縣長在全縣衛生工作會議上的講話(衛生局擬稿) 會議發言

同志們：
　　今天，縣委、縣政府決定在這裏召開全縣衛生工作會，會議的主要任務是傳達貫徹落實全市衛生工作會議和新型農村合作醫療工作會議精神，總結2004年衛生工作，安排部署2005年工作。下面，我講三點意見：
　　一、深化認識，進一步增強衛生工作的責任感和緊迫感
　　衛生事業的發展水平是一個國家，一個地區經濟社會發展程度和文明程度的一個重要標誌，是社會進步、文明、發展的象徵。衛生事業的發展關係到人民羣衆的生命安全和生命質量。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標。到2020年，國民經濟再翻兩番，國民生產總值達到35萬億，城鎮居民人均可支配收入和農村家庭人均純收入增加3倍和3.2倍，人均預期壽命75歲，嬰兒死亡率降至10‰，農村初級衛生保健合格率達100%。在全國的小康指標中衛生指標就佔了三項。因此，發展衛生事業是提高人民羣衆生活質量的關鍵，是全面建設小康社會的客觀要求。隨着經濟社會發展和衛生事業投入力度的加大，全縣衛生事業取得了顯著成績，縣、鎮、村三級衛生服務網絡基本健全，醫療衛生服務水平和城鄉居民健康水平不斷提高。但同時，我們也必須清醒地看到我縣衛生事業發展中面臨的一系列問題。在2003年抗擊非典的過程中，雖然我們取得了巨大勝利，但也暴露出我縣衛生工作的許多薄弱環節，主要表現在：衛生服務功能整體不強、水平不高，應急體系不完善，突發公共衛生事件反應機制不健全，縣疾控中心實驗室的設備設施陳舊落後等問題。各級、各部門特別是衛生行政主管部門必須深化認識，牢固樹立對人民羣衆高度負責的態度，增強衛生工作的責任感和緊迫感，要切實把衛生工作擺在重要的議事日程，作爲關心羣衆疾苦、密切黨羣關係，促進經濟和社會發展的重大事情來抓。衛生部門要充分發揮主管部門的職能作用，相關部門要認真履職盡責，通力合作，密切配合，爲衛生事業創造寬鬆的發展環境，促進我縣衛生事業持續、健康發展。
　　二、求真務實，努力把我縣衛生事業發展推向一個新水平
　　衛生工作是政府公共服務職能的一個重要方面，疾病防控體系和衛生執法監督體系是政府主管公共衛生的兩大職能，必須同步進行，整體推進。
　　（一）加強重大疾病防治工作。一要認真學習貫徹新的《傳染病防治法》，增強傳染病防治的法制意識；二要堅持不懈的抓好霍亂、非典、禽流感等重大傳染性疾病的防治工作，切實做好艾滋病、肺結核和血吸蟲病的防治工作；三要加強疾病的監測、預警和控制能力，有效預防和控制疾病的發生和流行。
　　（二）加強疾病預防控制體系建設。加強縣疾控中心建設是疾控體系建設的重中之重。由於投入不足，我縣疾控中心實驗室的檢測檢驗設施設備陳舊落後，功能不全，根本無法應對和處置各類突發公共衛生事件。今年，縣財政將加大對疾控體系建設的投入力度，確保今年內縣疾控中心的硬件設施達到《全國疾病預防控制機構縣級標準》，實驗室要通過計量認證，切實增強縣疾控中心預防控制疾病的能力。同時，要進一步加強鎮衛生院預防保健科和村衛生站的建設，增添必備的設施設備，強化隊伍培訓，提高業務素質，增強防病能力，切實建立起覆蓋縣、鎮、村三級的疾病預防控制體系。
　　（三）加強衛生執法監督體系建設。加強衛生執法監督體系建設重點是加強縣衛生執法監督所建設，要進一步完善全縣衛生執法監督體系，積極推進綜合執法，探索在各鎮設立衛生執法監督派出機構的方法和途徑，將衛生執法監督工作延伸到鎮村。衛生行政主管部門要加強《食品衛生法》、《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等衛生法律法規的宣傳普及工作，加大衛生監督面和衛生執法力度，實施食品藥品放心工程。加強對衛生機構、從業人員、衛生技術應用和衛生廣告的依法管理；加強衛生服務質量的評估、管理與監督，規範衛生服務行爲，保證全民就醫安全；加強對食品衛生、環境衛生、職業衛生、放射衛生和學校衛生的執法監督工作；加強環境衛生監測和職業病防治工作，嚴禁危害羣衆身體健康的生產經營活動。