2016年農村精準扶貧實施方案

隨着互聯網思維在全國城鄉的滲入，我國農村市場上掀起了一場火熱的網上銷售經濟，也爲全國脫貧攻堅戰提供了精準扶貧的良策。下面是小編收集整理的2016年農村精準扶貧實施方案，歡迎大家閱讀參考!

　　【2016年農村精準扶貧實施方案1】

根據隆回縣扶貧辦舉辦的全縣“十三五”精準扶貧項目規劃編制培訓班有關精神，結合我鄉實際情況，經研究決定開展全鄉“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制工作，並制訂如下實施方案。

　　一、項目主要覆蓋範圍

1、建檔立卡貧困村(6個村)。

2、建檔立卡農村扶貧對象。

　　二、項目工作目標

根據省委十屆十三次全體(擴大)會議決議精神，縣10月28日扶貧會議要求，結合我鄉實際情況，我鄉“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制工作確定的項目目標是：到2020年，全鄉建檔立卡農村扶貧對象2980人整體脫貧，建檔立卡農村扶貧對象人平年純收入按2010年不變價超過2300元(按2015年現行價超過2800元)，穩定實現《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》提出的扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。全鄉6個建檔立卡貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標達到駐村幫扶“12+2”扶貧重點工作(水、電、路、業、房、環境整治“六到農家”，教育、醫療、養老、低保、五保，村集體經濟“六個落實”，加強農村社會管理，廣播電視村村通、村村響)考覈驗收標準。

　　三、項目投資估算

(一)財政專項扶貧資金

1、建檔立卡貧困村

6個建檔立卡貧困村，原則上每個村按1200萬元規劃，其中財政專項扶貧資金投入不超過450萬元，整合其他行業部門等資金不少於750萬元。

2、建檔立卡農村扶貧對象

全鄉2015年建檔立卡農村扶貧對象2980人中，實施產業發展項目的，人平補助財政專項扶貧資金1500元;實施 “雨露計劃”新成長勞動力(原稱“兩後生”，包括初中畢業後未升入高中的新增勞動力、高中畢業後未升入大學的新增勞動力)職業學歷教育培訓項目的，人平補助財政專項扶貧資金9000元(每人規劃3年，每年補助按3000元計)，實施“雨露計劃” 特困家庭義務教育助學項目的，人平補助財政專項扶貧資金1000元;改造搬遷項目中，實施貧困農戶危房改造項目的無房戶、D級危房戶，每戶按5萬元規劃(其中財政專項扶貧資金補助1萬元)。按照上述標準規劃估算投資，具體到每一個扶貧對象，必須是實施上述相應項目的，才能補助財政專項扶貧資金，並且原則上每個扶貧對象只能享受一個項目的補助。享受2015年金銀花品種改良重點產業項目到戶補助、產業扶貧委託幫扶和股份合作幫扶帶動、“雨露計劃”職業學歷教育補助、義務教育補助、貧困農戶危房改造補助等財政專項扶貧資金到戶到人補助，並且達到國家規定脫貧標準的，原則上不再列入“十三五”精準扶貧項目規劃編制範圍。

(二)行業部門資金

除縣扶貧辦管理的財政專項扶貧資金以外，其它所有行業部門投入資金，均計入行業部門資金估算。具體補助項目、補助標準，參照現行政策估算。

中等職業學校在校學生每生每學年免學費2400元，每生每學年享受國家助學金2000元。對高等教育階段學生，家庭經濟困難的在讀大學生每學年可申請8000元的生源地信用助學貸款，在讀研究生每學年可申請12000元的生源地信用助學貸款。

實施搬遷項目的，只要符合搬遷條件，無論貧困戶、非貧困戶，都按人平安排農業發展銀行扶貧搬遷專項貸款20萬元估算。

(三)業主投入

指項目業主自行投入的資金，根據我鄉實際情況，一般指參加實施產業扶貧項目農民專業合作社自行投入資金(含龍頭企業、合作社從銀行貨款投入)，數額根據龍頭企業、合作社自行投入實際情況估算規劃。

(四)農戶自籌

指農戶自行籌集資金及投勞折資，數額根據農戶實際情況估算規劃。

　　四、項目選擇

1、建檔立卡貧困村

根據駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考覈驗收標準，結合村內實際情況，具體到每個貧困村，根據“12+2”驗收標準、行業部門扶貧“十三五”項目規劃情況和村內實際情況，選擇申報具體項目。

