2016年鎮精準扶貧實施方案

精準扶貧工作的重要意義在於幫助貧困地區人民早日實現偉大的“中國夢”。以下是小編整理的2016年鎮精準扶貧實施方案，歡迎大家學習參考!

　　【2016年鎮精準扶貧實施方案1】

爲實現我鎮農村扶貧開發政策有效實施，儘快解決農村貧困人口溫飽並實現脫貧致富，根據縣委辦、縣府辦《關於印發〈靖西縣開展精準扶貧結對幫扶工作實施方案〉的通知》(靖辦發〔2016〕23號)精神，結合我鎮實際，特制定本工作實施方案。

　　一、指導思想

認真貫徹落實中央、區、市、縣有關扶貧開發工作部署，全面推進精準幫扶工作機制，實行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮10個貧困村有單位定點幫扶，有駐村幹部，有駐村工作隊;3035戶貧困戶有幫扶責任人。通過精準幫扶，使貧困戶及時得到救助，逐步渡過難關，擺脫貧困，從根本上解決農村貧困人口溫飽問題，爲實現到2020年基本消除絕對貧困現象的目標奠定基礎。

　　二、基本原則

(一)實事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和幹部在開展幫扶工作過程中，堅持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實際情況出發，充分尊重自然規律、市場規律，揚長避短，量力而行，科學制定幫扶村和幫扶戶的主導產業、發展目標和幫扶措施。

(二)整村推進、標本兼治原則。按照國務院和自治區扶貧辦有關要求，對所幫扶村要進行綜合整治，既要解決貧困羣衆當前生產生活困難問題，又要幫助貧困村制定中長期發展規劃，結合社會主義新農村建設，協調相關部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落後面貌。

(三)自力更生爲主、外界扶持爲輔原則。各幫扶單位和幹部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動員工作，引導教育扶貧對象克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我解困意識，力求在外力的必要扶持下，通過貧困羣衆自身不懈努力實現脫貧致富。

(四)相對穩定、接力幫扶原則。結對幫扶不受幹部工作調動影響，結對幫扶對象一旦確定原則上6年之內不再調整。由於工作崗位變動或者退休的幹部由所在單位自行調整;調離安德鎮的幹部，其幫扶對象由接任其工作崗位的人員繼續幫扶。

　　三、幫扶目標與任務

(一)幫扶目標。通過結對幫扶，全鎮貧困人口每年下降12%左右，到2020年底，全鎮貧困人口下降至7%以下。貧困村農民人均純收入平均增幅高於全鎮平均水平，90%以上的扶貧對象有穩定收入來源。貧困村的基礎設施條件有較大改善，具備進一步發展的基礎，至2020年貧困村實現全面脫貧。

(二)幫扶任務。

1.根據幫扶對象實際情況，因地制宜幫助貧困戶至少發展1個增收項目。如：發展一種養殖業(雞、豬、羊、牛、魚等)、種植一種高效經濟作物(烤煙、水果、桑蠶、中草藥、蔬菜、甘蔗等)、引進1項以上新技術、開發1項非農項目等;

2.幫助解決貧困戶吃飯、穿衣、住房、飲水等基本生活方面存在的問題;

3.幫助貧困戶學齡兒童及時入學並完成九年義務教育，資助貧困學生讀高中上大學等;

4.幫助解決貧困戶看病就醫等方面存在的困難和問題;

5.協調相關部門，幫助貧困戶勞動力接受技能培訓、轉移務工;

6.幫助解決其它需要解決的困難和問題。

　　四、幫扶範圍及分類

(一)幫扶範圍。全鎮黨政機關和財政撥款的企事業單位及其幹部職工均參加結對幫扶。單位幫扶對象重點是新識別的10個貧困村，幹部職工幫扶對象是建檔立卡登記在冊的3035戶貧困戶。

(二)幫扶分類：

1.縣正處級在職領導幹部(含縣四家班子正調研員)，每人幫扶15戶貧困戶;

2.縣副處級在職領導幹部(含縣四家班子副調研員、縣公檢法和工管委以及其他單位在職享受副處級職級待遇的人員)，每人幫扶12戶貧困戶;

3.正科級領導幹部(含主任科員、在職享受正科級職級待遇人員)，每人幫扶9戶貧困戶;

4.副科級領導幹部(含副主任科員、在職享受副科級職級待遇的人員)，每人幫扶6戶貧困戶;

5.黨政機關、事業單位一般幹部職工，每人幫扶3戶貧困戶;

6.學校和醫院一般幹部職工，每人幫扶2戶貧困戶;

7.村“兩委”班子成員，每人幫扶3-5戶貧困戶;

