在全縣農村改廁和滅鼠工作會議上的講話 會議發言

同志們：
　　上午全縣衛生工作會議剛剛結束，就召開全縣農村改廁和滅鼠工作會議。之所以把這次會議列爲全縣衛生工作會議後的第一個專項會議，就是要動員大家搶先抓早，樹立緊迫感，早部署，早動手，早見成效，全面完成今年各項工作任務。剛纔，海瑩局長傳達了縣愛衛會《關於我縣2004年農村改廁工作安排意見》和《關於在全縣開展春季滅鼠的通知》，懷忱主任宣讀了《關於在全縣開展創建衛生鄉（鎮）、村、街道活動的通知和實施方案》，我完全同意。希望大家認真貫徹落實。下面我講兩個方面問題：
　　一、對過去一年工作的總體評價
　　2003年，全縣各單位、各部門尤其是各鄉鎮，在縣政府的領導下，在縣衛生行政主管部門的統一安排部署下，克服困難，創造條件，動員廣大羣衆積極參與，基本上完成了縣政府與市政府簽訂的責任目標。特別是農村改廁工作得到了省、市有關部門的認可和肯定。在這裏，我代表縣政府向辛勤工作在農村改廁和滅鼠工作第一線的各鄉鎮分管領導及工作人員表示親切的問候和衷心的感謝！
　　在過去的一年裏，各鄉鎮認真貫徹落實全國及省、市愛衛會的《關於積極推進農村改廁工作通知》精神，把改水改廁工作納入了重要的日程，廣泛宣傳充分動員廣大羣衆積極參與，把改水改廁工作與創建衛生模範鎮、模範村相結合，與村鎮規劃、建設和改善農村整體環境相結合，層層落實責任制，推行目標管理，因地制宜，分類指導，探索出多種類型的改廁模式；興隆等鄉鎮都建立了自己的示範村，有力地促進了農村改廁進程。經過各鄉鎮的積極努力，全縣農村衛生廁所已達46.1%，全年新建無害化衛生廁所1100個；農村改水受益人口達到84.8%。較好地完成了年初計劃和對上責任目標，被省愛衛會授予“農村改水改廁先進縣”榮譽稱號。
　　與此同時，全縣滅鼠工作有了一定進展。各鄉鎮認真貫徹落實《鞍山市除四害工作實施方案》，在全縣城鄉開展了以滅鼠爲重點的除害防病工作，投放鼠藥6噸，取得了明顯的效果。但是，我們也應該看到，這項工作在全縣開展很不平衡，比較好的鄉鎮有黃花甸、龍潭等鄉鎮；有一部分鄉鎮雖然動了卻沒有真正完成滅鼠投藥任務；個別鄉鎮根本沒有行動，導致鼠傳疾病在這一地區流行，嚴重威脅着人民羣衆的身體健康和生命安全。2001年，全縣統計鼠傳疾病流行性出血熱49人（其中城鎮12人），死亡1人。與上年同期相比增長44%（2000年34例死亡1人）。根據衛生防疫部門介紹至少還有5人以上沒有統計上來。
　　究其原因主要有以下幾個方面：一是主要領導重視不夠。個別鄉鎮領導對改水改廁和滅鼠工作認識不夠高，認爲抓愛國衛生運動與抓經濟工作矛盾，沒有把這項工作作爲經濟工作中重要組成部分或經濟工作的重要環境來抓，導致在其位不謀其政，雖然政府三令五申，卻依然我行我素，頂着不辦。去年8月17日上午在衛生局五樓會議室召開的衛生工作專題會上，我對滅鼠、婚檢、改廁及婦幼保健四項工作剛剛進行部署和動員，中午就有個別鄉鎮領導流露出牴觸情緒，採取消極措施應付了事。這不僅僅是對上級決定敷衍塞責的失職行爲，更是對人民羣衆生命不負責任的違法行爲。二是工作人員工作不力。個別同志沒有從大局出發，沒有從最廣大人民羣衆根本利益出發，進行深入廣泛的宣傳和耐心的疏導，而是應付差事，得過且過，導致工作毫無進展。三是全民衛生意識不強。這主要在於我們的宣傳引導不力，在工作之初沒有開展過細的工作，宣傳工作還有死角，對改水改廁及滅鼠工作的意義宣傳不夠，羣衆的思想觀念還沒有從根本上得以轉變。
　　二、2004年農村改廁和滅鼠工作要求
　　今年我們確定了農村改廁比上一年提高5個百分點、城鄉鼠傳疾病比上一年下降50%的工作目標，就我縣這兩項工作現狀看，任務很重。因此，要求各鄉鎮立即着手部署本鄉鎮有關工作，務必完成全年任務。
　　一是要進一步提高認識，加強領導。衛生水平反映着社會文明和進步程度，是現代化的重要標誌。做好農村改水改廁和滅鼠工作，既是改善人民羣衆基本生存環境的需要，也是提高人民羣衆文明素質，培養衛生意識，增強社會羣防羣治能力的需要，各鄉鎮一定要從廣大人民羣衆的根本利益出發，把這兩項工作作爲爲百姓辦實事、辦好事的民心工程，作爲我們政府部門的責任工程，切實納入本地區經濟和社會發展總體規劃之中。要指定一名領導具體負責，採取積極措施，籌措資金，調動農民積極性，確保各項任務完成。
　　二是要進一步加強宣傳引導工作。要採取多種行之有效的形式，廣泛深入地宣傳《傳染病防治法》、《遼寧省愛國衛生管理條例》、《鞍山市愛國衛生管理辦法》等法律法規，宣傳好開展改水改廁和滅鼠工作的重要意義，使廣大羣衆從“要我改廁、滅鼠”轉變到“我要改廁、滅鼠”的上來，爲順利開展各項工作奠定堅實的思想基礎和濃厚的輿論氛圍。
　　三是要想盡千方百計，採取超常措施，推進工作進程。要按照縣愛衛辦的統一部署，結合本地實際，採取有效措施，狠抓落實。縣愛衛辦要負責對各鄉鎮的改水改廁和滅鼠工作進行技術指導，各鄉鎮要按照以點帶面、全面推進的方針，建立示範村，並形成一定規模。工作欠帳的鄉鎮，要千方百計力挽危局，提高效率，改進工作方法，認真紮實工作，積極爭取主要領導的支持和基層幹部的配合，充分發動羣衆，調動羣衆，把政府的部署貫徹到羣衆中立。
　　四是要建立統計報告制度和監督考評機制。縣愛衛辦要負責對各鄉鎮的改水改廁和滅鼠工作的統計和監督工作。年中和年末要對各鄉鎮有關工作進行全面統計，並上報政府，對在規定時間內沒有完成任務的單位，要依據《遼寧省愛國衛生管理條例》、《鞍山市愛國衛生管理辦法》等有關規定進行處罰和處理。縣督查考評辦已將農村改水改廁和滅鼠工作作爲對各鄉鎮政府工作目標考評的一項內容，跟蹤考評，並將考評結果與鄉鎮工作掛鉤。希望各鄉鎮真正重視起來。
　　同志們，全年的改水改廁和滅鼠工作任務很重，希望大家切實轉變工作方式和工作作風，變壓力爲動力，齊心協力，紮實工作，爲全面完成今年各項工作任務而努力。