2、建檔立卡農村扶貧對象

前段時間開展“四個一批”、“五個突出”相關數據覈實工作已填報“發展一批”情況覈實明細表、貧困農戶危房改造情況覈實明細表，“搬遷一批”情況覈實明細表、“兜底一批”情況覈實明細表、“救助一批”情況覈實明細表、“助學一批”情況覈實明細表等6張情況覈實明細表，這次“十三五”農村精準扶貧項目規劃，要根據前述6張情況覈實明細表，確定到戶到人項目規劃。有勞動能力(含有部分勞動能力)的貧困農戶，選擇產業發展項目申報，其中有外出務工人員的，選擇助學培訓項目中的培訓項目申報;符合危房改造條件的貧困農戶，填報貧困農戶危房改造項目，符合搬遷條件的貧困農戶，填報搬遷項目;完全喪失勞動能力的貧困人口，填報低保、五保項目;符合救助條件的貧困人口，填報低保、五保、新農合、大病醫療救助項目;有助學需求的貧困人口，填報助學培訓項目。

確定申報建檔立卡扶貧對象項目時，對符合條件的對象戶要實現全覆蓋規劃，不能遺漏。

確定建檔立卡扶貧對象戶項目規模時，要確保項目戶年人平純收入超過國家2010年不變價2300元(2015年現行價2800元)脫貧標準，穩定實現“兩不愁、三保障”。在確保達到脫貧標準的前提下，確定申報項目規模時要盡力而爲，量力而行，不能把胃口吊得過高，不能脫離實際、好高騖遠。

符合搬遷條件的非建檔立卡扶貧對象，前段“四個一批”、“五個突出”相關數據覈實工作中，已納入覈實對象名單。這次“十三五”精準扶貧項目規劃，一併列入規劃範圍，但不能享受財政專項扶貧資金補助，只能享受行業部門資金。

　　五、工作步驟

(一)宣傳發動，做好思想工作。

1、召開村支兩委會議，專題研究規劃編制工作。認真學習上級文件，領會上級精神，結合本村實際情況，制訂好編制工作方案。

2、做好思想工作，確保規劃編制工作有序推進。駐村幹部 、村幹部、駐村幫扶工作隊成員，向全體村民、重點是建檔立卡扶貧對象戶，廣泛宣傳“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作的政策精神，做好思想穩定工作，確保規劃編制工作平衡有序推進。

(二)摸清底子，互相銜接

1、進一步摸清建檔立卡扶貧對象戶名單底子

《中共隆回縣委辦公室印發<關於在“三嚴三實”專題教育中開展領導幹部“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”活動的實施方案>的通知》(隆辦字〔2016〕85號)要求：全面覈實扶貧對象。根據扶貧部門提供的貧困村、貧困戶建檔立卡信息，通過入戶走訪、查閱資料、座談訪談等方式，到所聯繫的貧困村、貧困戶逐戶進行覈實，是否存在不符合條件的扶貧對象，是否存在符合條件而未納入扶貧村對象的貧困戶。對發現的問題，及時反饋給所在鄉鎮和縣扶貧辦，按程序重新審覈校正扶貧信息，精準確定扶貧對象。對於確實需要校正並進行動態調整的貧困人口，請各村按照實事求是的原則，把那些不符合條件的貧困戶(嚴禁有財政供養人員戶、個體工商戶、有商品房產戶和有小汽車戶)、符合條件未納入的貧困戶和返貧人口覈查清楚，填寫動態管理花名冊，11月8號前把紙質和電子檔報鄉政府，經鄉人民政府審覈後報縣扶貧辦，縣扶貧辦彙總報省扶貧辦審覈後，再通知相關村按程序規定予以調整。該出列的出列，該納入的納入。

全面覈實建檔立卡扶貧對象戶，是制定“十三五”精準扶貧項目規劃的前提，“一進兩訪”活動和“四個一批”、“五個突出”相關數據覈實工作，都對全面覈實建檔立卡扶貧對象戶提出了明確具體要求，各村務必覈實到位，真正做到“該出列的出列、該納入的納入”。

2、摸清建檔立卡貧困村、建檔立卡扶貧對象戶項目需求底子

(1)摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。按照駐村幫扶扶貧重點工作“12+2”考覈驗收標準，縣扶貧辦《關於開展建檔立卡貧困村基礎數據摸底調查的通知》(隆扶辦發〔2016〕6號)佈置填報的《“十三五”貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集表》，以及縣扶貧辦《關於開展“四個一批”、“五個突出”相關數據覈實工作的通知》佈置填報的“附件7、貧困村基礎設施情況覈實彙總表”，“附件8、貧困村公共服務情況覈實彙總表”，以及縣直相關單位、省市駐隆單位“十三五”行業扶貧專項規劃的要求，全面摸清建檔立卡貧困村項目需求底子。

(2)摸清建檔立卡扶貧對象項目需求底子。根據按2010年不變價2300元(2015年現行價2800元)人平年純收入國家脫貧標準和穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”的工作目標，逐戶覈實建檔立卡扶貧對象所必須實施的項目需求底子。