8.企業單位管理人員，每人幫扶2戶貧困戶。

　　五、幫扶時間安排

(一)幫扶時間：2016-2020年。

(二)宣傳動員階段(2016年1月—2016年4月)。利用拉掛橫幅、固定標語、宣傳板報、廣播等方式大力宣傳開展結對幫扶全覆蓋活動的背景、意義和措施途徑等，引導幹部職工和社會各界人士積極參加結對幫扶活動。

(三)聯繫結對階段(2016年5月—2016年6月)。各村(街)、各單位根據貧困戶名單和相關檔案資料，統計彙總參加結對幫扶活動人員，並按附件安排表落實結對幫扶對象，填寫結對幫扶表格，將聯繫結對情況報鎮扶貧辦，再彙總上報縣扶貧辦。

(四)開展幫扶工作階段(2016年7月至2020年12月)。鎮府機關、鎮直各單位、縣直聯繫幫扶單位、各結對幫扶幹部職工深入各幫扶村與結對幫扶戶開展活動。

　　六、工作要求

(一)實現精準扶貧結對幫扶全覆蓋工作是一項龐大而複雜的工程，各單位要高度重視，切實加強領導，明確一名領導負責抓好結對幫扶工作，督促各幹部職工落實好幫扶措施。

(二)各單位要根據貧困村實際，切實落實幫扶責任，組織幹部職工深入結對幫扶村進行調查摸底，研究發展對策，安排好乾部職工與貧困農戶結對幫扶;各村(街)、各掛點領導幹部要與相關幫扶單位做好對接工作，落實幹部結對幫扶。

(三)各幫扶單位組織幹部職工深入村屯進行甄別覈實貧困農戶信息，對有錯漏信息及時予以更正，填寫好幫扶表格。

(四)鎮政府幹部職工、學校教職工、醫院醫務人員、縣直單位所轄管的鎮直屬機構(如財政、農業、國土、林業、畜牧獸醫等站所)由鎮根據實際安排結對幫扶對象。

(五)各幫扶單位要對結對幫扶工作進行整體謀劃、統籌安排，確定年度工作目標、工作任務及幫扶措施。堅持以開發式扶貧爲主，救濟式扶貧爲輔，開發與救濟相結合的方針，重點幫助貧困村、貧困戶發展生產，改善條件，提高收入，增強造血功能和發展後勁。

(六)各幫扶單位要嚴格遵守八項規定，不給基層和羣衆增加負擔。深入羣衆，面對面做好工作，切忌走馬觀花、敷衍了事，更不能圖形式、走過場，做表面文章。對違反羣衆工作紀律造成惡劣影響的單位和個人，將依據相關法紀政紀嚴格問責、嚴肅處理。

(七)學校、醫院和企業的一般幹部職工在精準扶貧結對幫扶工作中不作具體的考評要求，把結對幫扶工作作爲其聯繫羣衆、瞭解羣衆、幫扶羣衆的平臺;企業在精準扶貧結對幫扶工作中以自願爲原則，鼓勵企業通過不同的方式參與扶貧工作。

(八)同一單位的幹部職工應儘量安排在同一村(屯)進行結對幫扶，以便開展工作和統一管理。

　　【2016年鎮精準扶貧實施方案2】

按照霍邱縣扶貧開發領導小組關於印發《霍邱縣精準扶貧工作實施細則》的通知文件精神，爲認真做好我鎮精準扶貧工作，結合我鎮實際，特制定如下精準扶貧實施方案：

　　一、指導思想

按照 “鎮爲單位、分級負責、精準識別、精準扶持、動態管理”的總體要求，以問題爲導向，建立精準扶貧工作機制。以鎮爲主體，各級各部門分工協作，組織開展農村扶貧對象識別工作。在此基礎上，將各項扶貧措施與扶貧對象識別相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以精準扶持。構建我縣扶貧信息網絡系統，對農村扶貧對象實行動態管理。

　　二、目標任務

找準農村扶貧對象、分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態化管理。

　　三、進度安排

(一)前期準備。成立工作隊、廣泛開展宣傳動員培訓等工作。

(二)精準識別

1.識別標準。一是收入低於全縣同期農民人均純收的農戶，綜合勞動能力、發展意願、健康、教育、住房、資源資產等困難狀況，作爲識別相對貧困戶的主要標準。二是五保戶和低保戶中無發展意願、無勞動能力的不納入，低保戶中有發展意願和勞動能力的則納入。

