工商部門在全市經濟工作座談會上的發言 會議發言

一、概況
　　工商部門作爲政府主管市場監管和行政執法的職能部門，我們積極、充分發揮職能作用，大力支持地方經濟發展，爲促進樂清經濟社會的繁榮、穩定、快速發展作出了應有的貢獻。
　　目前，全市有各類工商企業13767戶（其中國有447戶、集體1075戶、有限公司6976戶、股分合作2840戶、合夥915戶、個人獨資1506戶），企業總數比去年同期增長20.9%，註冊資本總額達204.54億元，外資企業112戶，個體戶總數達32629戶，比去年同期增長17.3%。全市現有註冊商標總數達5811只，比去年增長9%，其中2003年新註冊商標962只。全市共有各類市場82個，年成交額達44.5億元，比上一年增長2.1%。
　　二、特點
　　從工商部門的角度看，我市經濟繼續表現出強勁的發展勢頭。從總體分析，表現出以下四方面特點：
　　1、規模企業發展成爲有經濟實力和市場競爭力企業的發展方向。主要表現在企業冠行政區域名的升級，註冊資本的增加及跨行業投資等方面。全市有集團企業51戶，主要集中在電器行業，掛省名以上企業702戶，溫州市名企業695戶，企業冠行政區域名稱的不斷升級，表現出企業的市場知名度的不斷提高。全市企業戶均註冊資本達148.6萬元，比2002年戶均增長16%，註冊資本在500—1000萬元企業達585戶，與去年同比增長 8%，1000萬—1億元企業454戶，與去年同比增長9%，1億元以上企業達23戶，比去年增長91%。企業註冊資本反映了企業的自有經濟實力的增強，並且註冊資本量的增多和企業數量的增加，反映了企業生產規模的擴大，市場競爭力的加強。規模的擴大還表現在部分企業跨行業經營的發展趨勢，這主要表現在部分具有較強經濟實力的集團公司。
　　2、企業品牌意識不斷增強。從工商部門講，我們積極引導企業運用品牌戰略，在企業中大力宣傳商標品牌在企業發展中的重要作用，狠抓重點商標企業的扶持，強化對假冒品牌商標案件的查處和對商標印製單位管理，抓好與重點商標企業，打假網絡成員企業的聯手打假工作。全市註冊商標總數達5811只（2003年新註冊962只，比去年同期增長52%），現我市擁有馳名商標2只，省著名商標18只，溫州市知名商標18只，樂清市名牌商標46只。並且我市企業對縣（市）級以上品牌商標的評選越來越重視，企業的創牌後勁不斷加強。從目前看，我市註冊商標擁有的總量和已評定產生的品牌商標數量在全省乃至全國同級縣（市）中名列前矛，我市去年被省工商局評爲商標品牌強縣（市），現在我市又在積極開展中國專業商標品牌基地申報的有關工作。同時，我市企業還積極參加省首屆知名商號的評選工作，已有10戶企業的商號被評定爲省知名商號。
　　3、現代企業制度不斷建立和完善，公司制企業是今後企業發展的主要形式。我市現有公司制企業在企業總數中佔較大比例，目前有公司制企業6976戶，佔企業總數的50%，並且每年新註冊登記的企業類型也以公司制企業爲主，2003年度新註冊的2382戶企業中，公司制企業佔了42%。由於公司制企業對註冊資本、組織結構、經營管理等方面有一套較完整的制度和要求，而我市企業在註冊登記中大部分也主動選擇這種類型，這無疑對我市企業的規範有序發展產生積極的作用。
　　4、企業誠信意識不斷加強。由於市場經濟的發展和市場競爭的激烈，近年來，我市企業誠信經營意識不斷得到加強，一是工商部門加強了合同的管理，特別是加強了合同的備案和鑑證工作，合同糾紛案件明顯減少。二是企業對“守合同重信用”進一步重視，企業內部的合同管理不斷加強和規範。目前全市有“守合同重信用”企業205家，溫州市級12家，省級以上2家。二是2003年我局推出“工商企業信用評價”企業誠信等級評定等一系列工作，廣大企業十分重視，踊躍參加，目前產生3A級企業50家，2A級和A級企業1129，3B、2B、B級企業2728家，B級以上企業達全市企業總數的28%，說明了我市企業誠信建設達到了一定水平。我們利用樂清企業資訊網，上網企業達7000多家，佔企業總數的51%，對48家誠信企業實行了免檢制度，構築了良好的誠信平臺。另外，我們還對信用失範嚴重企業加強警示教育工作，在網上公開，起到警示作用。