(三)分步進行，填好報表

第一步，填報“隆回縣‘十三五’農村精準扶貧項目規劃表(戶表)”。

第二步，填報“隆回縣‘十三五’農村精準扶貧項目規劃表(村表)”。

這兩步，要求各村在11月8日前完成，駐村幹部收集村表紙質和電子檔。

六、高度重視，加強領導

1、加強領導，精心組織

鄉鎮黨委、政府主要領導全面統籌，鄉鎮分管領導、扶貧專幹牽頭負責鄉鎮“十三五”農村精準扶貧項目規劃編制日常工作，鄉鎮駐村幹部、駐村扶貧工作隊負責督查指導支持所駐村村支兩委，抓好各村扶貧對象校對覈實、項目規劃編制。各村黨支部、村委會具體抓好各村“十三五”精準扶貧項目規劃編制工作，尤其要集中力量，抓好建檔立卡扶貧對象“十三五”精準扶貧項目規劃編制。

2、集思廣益，搞好保障。各村要特別重視提高“十三五”扶貧項目規劃編制工作的透明度和羣衆參與度。善於借用外腦，開展諮詢、論證工作，爲高起點編制規劃，提供智力支持。另一方面，要採取多種形式，開展調查研究，聽取建檔立卡扶貧對象戶意見建議，爲他們參與規劃編制開闢渠道，搭建平臺，保障他們的參與權和表達權。同時，鄉安排必要的規劃編制工作經費，配齊人員，確保有錢辦事，有人辦事。

3、把握進度，確保質量。省裏將在11月下旬，分市州對縣級上報的項目進行審覈，通過的正式納入規劃。省扶貧辦明確要求，逾期未報的，省扶貧辦不再受理。如果因爲自身把關不嚴，項目達不到要求，而不能進入規劃，承擔相關責任。爲此，請各村一是務必抓緊時間，確保11月8日前上報各類報表，二是嚴格審覈，確保質量。實行分級審覈把關，對建檔立卡扶貧對象戶項目申報表，由村支兩委、鄉鎮駐村幹部、駐村幫扶工作隊逐戶審覈;對村表，由鄉逐村審覈把關。凡未能按時申報，報表質量不過關，致使鄉、所在村及建檔立卡扶貧對象戶項目規劃不能進入省“十三五”農村精準扶貧規劃項目庫籠子的，由相關人員承擔責任。

　　【2016年農村精準扶貧實施方案2】

爲貫徹落實省、市、區扶貧攻堅工作任務，實現2016年全面脫貧的整體目標，根據《涼州區精準扶貧精準脫貧規劃》(2015-2016年)和《涼州區扶貧攻堅協調推進領導小組關於印發精準扶貧“1+17”實施方案的通知》文件精神，結合全鄉精準扶貧精準脫貧工作實際，特制定本方案。

　　一、現狀分析與目標任務

五和鄉地處涼州區西部，東鄰武威新能源裝備製造產業園區，西接永豐鄉，南鄰懷安鄉，北靠武威金太陽工業園區，距城區20公里。全鄉轄8個村委會，82個村民小組，2813戶，11953人。鄉域面積約54.67平方公里，其中耕地面積39897畝，人均耕地3.3畝。全鄉建檔立卡貧困村3個，建檔立卡貧困戶423戶1565人。截止2014年末全鄉建檔立卡貧困戶793戶2765人，貧困面23.1%。其中一般貧困戶480戶1843人，低保戶105戶183人，低保貧困戶208戶739人;2015年計劃脫貧386戶1347人。近年來，在全鄉上下的共同努力下，全鄉基礎設施建設，公共服務配套，富民產業培育等方面均取得了一定成就，但因我鄉受地理制約因素較大，地域面積廣闊，村組分佈分散，受自然地理條件差、灌溉水資源緊張、支撐產業少、羣衆觀念保守等因素制約，全鄉貧困面仍然較大，貧困人口占全鄉總人口的23.1%，要實現2016年整體脫貧目標，任務艱鉅，時間緊迫。從全鄉整體情況看，目前在通村組公路硬化、供電能力提升改造、飲水安全覆蓋、危舊房搬遷改造、富民產業培育、標準化衛生室建設、文化廣場配套、網絡信號覆蓋、教育資源配置等方面仍存在較大差距。自2015年6月省委、省政府精準扶貧精準脫貧工作會議出臺“1+17”實施方案之後，市、區相繼出臺“1+17+2”精準扶貧精準脫貧工作方案，爲我們實現整體脫貧明確了目標，指明瞭方向，提供了前所未有的政策機遇，全鄉上下必須牢牢抓住機遇，積極銜接落實，不折不扣完成好脫貧各項指標任務，確保實現全鄉貧困人口人均可支配收入增長34.2%，達到6590元，農村居民人均可支配收入增長21.1%，達到10506元，貧困人口減少1347人，殘疾人脫貧率達到25%以上的目標。