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2016鎮一事一議實施方案

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嚴把政策關,加強對農村“一事一議”的監督和指導,並建立健全相關規章制度,規範議事程序,真正體現大家事,大家議,大家定。下面是小編爲大家收集整理的2016鎮一事一議實施方案,希望對大家有所幫助!

2016鎮一事一議實施方案

  【2016鎮一事一議實施方案1】

爲全面實踐科學發展觀,積極適應稅費改革後村級公益事業建設新情況,進一步調動村民參與村級公益事業建設的積極性,緊密結合我鎮實際,特制定“一事一議”實施方案如下:

  一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀,以深入推進社會主義新農村建設爲目標,以村民自願出資爲基礎,以政府獎補爲輔助,以充分發揮基層民主作用爲動力,逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制,全面推進我鎮各項社會公益事業健康有序發展。

  二、基本原則

“一事一議”必須尊重民意,以村民民主決策、自願出資爲前提,政府給予獎勵爲輔助。“一事一議”必須是村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目,要注重項目效用,不得搞盲目攀比和形象工程。

  三、工作步驟

(一)基本條件:

村實行一事一議必須符合以下條件:1、村“兩委”班子團結,戰鬥力強,在羣衆中威信高,熱心爲村內辦公益事業。2、村風正,村民純樸,參與一事一議積極性高,議事程序規範,絕大部分羣衆都能自願籌資。3、村級基礎設施相對薄弱,亟需解決和改善。4、村裏建有村級公益設施長效管護制度。

(二)工作程序:

村啓動一事一議,應當根據本村可籌補資金的總額,本着輕重緩急、量力而行的原則,經過民主決策的程序制定方案。所定方案資金預算原則上不得超過籌補資金額度,嚴禁舉債搞建設。基本程序是:

1、村委會提出一事一議項目初步方案,方案包括擬建項目內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、在村務公開欄和各村民組進行公告,廣泛徵求羣衆意見,公告和徵求意見時間不得少於7天;村委會要充分做好思想發動和動員組織工作,引導村民積極參加與民主議事。

3、提交村民會議或村民代表會議審議表決。召開村民會議,應當有本村18週歲以上的村民過半數參加,或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議,應當有2/3以上的村民代表參加。在議事過程中要充分發揚民主,吸收村民合理意見,在民主協商的基礎上進行表決,一事一議項目方案應當經到會人員的過半數通過,由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經議定,不得隨意調整。

4、提交鎮黨委政府審批,待批覆後組織實施。(注:村確定要實施的公益事業項目後,須按照村重大事項審批程序報鎮黨委政府審批,審批通過後方可組織實施)。

(三)籌資範圍

一事一議以村爲基本單位,範圍限於目前政策補貼資金沒有覆蓋的村級公益性設施建設項目。主要包括:1、村內道路建設維修;2、小型農田水利設施;3、人畜飲水設施;4、環境衛生設施;5、村莊綠化亮化設施;6、農民文化體育設施;7、其它符合羣衆意願的基礎性項目。

下列項目不得列入一事一議項目:

1、大型水利建設;2、鎮級以上道路(含村村通)項目;3、教育、衛生、計劃生育、優撫等公益性項目;4、農村電網改造及戶外線路維修;5、村幹部報酬、辦公經費、村級招待費;6、上級部門立項要求配套的項目。

(四)籌資對象及標準

籌資對象爲本村內戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口;五保戶、現役軍人等免除出資義務的人員可以不出資或少出資;家庭確有困難,不能承擔或不能完全承擔籌資義務的,可以申請減免。

(五)嚴格規範項目管理

項目管理實行“六制”:

1、審批制:項目村一事一議議定的方案要經鎮政府審覈,審批通過後方可實施。

2、公示制:一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資數量、獎補金額、項目實施和資金使用等情況按照村務財務公開的要求,及時向村民公佈。

3、公開招投標制:村級公益事業項目施工單位原則上應通過公開招投標或發包方式確定;不能公開招投標或發包的項目,應經過民主程序議定施工單位。村委會應與施工單位簽訂承包合同。

4、領導負責制:村兩委對項目實施進度、質量負總責。

5、項目驗收制:村裏成立項目監督驗收小組,對項目實施進行全程指導監督,組織項目驗收。監督驗收小組由村兩委主要領導任組長,成員通過村民會議或村民代表會議從村兩委成員、村級財務監督小組成員、村民代表中選舉產生,人數一般爲5-7人。鎮派出相關專業技術人員參加指導,較大項目邀請縣直相關業務技術職能部門人員參加指導。

6、監督檢查制:對各村項目實施管理情況進行監督檢查,檢查情況與獎補資金安排掛鉤。

(六)嚴格規範資金管理

各村一事一議籌集資金,上繳到鎮一事一議專戶,只能用於經過民主議定並審批的項目,不得挪用。村民籌集資金,要嚴格遵守規定標準,不得超標準籌集。

  四、時間及步驟

一事一議工作從2月份開始,到12月底結束。2月召開一事一議試點工作動員大會,3月完成項目村申報審批和籌資工作;10月完成項目實施任務;12月份完成項目驗收、資金結報、資料建檔、總結上報工作。

  五、主要措施

(一)加強領導,提高認識。今年是我鎮推進新農村建設的關鍵一年,在新農村建設方面有補貼政策,機遇難得,各村務必提高認識,抓好落實,要把好事辦好、實事辦實。

(二)宣傳引導,營造氛圍。要充分利用宣傳欄、標語、致農民的一封信等多種方式開展廣泛宣傳,讓羣衆知道開展一事一議興辦村內公益事業是保證農民行使民主權利的有效形式,是爲村民謀利益的有效途徑。要加強對鎮村幹部的培訓,使他們懂得開展一事一議的程序、方法和有關規定,促進一事一議工作合法、有序、規範進行。

(三)科學規劃,有序推進。各村要結合實際,統籌安排,突出重點,急事急辦,量力而行,分步實施的原則,在充分尊重村民意願的基礎上,科學制定本村級公益事業建設總體規劃,確保工作有序推進。

(四)加強督查、實行獎懲。鎮將建立獎懲機制,對於在“一事一議”工作中表現突出的先進村委幹部,按籌資的一定額度予以獎勵,對有畏難發愁的不作爲現象予以批評和懲戒。把一事一議與包村幹部的業績掛鉤,同獎同罰,並納入年度目標考覈。

  【2016鎮一事一議實施方案2】

爲認真貫徹落實上級有關農村公益事業“一事一議”工作,用好用活農村“一事一議”籌資籌勞資金,使農村基礎公益事業建設邁上新臺階,保持農村經濟、社會各項事業協調與持續發展,推動全鄉經濟社會又好又快發展。根據上級要求,結合我街道實際,制定《城東街道2016年度推進農村“一事一議”工作實施方案》