在全市工業經濟會議上的講話 會議發言

同志們：
　　今天這次全市工業經濟會議，是市委、市政府繼全市經濟會議工作會議以後，召開的關於加快滕州工業經濟發展的又一次重要的會議。這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省關於縣域經濟工作會議以及省和棗莊市經貿工作會議精神，回顧總結2003年我市工業經濟工作情況，表彰在2003年工業經濟工作中做出突出貢獻的先進企業和個人；圍繞加快我市經濟快速發展，全面安排部署2004年工業經濟發展的任務和措施。一會，牛書記還要作重要講話。下面，根據市委、市政府研究的意見，我講兩個方面的問題。
　　一、2003年工業經濟工作的主要情況
　　2003年是全市工業經濟發展不平凡的一年，是全市工業經濟戰線的廣大幹部職工在市委市政府的正確領導下，全面貫徹落實中央、省、市一系列促進工業經濟發展的政策措施，圍繞年初確定的奮鬥目標，進一步解放思想，開拓進取，突出抓好企業改革、項目建設、資產重組、招商引資、結構調整、社會穩定等重點工作，克服“非典”等諸多不利因素，搶抓機遇，加快發展，取得了良好的成績。
　　——經濟運行質量不斷提高，工業整體素質進一步增強，扭虧增盈效果顯著。全市規模以上企業銷售收入130.54億元，同比增長80.2％；規模以上工業完成工業增加34.93億元，同比增長59.7％；實現利稅18.43億元，同比增長130.54％；實現利潤10.06億元，同比增長159.6％；虧損企業虧損額971萬元，同比降低了53.1％。各項主要經濟指標超額完成年初制定的工作目標。
　　——市場份額逐步穩定，產銷銜接進一步增強，主要工業產品產銷兩旺。全市重點監控的24種主要工業產品，有22中產品產量同比增長，全市工業產品產銷率97.85％，比上年提高了0.44個百分點。
　　——投入力度明顯加大，重大項目進展順利。全社會固定資產投資達到45.18億元，增長65.7％；全市重點項目投資過千萬元的107個，投資額達到31.85億元；項目投資過億元的35個，投資額達到23.95億元。
　　——招商引資成果顯著，工業產品出口持續增長。2003年引進各類項目542個，合同利用外資84.8億元，增長57.6％，實力利用市外資金40.6億元，增長50.9％；實際利用外資4850萬美元，增長287％。工業產品出口2651美元，同比增長52.8％。
　　2003年的工業經濟工作上突出體現瞭如下特點：
　　1、企業改革和資產重組取得重大突破。一是積極穩妥的推進企業破產工作，按照按照有所爲，有所不爲的原則，在積極扶持龍頭骨幹企業快速發展的基礎上，進一步加大劣勢企業退出市場的步伐，特別是對扭虧無望，資不抵債的困難企業堅決依法實施破產。全年新實施破產案件 家，完成了26家企業破產終結任務，盤活企業資產28.7億元。二是加大資產重組力度，用新的思維來審視國有資產的保值、增值；打破人員安置的瓶頸制度，出臺了更加優惠政策，吸引了一大批有實力的外地企業來參與我市資產重組工作。平板玻璃廠、焦化廠、標件廠等重點企業資產重組取得突破進展，企業資產重組以後煥發了生機，創造了良好的經濟效益，拉動了我市的經濟發展。
　　2、招商引資力度加大，經濟發展的外向度進一步提高。2003年市委市政府堅持發揮招商引資的龍頭帶動作用。採用多種形式市積極開展招商引資活動。成功地在上海、深圳、廈門、西安、寧波、溫州、紹興、台州及日本、韓國等地舉辦了的合資合作項目洽談會、招商推介會，積極參加了第四屆棗洽會。在全年引進各類項目、合同利用市外資金、實際利用市外資金、實際利用外資方面均有大幅度提高，使一大批有實力的外地企業落戶滕州。積極推進外經外貿工作，認真落實國家、省、市、出臺的關於鼓勵產品出口創匯的各項優惠政策，鼓勵企業積極開拓國外市場，在搞好代理出口的同時，重點扶持魯南牧工商等企業開展自營出口，特別是春季全國播發流行性“非典”的情況下，廣大企業克服重重困難，度過了個個難關，全市出口創匯有了大幅度提高。全市工業產品出口創匯額達到2651萬美元，有效拉動了我市經濟的快速發展。
