法規政策和相關法規政策非常多，只要你們放手把這些法規政策抓到位，那就既有相關規費收取，又有利於爭取當地政府及其財政的支持。
2、抓隊伍建設到位，增強部門工作力度。鄉鎮畜牧獸醫站要實行防疫與診療分開，建立動物防疫站，其性質爲國家在基層的公益事業單位，人員爲全額事業編制，經費納入縣市區的財政預算，同時要加強鄉鎮×××的建設，確保全市的×××執法監督體系、防疫檢疫體系和技術推廣體系能夠延伸到鄉鎮。
3、抓執法監督到位，提高管理的工作效率。我市×××的防疫、檢疫、漁政、藥政、飼料監測、水域環境監測、漁業資源監測、野生動物保護、種畜種禽種魚和苗種管理等，同志們都做了大量的工作，但是還不到位。需要我們從事×××執法監督的同志們嚴格要求自己，堅持依法辦事，秉公執法，樹立起自己的執法權威。各級政府和同級財政，也要及時解決執法經費的實際困難，幫助執法單位和個人解除後顧之憂。
4、抓技術示範到位，搞活推廣的運轉機制。技術示範就是在服務，就是在推廣。在人員編制、工資福利、工作單位“三不變”的情況下，放手鼓勵技術幹部下到基層去搞養殖技術開發和投資開發，有本事的，就會在當地產生良好的經濟效果；缺少一點實踐經驗的，也是一個鍛鍊機會。×××縣水產局放手讓全體幹部參與珍珠開發的經驗很好，一舉兩得，各地都值得學習借鑑。
5、抓手段裝備到位，建立行業的檢測權威。現在×××部門有了很多檢測職能，但是檢測手段不相適應。各地要儘快爭取當地政府支持裝備配套，及時爭取各種項目和上級的支持。凡是×××部門從上面爭來的項目，各級政府和財政要按項目要求該安排配套資金的都要安排到位，否則不但失信於上級主管部門，而且還會使當地的部門工作和產業發展受到影響。各地在抓手段裝備的同時，也要重視檢測人員的培訓和檢測過程的規範，確保檢測結果科學、準確，逐步把我們×××部門的檢測權威樹立起來。
同志們，我們這次會議開得很好，既是一次總結會，也是一次鼓勁的會，希望大家不辱使命，振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，爲×××經濟的快速發展作出更大的貢獻。
《[推薦]在全市畜牧水產工作會上的講話
