共青團縣委組織應對突發公共事件應急預案 應急預案

爲充分發揮共青團組織和廣大團員青年在應對突發公共事件中的生力軍和突擊隊作用，建立健全我縣共青團系統應對突發事件的組織管理和緊急處置機制，提高共青團組織在應對突發公共事件的反應速度和戰鬥力，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，及時、高效、妥善處置突發公共事件、保障我縣廣大人民羣衆生命財產安全，維護社會穩定，爲平安xx建設作出積極的貢獻。結合我縣共青團工作實際，特制定本預案。
一、適用範圍
下列給我縣正常的經濟發展、社會穩定、人民生產生活造成不良影響或嚴重後果的重大突發事件，爲確保廣大人民羣衆生命和財產安全，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，即啓動本預案。
（一）因自然災害引起的突發事件：地震、水災、雪災、冰雹、冰凍災害、山體滑坡等；
（二）因人爲因素引起的突發事件：火災、疫情、中毒、爆炸、危險品污染或泄露、交通事故等；
（三）因社會對抗和衝突而引發的重大突發事件：重大羣體事件如非法集會、上訪示威、刑事案件、xx或敵對勢力破壞、恐怖暴力活動等。
二、工作原則
（一）加強領導，統一指揮
爲加強對共青團組織參與突發公共事件應急處置工作的領導，成立xx共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），制定和實施本預案。發生突發公共事件後，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，領導小組要及時和帶領全縣各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急處置工作，形成處置突發公共事件的快速反應機制，正確應對，科學處置，確保廣大人民羣衆和廣大團員青年的生命財產安全。
（二）加強管理、快速反應、發揮作用
建立健全共青團組織應急管理機制和應急反應制度，明確各級共青團組織負責人在應急管理中的職責。實行團縣委、鄉鎮團委、村團支部三級預警制度和處置突發公共事件的應急隊伍。各級共青團組織要在同級黨委、政府的領導和協調下積極開展應急處置工作。各級團組織要以共青團幹部爲骨幹，以團員、青年志願者爲基礎，組建搶險隊、突擊隊、巡邏隊、服務隊等應急救援隊伍，加強管理，分級控制，做好發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，確保一旦發生重大突發事件，能夠按黨委、政府的要求及時組織和發動隊伍積極參加應急處置工作，做到臨事不亂、快速反應、有效組織、科學應對、高效運轉，真正發揮生力軍和突擊隊作用。
（三）加強協調、資源整合
基層團組織要加強與有關部門溝通聯繫，加大資源整合力度。在縣委、政府的統一領導和協調下，充分利用各種應急資源，保障應急處置工作的需要。要建立聯動協調機制，發生突發公共事件時，充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急指揮機構、人員、設備、物資、信息、工作方式等進行資源整合，實現資源和信息共享，密切配合，通力合作，保證統一指揮和調度。
三、應急組織指揮機構和職責
1、縣共青團組織突發公共事件應急領導小組及職責
突發公共事件發生即自動生成xx縣共青團組織突發公共事件應急處置工作領導小組，在縣委、縣政府的統一領導和協調下，協助當地黨委和政府對轄區內突發公共事件的處置工作，並視突發公共事件啓動對應的應急預案。
領導小組由團縣委書記擔任，副組長由團縣委副書記擔任，成員由團縣委辦公室成員、各鄉鎮團委和縣直單位團組織負責人組成。主要職責：領導、組織、協調各級共青團組織和廣大團員青年積極參與應急救援工作；承擔日常應急管理的各項職責任務，開展突發公共事件應急演練和有關事項宣傳教育工作，確保一旦發生重大災害，能夠快速反應、有效組織、積極參與、發揮作用。領導小組下設辦公室、組織協調組、宣傳組和應急處置組等四個部門。
2、領導小組辦公室及職責