　　3、抓好重點項目建設，經濟發展的後勁不斷增強。2003年全市深入開展了“重點項目建設年”活動，強化“抓經濟就是抓項目，各級領導集中精力抓大項目”的觀念。加快重點項目的引進、實施和建設進度。全年開工建設投資過千萬的項目107項，完成年度投資28.7億元，其中過億元的重點項目24個，已經開工建設的有20個。投資10.2億元的新源熱電一期工程已經投入運行，投資27.5億元的二期工程項目已於2003年10月份奠基開工。裝機容量2×60萬千瓦的山國電滕州發電廠項目，順利通過國家發改委組織的項目調研評估，取得了實質性進展。倍受全市關注的浮法玻璃生產線全面恢復建設，到目前，第一條生產線已竣工，近期將點火生產。二期項目也於去年11月奠基，預計今年7月即將竣工投產，項目全部完成後，總投資將超過4億元，形成日產1200噸玻璃的能力。利稅規模過億元的盈泰食品城、盛隆機焦、騰達標件、億源熱電等一批大項目的建設進度加快；錦丘煤礦、東大煤礦的建設也十分順利，去年底均實現了兩井到底的目標，年內可形成簡易生產能力。同時投資規模較大的瑞達焦化、世紀通泰機焦、姚莊電廠二期、大宗熱電擴建、滕州機牀廠數控機牀、復興金屬等項目也先後開工建設，經濟發展的活力和後勁日益顯現。
　　4、民營經濟增勢強勁，已經成爲全市經濟發展的亮點。通過落實政策措施，加大幫扶力度，深入開展民營經濟發展大競賽活動，促進了民營經濟健康快速發展。益康集團、大地機牀、華能線纜等一批民營企業已成爲我市經濟發展的一支骨幹力量。2003年，全市民營經濟完成增加值106億元，增長55％；實現利稅7億元，增長32％；新發展民營企業850家，增長160％，民營企業總數達到2434家；爲我市的工業經濟發展注入了新的活力。
　　5、積極推廣高新技術，深入開展“百項技改”、“百項創新”活動。通過推廣使用高新技術和開展“雙百”活動，引導企業不斷採用新技術、新工藝加快設備的更新與技術改造，加速淘汰落後生產設備和生產工藝，提高產品質量，增加產品種類，擴大生產規模，提升企業競爭力，極大的推動了我市的經濟發展。2003年實施過百萬元的技改項目242個，累計完成技改投資18億元。同比增長28％，累計竣工193個，新增銷售收入26億元，利稅6億元。2003年全市共研製、開發新產品 項，其中 填補國內空白， 達到國際先進水平。通過實施科技開發，我市的產品結構得到進一步優化，科技進步對全市經濟的貢獻率得到進一步提高。
　　這些成績的取得，是市委、市政府堅定不移的實施“工業強市戰略”，深入開展“加快工業發展年活動”的結果。是全市各級各部門密切配合全市工業戰線上的幹部職工敢於創新、紮實苦幹、共同努力的結果。在此，向受表彰的先進企業和個人表示熱烈祝賀。向奮鬥在工業戰線上的全體幹部職工表示親切的慰問，向關心支持我市工業發展的各界人士致以最崇高敬意！
　　過去了的一年，我市工業經濟雖然取得了一定的成績，但也應該看到，我市的工業經濟還存在着一些問題。一是工業結構依然是資源型工業，高新技術產業相對薄弱；煤炭、建材行業的資源優勢還沒有得到充分發揮。二是我市的企業規模較小，大企業、骨幹企業較少，缺乏名優產品品牌，資源配置也不盡合理。三是一些重點項目的建設進展速度不快，不能滿足經濟發展的形勢。四是安全生產存在薄弱環節，多數企業安全生產投入不足，個別企業負責人對安全生產重視不夠。五是就業壓力較大。由於我市人口較多，新增勞動力就業壓力較大。
　　二、2004年工業經濟目標和重點