　　三、存在的問題
　　近年來，工商部門堅持依法行政和扶優扶強兩手抓，我市經濟秩序得到有效整頓和規範，保障了經濟持續、健康發展。但就工商巡查監管分析我市經濟運行情況存在的薄弱環節和相關影響因素，以下三方面主要問題值得市委市政府引起重視。
　　一、商標品牌立市有待加強。我們要從市場強市向品牌強市轉變，重點解決好二點：一是中小企業的創牌熱情。我市共有註冊商標5811件，平均2.4戶企業才擁有一隻註冊商標，然實際擁有註冊商標的企業僅3106戶，佔企業總數13767的22%，仍有78%的企業沒有註冊商標，這與我市經濟發展水平不相稱。二是強化對商標的保護力度。鑽法律空子，爲其“傍名牌”、“攀高枝”的仿冒行爲披上合法外衣的“邊緣性”違法行爲，由於其對消費者極其欺騙性對樂清聲譽的惡劣影響，已成爲打假的新動向。去年以來，我市工商部門共查處企業借定牌生產、委託加工等形式進行虛假標註宣傳的不正當競爭案件 件，罰沒款 萬元。此類案件很大程度體現出企業的品牌意識、創牌意識不強。
　　二、企業財務管理有待規範。企業財務狀況直接反映企業的經營能力和資格，是政府部門進行宏觀調控的依據。在去年的企業年檢工作和企業出資行爲的檢查中，我市工商部門查處企業虛假出資案件 起，企業抽逃註冊資金案件 起。從中看出一些企業、特別是一些中小企業的財務管理急待規範。如去年4月2日北白象工商所查獲樂清市北白象鎮會計服務社爲103家企業作虛假年檢財務報表案，反映了企業守法意識和誠信教育、規範中介機構的經營性服務行爲等急待加強。
　　三、市場培育力度有待加大。我市共有市場82個，去年通過年檢48個，等年檢4個，正在辦理法人登記14個，註銷“空殼市場”8個，消防安全不合格不予年檢8個。相繼一系列展銷會走向鄉鎮農村，與現在的經濟發展形式不相協調。可以看出，我們的市場營銷方式急待創新、管理模式急待轉變、培育力度急待加大。市場培育不到位導致了安全生產、無照經營和製假售假等一系列問題的出現和管理的困難。
　　四、對策建議
　　對我市經濟在運行發展過程中表現出來的值得關注的問題，需要我市加以重視，針對存在的問題，需加以解決。我從工商部門的職能出發，提出如下幾點建議，供參考：
　　1、工商部門扶優促強的一系列推動、促進經濟發展的制度和措施，繼續深化，爲我市經濟發展營造一個寬鬆環境。如對一審一核制、並聯審批制、告知承諾制完善、工商聯絡員制度、企業免檢制度的進一步推行。繼續做好實施品牌戰略的各項措施，着重做好大企業品牌戰略的完善、深化工作和對中小企業品牌意識的宣傳、幫扶工作，力爭今年在新註冊商標數量上有新突破，對品牌商標的申報、推薦、評定工作有質的提高，指導部分企業摒棄長期定牌加工和借牌生產的思想，切實樹立“品牌樂清”意識，打響樂清牌。
　　2、加強對企業規範管理和信用建設。誠信建設仍是今年我市企業發展的一項重要工作，國家工商局確定2004年爲“誠信建設推進年”，我們要切實做好：一是完善企業信用數據庫，較全面反映我市企業信用狀況，切實維護市場交易安全。二是大力推進企業信用監管，在原有企業誠信等級評價的基礎上，完善守信企業激勵機制，警示企業預警機制，失信企業懲戒機制和嚴重失信企業淘汰機制，依法實行不同的監管，努力營造信用環境。
　　3、加強整頓和規範市場經濟秩序工作。主要抓好三項工作：一是加強對無照經營的取締工作，特別是對帶有行業性、區域性的無照經營，農村、城鄉結合部地區，及嚴重存在安全生產隱患的“三合一”企業的整治。加強對無照生產、經營窩點的查處。二是大力開展“食無憂”工程和服務消費領域的檢查。通過流通領域商品檢測、商品索證備案等具體工作，營造放心消費環境。三是加強對公共企業、房地產業等羣衆關注的熱點行業管理檢查。
　　4、加強對外資企業的發展工作。目前我市外資企業112家，僅佔企業總數的0.7%，註冊資本 萬美元，實際利用外資 萬美元，總體數量偏少，規模偏小，這與我市作爲第一批沿海開放縣（市）之一的經濟大市不相對稱，建議市政府和有關部門給予重視。
　　5、扶持我市第三產業的發展。當前我市第三產業經濟發展的現狀與我市經濟的發展不相應，特別是表現在我市市場數量、規模、檔次等方面近年來的發展呈萎縮趨勢，建議市政府給予重視。