嚴厲打擊非法行醫和其他危害公共衛生的違法行爲，取締不符合法定條件和區域衛生規劃的醫療機構、個體診所。藥品監管部門要定期對藥品批零企業和醫療衛生機構的藥品採購渠道、藥品質量進行監督檢查，實施藥品放心工程。對製售假劣藥品、過期失效藥品、獸藥人用等違法行爲進行專項治理，嚴肅查處無證無照經營藥品行爲，取締不具備藥品經營條件、不符合區域衛生規劃和藥品網點設置規劃的藥品經營機構和個體藥店。價格主管部門要加強對醫療機構、藥品經營機構的藥品價格監管，依法查處違法違規行爲。
　　三、加快改革，切實提高農村衛生保障水平
　　農村衛生工作是衛生工作的重點，關係到廣大農民羣衆生命安全和身體健康，關係到農村的穩定和發展。近年來，我縣農村衛生事業取得了一定成績，但總體上講農村衛生工作仍然十分薄弱，農村醫療條件、鎮衛生院的設施設備仍比較落後，農民因病返貧現象仍然存在。因此，我們要充分認識農村衛生工作的艱鉅性、複雜性和重要性，要把農村衛生工作作爲公共衛生工作的重點，以求真務實的精神，花大力氣、下大決心，徹底改變農村衛生的落後面貌。
　　（一）深化新型農村合作醫療制度。自去年我縣全面啓動新型農村合作醫療制度以來，通過一年多的運作，取得了較好成績，但同時也存在不少問題，縣、鎮兩級新合機構人員編制、工作經費、工作機制和監督管理等方面問題還比較突出。各鎮務必要深化認識，加強領導，準確把握“政府組織、部門配合、切實爲民、持續發展”的工作原則，將衛生工作納入社會經濟發展的總體規劃，不斷充實完善新型農村合作醫療制度的實施方案、管理體系和相應政策，確保認識到位、領導到位、資金到位、管理到位、監督到位，切實把新型農村合作醫療辦成爲民利民的“民心工程”。
　　（二）積極爭創全國農村中醫工作先進縣。自2002年10月國家中醫藥管理局將我縣列入全國農村中醫工作先進縣創建單位以來，各有關部門做了大量的工作，但離創建要求仍有較大差距。各級、各有關部門必須高度重視，加大對創建工作的領導力度，增強責任心和緊迫感，切實按照創建要求和標準，認真抓好落實。縣衛生行政主管部門要加大對縣、鎮、村醫療機構創建工作的指導和檢查力度，確保我縣年內順利通過達標驗收。
　　（三）加強農村衛生服務體系建設。建立完善以縣級醫療衛生服務機構爲中心，鎮衛生院爲樞紐，村衛生站爲基礎的三級衛生服務體系，積極推進城鄉衛生機構管理一體化，加強農村衛生隊伍建設和人才培養，鼓勵縣鎮村衛生機構開展縱向業務合作，提高農村衛生服務網絡的整體功能和服務水平。
　　（四）加強農村衛生改革工作。一是深化管理體制和運行機制改革。各鎮、縣級有關部門要按照國家、省、市有關政策，繼續做好衛生院上劃管理工作，並在今年6月底前全面完成。縣衛生部門要繼續推行公開選聘衛生院院長制度，實行院長任期目標責任制和職工聘用制，加快建立績效分配製度。加快醫療機構產權制度改革，鼓勵社會資金投入，發展多種形式的醫療機構，促進我縣各類性質醫療機構的協調發展。二是對衛生院和村衛生站繼續實行藥品集中配送制度。縣衛生部門要加強鎮村醫療機構參與藥品集中配送工作的監督和管理，藥品集中配送率要達到市上下達的目標要求。縣藥監部門要積極做好配送企業、鎮、村醫療機構的藥品質量監督工作，開展農村藥品質量監督抽驗和相關法規的宣傳培訓，確保農民用藥安全。
　　（五）加大衛生經費投入力度。各級財政要進一步調整支出結構，要把支持農村衛生事業發展作爲工作的重點，切實增加和保障衛生事業發展投入，加強農村衛生基礎設施建設、設備購置和人才培訓，全面提高農村衛生醫療服務水平。
　　同志們，衛生事業是造福於民的事業，發展衛生事業，不斷滿足人民羣衆的衛生需求任重道遠。我們要以高度的責任感和強烈的使命感，滿懷信心，紮實工作，爲促進全縣衛生事業的快速發展，提高全民衛生保障水平而努力奮鬥。