　　2004年是我市搶抓機遇，跨越發展，提前完成“十五”計劃的關鍵年。展望2004年，我市工業經濟發展的國際國內環境總體上比較樂觀。去年世界經濟進入了復甦階段，今年世界經濟將保持逐步回升的態勢，整體形式上可能好於去年。從國內形勢來看，十六大及十六屆三中全會的召開將對經濟的發展提供良好的環境。我省大力發展縣域經濟，我省的先進地區都在抓緊機遇爭取經濟大發展。從我市經濟發展來看，近幾年來我市不斷調整經濟工作思路，總結經濟發展的經驗，深化企業改革，強力推動招商引資，狠抓大項目建設，不斷優化經濟環境，使我市工業經濟走上加速發展的軌道。做好今年的工業經濟工作，對於加快我市經濟超常規、跨越式發展意義非常重大。根據我市經濟工作會議確立的認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照省、市經濟工作會議部署，繼續堅持速度、結構、質量、效益相統一的原則，以膨脹總量、提高質量、加快發展爲主線，進一步解放思想，搶抓機遇，立足現有基礎，突出產業重點，實施項目帶動，強化招商引資，優化運行機制，推進資產重組，調整產權結構，提升安全生產，促進全市經濟高速度、超常規、跨越式發展的整體思路，我市制定的2004全市工業經濟的總體目標是：
　　工業增加值：完成43.7億元，增長30.2%，力爭完成45.4億元，增長35.4%。產品銷售收入：完成 166.4 億元 ，增長30 % ； 力爭完成172.8 億元 ， 增長35.5%。利稅：實現21.7億元 ，增長29.1% ；力爭實現22.7億元，增長35.1%。利潤：實現11.9億元，增長28.8% ；力爭完成12.4億元，增長34.5%。
　　技術改造及固定資產投資：實施投資過百萬元的技改新上項目150個，完成總投資30億元，其中技改投資15億元。抓好100個技術創新項目，培育棗莊市級企業技術中心3個，省級企業技術中心2個，建立產學研基地2個，高新技術產業產值增長20％。規模以上企業新增45家，銷售收入過億元的企業20家，過5000萬元的企業達到48家。全年完成進出口總額4320萬美元，同比增長80％，力爭完成5000萬美元，其中出口4200萬美元，同比增長100％，力爭完成4600萬美元；實際利用境外資金確保完成7755萬美元，同比增長65％，力爭完成9400萬美元；完成海外營業額300萬美元，同比增長15％以上。
　　圍繞上述目標，切實抓好以下七方面的工作。
　　（一）繼續加大工業投入，突出抓好重點項目的建設。對2003年開工和結轉續建的大項目要強化調度，搞好跟蹤服務，加強協調，確保超額按時完成投資計劃。加快新源電廠二期工程、盛隆機焦、世紀通泰機焦、瑞達焦化、盈泰食品城三四期工程，金州玻璃一二期工程、騰達標件二三期工程、錦丘煤礦、東大煤礦、益康藥業遷址擴建、滕州捲菸廠遷址擴建等大項目的建設。積極支持兗礦聯工發氣化爐和醋酸項目，兗礦魯化20平方公里煤化工基地，魯水5000噸水泥熟料技改等項目建設。各鎮（街）要對確定的重點項目進行重點調度，確保重點項目順利實施。
　　另外，要儘快組織篩選落實今年的重點項目計劃，搞好項目儲備；重點搞好“雙高一優”技改、高新技術產業化等方面的工作，運用市場化方式進行多元化籌資，加大工業投入，爲全市的經濟提供持續動力。
　　（二）加大招商引資力度，把招商引資工作作爲全市工業經濟工作的龍頭。完善考覈獎懲機制，嚴格落實責任制，進一步調動各級各部門招商引資的積極性、主動性、創造性；要立足於我市的優勢，搞好煤炭深加工、機電、建材、化工、食品、醫藥、紡織、農副產品加工等行業的產業鏈招商。盯住重點項目和重點客商，主動靠上去做工作，努力提高項目履約率、資金到位率和開工建設率。
