市領導在建築業工作會議上的講話 會議發言

同志們：
今天我們在這裏召開全市建築業工作會議，全面貫徹落實省市經濟工作會議和省市建設工作會議精神，安排部署2005年的建築業工作。剛纔，光榮局長作了一個很好的工作報告，我完全同意，希望大家要認真抓好落實。
2004年是不平凡的一年，全市建設事業呈現出良好的發展勢頭，全市建築業工作也都取得了明顯成效。一是建設部門通過接受市人大“一法四條例”檢查評議，依法行政水平得到了明顯提高。二是建築企業通過深化改革，技術水平和整體素質明顯提高。三是清欠工作紮實有序推進，清欠工作目標基本完成。四是裝飾裝修管理體制進一步理順。五是圓滿完成了各項技術經濟指標。完成了一大批城市基礎設施和工業與民用建設項目，爲全市經濟社會快速、健康、有序發展提供了保證。
這些成績的取得得益於市委、市政府的正確領導和各級各部門的大力支持，得益於工程建設戰線上同志們的共同努力。藉此機會，我向這次大會上受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
下面我就做好今年的建築業工作講幾點意見，供同志們參考。
一、提高思想認識，進一步增強加快建築業發展的責任感和緊迫感
目前，我市建築業規模持續擴大，建築業支柱產業的地位和作用日益突出。更重要的是，建築業吸納了大批農村富餘勞動力進城就業，成爲市域經濟增長和農民增加收入的重要來源。爲改善城鄉面貌、統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、解決“三農”問題做出了積極貢獻。
黨的十六大提出全面建設小康社會的奮鬥目標，加快城鎮化建設，建設魅力、和諧登封，對我市建築業提出了更高的要求，賦予了更大的責任。各種基礎設施和社會事業項目，工業建設和技術改造項目，以及城鄉居民住宅、大型公共建築和市政公用設施等項目的建設和更新改造，要通過建築生產活動來實現。建築業的運行質量，直接關係着城鄉經濟整體的運行質量。建築業已經成爲“城”和“鄉”之間經濟關係的最主要結合點之一。
但是，我們也要清醒地看到，我市建築業發展仍面臨着許多嚴峻的挑戰。一是我市建築業總產值仍很低；二是建築業的整體實力還不強，與先進縣市相比差距更大；三是建築隊伍技術含量偏低；四是建築市場還不夠規範。在市人大“一法四條例”評議大會上，一些人大代表對我們的工作提出了意見和建議，主要反映建築市場管理不統一，建設工程招標投標管理不規範，建設工程質量、安全管理和監理市場監管不力，執法隨意性太大等。這些問題如果解決不好，將直接影響到建設系統的形象。
因此，我們必須深刻認識我市建築業在新形勢下所面臨的困難和挑戰，充分認識加快建築業改革發展的重要意義和我們所肩負的重要歷史使命，增強責任感和緊迫感。牢固樹立科學發展觀，制定切實可行的工作措施，與時俱進，真抓實幹，促進我市建築業協調、健康、可持續性發展。
二、抓住機遇，進一步整頓規範建築市場
去年，市人大對建設部門貫徹執行“一法四條例”情況進行了檢查評議，提出不少誠懇的建議，並要求採取有效措施，規範建築市場秩序，解決管理體制不順、責任不明等問題，對我們的工作給予了強有力的支持。今年，在省紀委五次全會上，省委書記徐光春同志明確提出：要推進建設工程項目招投標制度的改革，要把整頓規範建築市場秩序工作作爲當前從源頭上防治腐敗的重點。省委副書記、省紀委書記李清林同志要求：要健全工程建設項目招標投標制度，加強關鍵和重點部位的監督，規範招標投標行爲，繼續加強有形建築市場建設，完善建築市場監控體系和信用體系。這些對於進一步加強我市建築市場管理，加大工程質量、安全監管力度，創造了難得的機遇。因此，我們一定要提高認識，抓住機遇，振奮精神，奮發有爲。
（一）鞏固檢查評議成果，提高依法行政水平。要進一步鞏固市人大“一法四條例”檢查評議的成果，切實抓好整改。一是堅持依法行政，凡是法律規定的職責，必須執法到位，嚴格履行職責。二是進一步加大有關法律法規的宣傳力度，堅決打擊違法違規行爲，自覺接受社會監督。三是主動與有關部門協調，加強合作。四是對建設單位依法加強管理。
（二）加強有形市場建設，強化統一管理。一是要繼續加強有形建築市場建設，完善服務功能，進一步提高工作效率和服務質量。二是要認真貫徹落實省市建築業會議精神和有關規定，要求對依法應當進行招標的各類房屋建築工程及市政基礎設施工程和政府投資限額以上建設工程項目，必須進入有形建築市場，依法按照招標投標程序，進行公開、公平交易，不準私相授受、暗箱操作。對場外交易、暗箱操作的要通過新聞媒體公開曝光，加大工作力度。三是要在加強有形建築市場建設基礎上，切實抓好建築勞務市場建設，爲發展建築勞務隊伍、專業隊伍、規範分包和解決拖欠農民工工資等問題創造條件。