2.識別程序。按照統一標準，公開、公平、公正的原則，通過農戶申請、入戶覈查、組級初評、村級評議審查(公示)、鄉鎮審覈(公示)、縣級審定(公告)、市級備案的程序，精準識別扶貧對象並建檔立卡。

(1)農戶申請。自願申請成爲扶貧對象的農戶，須填寫申請書，簽名後及時上交村委會。

(2)入戶覈查。村委會對自願申請成爲扶貧對象的農戶，入戶開展家庭經濟狀況調查和勞動能力認定，並填寫《花園鎮精準扶貧貧困農戶登記表》。

(3)民主評議。在覈實申請人家庭收入的基礎上，村民小組組織羣衆民主評議，其結果要有村民代表簽字。村民小組民主評議通過的申請對象，由村民委員會組織召集村民代表，對村民小組提出的申請對象進行評議，並將評議通過的申請對象張榜公示7天。經公示無異議的申請對象，村民委員會報鎮上。

3、鎮審覈。鎮完成審覈確認各村上報的貧困農戶，對不符合扶貧對象評定標準的不予上報。同時，將審覈結果張榜公示7天。

4、縣級審批。經鎮審覈，張榜公示無異議的申請對象，由鎮報縣扶貧辦審批。

(三)精準扶貧

1.制定幫扶措施。根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。

(1)突出產業扶貧。一是幫助相對貧困戶依託種植、養殖及手工藝等家庭經濟項目，實現穩定增收。二是通過創新經營機制，扶持興辦能帶動相對貧困戶發展生產的農業企業、農民專業合作社等組織，構建相對貧困戶長效增收的利益聯結機制，使有勞動能力的相對貧困戶有1家龍頭企業或專業合作社幫扶帶動。三是通過開發優勢資源，扶持有條件的相對貧困戶參與鄉村旅遊、服務業發展，拓寬增收途徑。

(2)加強教育扶貧。認真做好相對貧困戶實用農業技術、創業就業技能等培訓，救助子女入學，增強發展意識，提升自我發展綜合素質。

(3)引導社會扶貧。將相對貧困戶信息向社會公佈，廣泛動員和引導社會組織、愛心人士等社會力量參與“精準扶貧”。

2.搭建管理平臺。12月底前完成精準扶貧對象的基礎數據審覈、錄入等工作，建立幫扶對象數據庫。

3.動態管理。建立扶貧對象進出管理機制，及時更新扶貧對象信息，做到有進有出，進出有據，實行動態管理。

(1)對象管理

對精準扶貧對象實行動態管理。對幫扶對象經濟收入達到全縣農民人均純收入同期水平70%以上的，鎮農經、民政、殘聯等對精準扶貧涉及的對象在時間和程序上同步進行調整。

組織覈查。採取多種形式，定期或不定期地瞭解覈查農村扶貧對象的生產生活情況。

對象退出。經過覈查，對已實現脫貧致富的，經過民主評議和公示無異議後，停止相關到戶扶貧幫扶政策。

對象進入。對返貧的，按照農戶申請、入戶覈查、民主評議、鎮鄉審覈、市級審批等實施程序，經過覈查，將其納入扶貧對象。

(2)更新信息

對已經確定的相對貧困農戶，如果家庭人員有變化，要及時向村民委員會申報，經村民委員會彙總報鎮審覈後，及時更新信息。原則上一年更新一次。

　　四、保障措施

(一)加強領導。成立由鎮長任組長，分管負責人任副組長的領導組。其他相關人員爲成員的花園鎮精準扶貧工作協調小組。具體負責日常工作，監督各項政策的貫徹執行，對工作開展情況進行督促、檢查和指導。各村也要成立工作協調小組，組建專門工作班子，加強領導、指導和督促，全力推動精準扶貧工作有力、有序、有效開展。同時，將精準扶貧工作和黨的羣衆路線教育實踐活動有機結合起來，協同配合，各司其職，齊抓共管。

(二)加強宣傳。鎮、村、組層層召開動員會，把上級有關政策宣傳到村、到組、到戶，確保羣衆的知情權、參與權，做到政策公開、規則公平、結果公正、羣衆公認。

(三)加強督查。一是鎮上將此項工作納入目標對村進行考覈，將此項目標分解到村、組，做到一級抓一級，層層抓落實。村要明確精準扶貧工作的紀律要求，確保精準扶貧工作公開、公平、公正。二是建立義務監督員制度，通過民主選舉的方式，每個行政村配備義務監督員。三是強化督促檢查。我鎮對村定期進行檢查，對檢查中發現的問題要及時整改。四是嚴格獎懲。通過獎勵先進、鞭策後進，調動基層幹部的工作積極性，全面推進精準扶貧工作。