　　（三）積極鼓勵和扶持民營經濟發展，培育工業經濟新亮點。民營經濟是全省重點發展的亮點，也是我市工業經濟發展的潛力所在。對於民營經濟要進一步放手發展，真正消除一切制約發展的思想障礙，廢除一切限制發展的歧視性政策，清除一切落後的管理手段和行爲，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開，在更多領域、更大範圍開拓民營經濟發展空間。鼓勵民營企業通過參股、控股、收購、租賃等形式，參與國有、集體企業改革，讓更多的國有資產從競爭性領域中逐步退出，讓位於民營經濟；大大提高民營經濟在全市工業經濟中的比重。對科技型、外向型、吸納下崗職工就業型民營企業，在投資、融資、稅收、土地使用、對外貿易等方面給予大力支持；推動一批主業突出、管理先進、核心競爭力強的優勢民營企業做大做強；促進民營經濟健康、快速發展。
　　（四）大力實施技術改造和技術創新，推動我市產業結構優化升級。
　　1、要加快技術改造步伐，大力發展高新技術產業，不斷提升傳統行業技術水平。技術是企業競爭之本，沒有現代化的高新技術，就不可能有強大的競爭力。根據我市高新技術產業較少，設備工藝技術落後的實際，必須深入開展“百項技改”、“百項創新”活動，加快引進先進適用技術和高新技術改造、提升傳統企業，鞏固傳統企業的優勢，提升傳統行業的核心競爭力。同時着眼優勢領域，瞄準前沿科技，選擇與我市現有資源和企業有關聯的新材料、醫藥、數控機牀等高新技術項目爲發展方向，走高新技術產業發展的路子；並不斷抓好這些企業的科研中心的建設，使企業能夠不斷創新，不斷引進先進的技術，提高產品的附加值，提升產品的市場競爭力，儘快形成產業優勢。
　　2、要深入抓好工業結構調整工作。遵循工業發展和市場經濟規律，把調整的重點放在解決市場制約、技術瓶頸和市場競爭力上。在組織結構上，選擇一批有相當規模、有優勢產品、有技術實力、有經濟效益和市場空間、在行業中有影響力和帶動作用的企業和企業集團進行中長期重點規劃和集中扶持。鼓勵優勢企業通過收購、兼併、聯合、重組等形式，組建以產權關係爲紐帶，具有一定規模、擁有著名品牌和自主知識產權，主業突出、核心競爭能力強的跨地區、跨部門的大公司和企業集團，集中力量做大做強。今年調整工作的重點是培植和組建以荊河水泥、鳳凰水泥及部分水泥添加劑企業爲依託的水泥集團；以郭莊礦業、金達煤炭、匯金熱電、力源煤炭等企業爲核心的煤電集團；探討發展以兗礦魯化、盛隆機焦、瑞達機焦、信誠化工爲依託的煤化工集團。完善大宗集團、益康集團的內部管理體制。
　　在產業結構上，要立足資源優勢向經濟優勢的轉化，以錦丘、東大、金達等煤礦企業爲依託，組建煤炭集團，儘快形成400萬噸的生產能力。以新源熱電爲依託，抓好新源二期工程建設和山國電滕州發電廠爭取工作，儘快使煤電業成爲我市的支柱產業。同時抓好產業鏈的上下延伸工作，做好煤炭深加工；依託盛隆機焦、瑞達焦化、世紀通泰機焦等企業，大力做好煤焦化產業，使煤炭這一資源型產品的附加值不斷增加。在行業結構上，儘快組建行業協會，強化行業管理，開展行業自律，搞好行業規劃，完善社會分工，整合資源，形成整體競爭優勢。以各行辦牽頭，按行業分類和特點，探討行業協會的運行辦法，建立一套完善的運行機制，走企業共同發展的路子。
　　3、加大治理工業污染，探索發展循環經濟新思路。以南水北調工程的實施爲契機，積極實施小流域污染綜合治理工作。加大結構性污染治理力度，重點抓好造紙、釀造、水泥、熱電等行業的污染控制，建立重點污染源的監控工作。發展熱電聯產和集中供熱，強力實施二氧化硫排放總量控制，熱電企業全面實施脫硫工程。水泥行業全面推廣先進的旋窯生產工藝，有效控制粉塵污染。新建企業不經環保評估的，一律視爲違法建設，堅決予以查處；對高能耗、高污染的“五小”企業，堅決予以關停。必須堅持用市場經濟手段優化配置資源，加快發展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企業和產業。搞好上下游產品的配套，不斷延伸產業鏈。積極發展循環經濟，以煤炭、建材等資源型企業爲重點，合理設計產業鏈，降低產品能耗、物耗，提高經濟效益和社會效益。針對我市煤矸石資源豐富，熱電企業較多的特點，積極推動以粉煤灰爲原料的建材行業的發展，減少建材行業對自然資源的依賴和破壞，全面提升產業優勢，顯著提高社會效益。