（三）健全招標投標制度，規範建築市場秩序。工程建設的招投標一直是社會普遍關注的重要問題，去年市人大在“一法四條例”檢查評議中，就此項工作也提出了不少好的意見和建議，我們要認真把招標投標工作規範好，監管好。一是要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。如工程量清單報價、工程擔保、監管與實施相分離、工程代建制等制度。二是要加強對“招標文件的制定、投標資格審查、標底的保密、評標、定標”等關鍵環節和重點部位的監督，規範工程招標投標行爲。
（四）加大執法監察力度，查處違紀違法行爲。執法監察是規範建築市場秩序的有效手段和方式。今年要繼續加大工作力度，要繼續採取得力有效措施，與紀檢監察部門聯合，堅決查處頂風作案的行爲，維護建築市場秩序，保證工程建設的順利實施。
三、強化工作責任，進一步加大工程質量安全監管力度
目前隨着我市工業化、城鎮化進程的加快，建設投資規模進一步擴大，給工程建設和建築業帶來了良好的發展機遇，但同時也給工程質量、安全監管帶來了一些新問題。一是隨着建設規模的擴大，建設工程體量越來越大，造型和技術上越來越複雜，工程質量安全風險越來越大，管理難度增加。二是隨着投融資體制、企業改制、項目管理改革的加快，建設工程投資主體和項目組織形式、承包方式日趨多樣化，質量安全管理的環節越來越多。三是隨着農村富餘勞動力轉移，更多未經培訓的農民工參與工程建設，其文化素質和技術素質偏低,對作業質量的提高和加強管理帶來了難度。四是隨着新材料、新技術、新工藝、新標準更大範圍的應用，質量安全水平有了新的標準,對質量和安全的監管提出了更高的要求。因此，我們必須採取有效措施，進一步加大對工程質量安全的監管力度，依法實施對工程質量、安全、施工許可的統一監管，徹底消除監管上的“盲區和死角”。
四、加大力度，進一步做好建設領域工程款的清欠工作
清欠工作是一項重要工作，它直接關係到廣大建築企業和農民工的切身利益。近段時間以來，省市有關領導多次就清欠工作做出重要批示。今年的人代會上，代表們關心的熱點問題仍然是清欠工作。清欠工作已經成爲關係到黨和羣衆、關係到提高執政能力的一件大事。
因此，建設部門要進一步提高認識，要從講政治的高度，把這項工作擺上重要議事日程，加大工作力度。一是爲了抓實、抓細這項工作，有關統計數據還需要進一步覈實、覈准。春節前，鄭州市清欠辦已下發了通知，希望各市認真作好統計和上報工作。二是清欠辦要開展全面自查，組織“回頭看”。三是堅持有訴必接，接訴必查。加大督查力度，現場解決問題。四是公佈管理辦法，規範支付方式。利用法律手段，推行依法清欠。五是實行目標考覈，定期通報情況。建立長效機制，防止前清後欠。
五、深入開展先進性教育活動，促進建築業發展
目前，全市各單位按照市委的統一部署，正在深入開展保持共產黨員先進性教育活動，全市建設系統要統一思想，提高認識，把開展先進性教育活動同建築業工作緊密結合起來，做到兩不誤、兩促進，真正通過加強先進性建設，促進全市建築業的發展。
一要樹立和落實科學發展觀。牢固樹立和認真落實以人爲本，全面、協調、可持續的發展觀。建築業是關係城市經濟發展全局的基礎性行業，我們必須運用科學的發展觀來指導建築業的發展。
二是面對機遇和挑戰，要大膽借鑑、勇於創新。吸收和借鑑兄弟縣市、兄弟企業的好經驗，積極地學習借鑑並創造性地加以運用，開拓進取，銳意創新，大膽嘗試，積極探索，努力開創各項工作的新局面。
三要樹立起強烈的執行意識，帶頭抓落實、抓執行，及時把握形勢，調整工作思路；及時總結經驗，推廣好的做法；及時發現問題，加強具體指導。要在解決那些對建築業發展全局有影響的主要矛盾上下功夫，投入主要力量，爭取有所突破。
四要始終堅持執政爲民。工程建設和建築業直接關係到老百姓的切身利益。尤其是近年來隨着城鎮化進程的加快，城市房屋拆遷、拖欠工程款和農民工工資、建築安全生產等日益成爲社會關心的熱點問題。因此，我們要把執政爲民的理念轉化爲對人民羣衆的深厚感情，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，爲羣衆誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。
五要切實加強廉政建設。建築領域是腐敗的高發區，“工程上馬、幹部下馬”的教訓是十分深刻的。我們要加強修養、慎用權力、廉潔自律、接受監督。樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，築牢反腐倡廉、拒腐防變防線，強化服務觀念和公僕意識，常修爲政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，積極主動地接受黨內監督、法律監督、輿論監督和羣衆監督，樹立建設系統的良好外部形象。
同志們，2005年全市建築業改革發展的任務十分艱鉅，讓我們在市委、市政府及上級主管部門的正確領導下，進一步解放思想，求真務實，抓住機遇，乘勢而上，努力開創我市建築業工作的新局面，爲全面建設小康社會做出新的貢獻。
謝謝大家！


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