由團縣委副書記任辦公室主任，辦公室成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。主要職責：負責領導小組相關工作的文件、材料起草、審覈和印發；做好相關會議材料和會議紀要的整理；負責組織應急人員的培訓和應急演練工作；落實領導小組下達的應急指令；監督應急預案的執行情況；及時協調解決應急過程中的重大問題；負責彙總、上報突發事件的相關信息；做好突發應急事件的後勤保障工作。
3、組織協調組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和事發地共青團組織負責人組成。工作職責：會同領導小組辦公室研究政策和措施，並向領導小組提出建議，爲領導小組提供決策依據；制定和協調落實應急救援工作的各項決策和措施；協調突發事件應急救援工作及處理有關重大問題；組織安排應急分隊人員調配、任務分工等相關工作；全面掌握瞭解事態發展的相關信息；完成領導小組交辦的其他工作任務。
4、宣傳組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由團縣委辦公室成員和相關人員組成。工作職責：做好宣傳發動工作；制定新聞報道方案，做好宣傳報道工作，負責接待各類諮詢、採訪等，及時發現、總結和宣傳共青團組織和團員青年在突發公共事件工作中的先進典型和先進事蹟；在市委宣傳部門的指導下，利用廣播、網絡、報紙等新聞媒體和採用各種方式進行正面宣傳報道，引導社會輿論。
5、應急處置組及職責
由團縣委副書記任組長，成員由各基層團組織負責人組成。工作職責：組織以共青團幹部爲骨幹，團員和青年志願者爲基礎的青年應急分隊、突擊隊、服務隊；在事發地應急指揮部的統一指揮下，積極投身於應急處置工作。依照有關規定採取應急處置措施，協助當地黨委、政府組織受威脅羣衆疏散、轉移、安置工作；協助有關方面維持事故現場秩序和做好善後處置、物資發放、環境整治、參與實施重建等各項工作；防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失；完成應急領導小組交辦的其它工作任務。
四、工作要求
1、各級共青團組織要在當地黨委和政府的統一領導下，協助有關方面做好突發公共事件應急救援預案的組織和實施，組織轄區團員青年、羣衆按照應急救援預案迅速開展救援救助工作，力爭將損失降到最低程度。
2、突發公共事件發生後，事發地共青團組織要針對其性質、特點和危害程度，立即組建以團員爲骨幹的強有力的青年應急分隊、突擊隊和志願者服務隊，在當地黨委和政府的統一領導下，積極投身搶險處置工作。
3、全縣各鄉鎮團委要常備一支青年突擊隊，有條件的行業團組織要成立行業系統青年突擊隊。設隊長一名，副隊長若干名，聯絡員一名，具體領導開展活動；健全應急管理信息庫，有工作預案和工作制度，隊員要相對穩定，人員流動要及時更換增補。各基層團組織接到上級的通知後，立即按要求將青年突擊隊隊員帶到指定地點集結、服從統一指揮、調度。
4、廣大團員青年要充分發揮生力軍和突擊隊作用，始終把羣衆的安危冷暖放在第一位，始終站在工作最前沿，哪裏工作最辛苦、哪裏情況最嚴重、哪裏羣衆最需要，就出現在哪裏，戰鬥在哪裏，以實際行動彰顯黨的助手和後備軍風采。
(1)(2)(3)
5、要做好睏難受災羣衆特別是孤兒、貧困青少年和留守兒童的慰問、幫扶工作，採取結對幫扶等多種形式，幫助他們度過難關。各級共青團組織和廣大團員青年要充分發揚一方有難、八方支援和團結互助精神，心繫基層、心繫羣衆，組織和動員廣大團員青年開展“送溫暖、獻愛心”主題實踐活動，奉獻愛心，捐款捐物，以實際行動幫扶支援。
6、建立健全責任制度。各級共青團組織負責人是應急管理責任制第一責任人，要切實負起責任，以身作則，靠前指揮。建立完善突發公共事件預防和處置獎懲制度，團組織、團幹部和團員在處置突發公共事件中的表現，作爲考察年度評比和表彰的一個重要內容，也作爲今後推薦後備幹部的一個重要依據。對預防和處置工作開展好的基層共青團組織和共青團員，通過多種渠道加大表彰和宣傳力度，對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重後果的要進行通報並由有關部門嚴肅查處，追究相關責任。
五、預案管理
（一）各級共青團組織按照本預案的規定履行職責，制定相應的應急預案並報上級審定、備案。
（二）本預案由團縣委負責解釋。
（三）本預案自發布之日起實施。