　　（五）繼續深化企業改革，不斷創新企業發展機制。堅持深化改革與加強管理並舉，以改革促管理，以管理鞏固改革的原則。加強指導和服務，抓好建立現代企業制度和建立現代產權制度的銜接，搞好國有資本運營，促進國有資產保值增值。對國有控股企業依照《公司法》進行規範運作，完善法人治理結構；通過引外資、吸民資，調整股權結構，實現國有股權減持或全部退出。在全市深入開展“百強企業”競賽活動，引導企業以現代物流管理、現場管理、創建學習型企業和信息化建設爲重點，吸引借鑑先進企業經驗，結合企業自身情況，對現有管理流程進行有效整合，增強企業的核心競爭力。
　　（六）積極實施“走出去”戰略，進一步提高對外經濟合作水平。針對我市經濟外向度較低，大多數企業、鎮（街）出口空白，30％的獲權企業出口無實績、加工貿易比重偏低的實際，圍繞培植和壯大出口企業，在全市深入開展出口上臺階活動，全年增加自營進出口企業30家；消滅出口空白鎮（街）和獲權無實績企業。積極鼓勵有條件的商業企業、生產企業和貿易公司到境外設立分銷市場和投資設廠，帶動我市境外營銷網絡的建立和出口市場的擴大。進一步加強對擁有外經合作簽約權企業的業務指導，積極組織具備條件的企業申報外經合作簽約權，壯大外經企業隊伍。加強外派勞務人員的專業技能、語言和涉外知識培訓，爲擴大勞務輸出儲備高素質的勞務人員，打造滕州的勞務品牌。
　　（七）強化安全生產監管，優化企業發展環境。去年發生的“7.26”礦難事件，凸現出我市在安全生產的監管方面存在着不足，今年更要強化安全生產的監管工作，時刻牢記安全生產警鐘長鳴。切實抓好安全生產“一法一規章”的學習、宣傳和貫徹，加大監督檢查力度，突出抓好安全管理，把工作的重點切實轉移到預防爲主上來，堅持標本兼治，綜合治理，常抓不懈，做到安全監察與加強管理相結合，懲處與教育相結合，制度建設與設施建設相結合；落實安全生產責任制，強化各項安全生產措施；主管部門要加強對企業的調查摸底，分行業、企業建立安全生產工作檔案，實行分類指導和管理，加大安全生產執法力度，堅決杜絕各類責任事故的發生，確保安全生產萬無一失。另外，要切實加強節能執法。節能降耗不僅可以提高企業經濟效益，還可以促使企業推廣使用高新技術，加強技術改造，促使企業向低投入、少排污、可循環的節約型企業轉變；能創造良好的社會效益，是保持經濟可持續發展的重要手段。目前我市的工業企業普遍存在着能源和水資源消耗偏高的情況，節能降耗，提高效益刻不容緩。經貿部門作爲《節能法》的執法主體，應加大對《節能法》的宣傳力度；深入企業排查，制定相應標準，積極搞好節能綜合監測和考覈；切實履行職責，嚴格執法。促進節能工作的進一步開展，提高各類企業的節能意識，提高資源利用率，同時進一步提高自身企業的效益。
　　同志們，做好今年的工業經濟工作任務光榮而艱鉅，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望。工業戰線上的廣大幹部職工，一定要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全面精神以及省市關於發展縣域經濟的會議精神，始終堅持以“三個代表”重要思想爲指導，解放思想、與時俱進、紮實工作、真抓實幹，全面完成今年的各項工業發展任務，爲實現滕州的工業經濟跨越式發展、儘快把滕州建設成爲大市、名市、強市做出更大的貢獻！