2016縣光伏扶貧實施方案

國家光伏扶貧政策出臺後，得到了各地的積極響應，在河北、甘肅、寧夏等多個省區開展試點工作，均取得了令人矚目的成績。下面是小編整理的2016縣光伏扶貧實施方案，歡迎大家閱讀!

　　【2016縣光伏扶貧實施方案】

爲貫徹落實中央新時期扶貧開發戰略，大力推進精準扶貧、精準脫貧，努力增加建檔立卡貧困村和貧困戶(以下分別簡稱“貧困村”、“貧困戶”)收入，加快貧困對象脫貧致富步伐，根據《安徽省人民政府辦公廳關於實施光伏扶貧的指導意見》(皖政辦〔2016〕34號)等要求，區委、區政府決定實施光伏扶貧項目，特制定本方案。

　　一、指導思想

深入貫徹中央新時期扶貧開發的戰略思想，大力推進精準扶貧、精準脫貧，按照“統一規劃、分步實施，政策扶持、市場運作，統一標準、保障質量，合力推進、注重實效”的總體思路，建立政府補助、社會幫扶、金融支持、用戶出資相結合的資金籌措機制，支持貧困村和貧困戶實施光伏扶貧項目，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快貧困地區和貧困對象脫貧致富步伐，確保到2020年同步實現全面小康。

　　二、基本原則

(一)政府主導、社會參與。區委、區政府將光伏扶貧作爲精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，制定實施方案，組織抓好落實。鼓勵和引導雙包單位、企業、社會各界參與和支持光伏扶貧。

(二)區級統籌、鎮村實施。區政府負責統籌規劃、制定方案、組織協調、指導推進;鄉鎮人民政府(街道辦事處)和村(居)委會負責具體組織實施。

(三)自願參與、精準幫扶。充分尊重貧困村和貧困戶意願，實行貧困村和貧困戶自願申報、鄉鎮審覈、區級審批。

(四)多方出資、明晰產權。項目建設資金由各級政府補助、雙包單位支持、幫扶對象自籌等途徑解決，產權及收益歸貧困村或貧困戶所有。

(五)規範操作、確保實效。嚴格實行招投標制度，堅持公開公平公正，擇優選擇承建單位，確保工程質優價廉。規範項目建設和驗收，建立健全市場化、建管用相結合的運行維護服務機制，確保光伏電站正常運行，貧困村和貧困戶長期受益。

　　三、目標計劃

2016-2020年共篩選5000戶貧困戶，建設5000個3千瓦的戶用光伏電站，幫助其在未來20至25年內持續年均增收3000元左右;篩選30個貧困村，建設30個60千瓦的村級光伏電站，幫助其在未來20至25年內持續年均增收6萬元左右。其中，2016年擇優確定10個2016年整村推進貧困村和村集體經濟發展試點貧困村建設村級光伏電站，在2016年整村推進貧困村和省級美好鄉村示範村選擇600戶貧困戶建設戶用光伏電站。

　　四、實施對象及條件

(一)戶用光伏電站。重點選擇2016年整村推進貧困村和省級美好鄉村示範村中無勞動能力、無資源、無穩定收入來源的貧困戶(以下簡稱“三無”貧困戶)，支持其建設3千瓦的戶用光伏電站;優先照顧家庭成員中有重大疾病、殘疾、喪失勞動能力且遵紀守法、鄰里和睦、勤勞衛生的貧困戶，五保戶不予安排。申請實施戶用光伏扶貧項目的貧困戶，必須具備安裝光伏電站的合適選址，其中：項目選址應有充足的光照條件，光伏電池組件四周無樹木及建築物遮擋;房屋爲水泥平頂、方向朝南、結構較好，每平方米承重能力在30千克以上;有220V交流電源，便於併網。

(二)村級光伏電站。重點選擇集體經濟薄弱、資源相對缺乏、自籌資金充足的2016年整村推進貧困村和2014年集體經濟發展試點貧困村，支持其建設60千瓦的村級光伏電站。申請實施村級光伏扶貧項目的貧困村，必須具備安裝村級光伏電站的合適選址，依照公共屋頂(含村委會、村行政服務中心、敬老院、小學、幼兒園等)、空曠荒地、溝渠堤岸的順序擇優確定。公共屋頂(南向或露天曬臺)面積累計不少於300平方米，且承重能力較好，屬規劃布點保留中心村房屋;項目選址光照條件充足，無遮陽的房屋、樹木，可就近接入國家電網，且電網承載能力較好。

　　五、建設模式及方式

根據項目建設選址差異，潁東區光伏扶貧項目建設模式主要分爲樓房平頂建設和戶外空地建設。

(一)樓房平頂建設。在樓房平頂建設斜面支架，直接在樓頂安裝光伏發電電池組件，外掛逆變器，220V電壓輸出，安裝一個雙向電度計量表，接入戶用配電設備和電網，實現併網發電。

(二)戶外空地建設。對少數不具備屋頂條件但願意承擔增加部分建設費用的貧困村、貧困戶，可在室外光照條件好的空曠荒地、溝渠堤岸建設。

根據項目建設規模差異，潁東區光伏扶貧項目建設方式主要分爲農戶單戶建設、村居集中建設和企業連片建設，優先支持村居集中建設和企業連片建設。

(一)農戶單戶建設。2016年整村推進村的中心村、保留居民點和省級美好鄉村示範村中心村的“三無”貧困戶申請實施戶用光伏扶貧項目，本人或其直系親屬居住房屋屋頂具備安裝戶用光伏電站的，經規定程序審批後，可以單戶建設戶用光伏電站。

(二)村居集中建設。2016年整村推進村中心村、保留居民點以外的其他村莊“三無”貧困戶申請實施戶用光伏扶貧項目，通過組建光伏發電合作社等形式，採取集中聯戶方式在貧困村公共屋頂統一建站實施。貧困村申請實施村級光伏扶貧項目，一律以其創業經濟服務公司名義，統一在公共屋頂建站實施。

(三)企業連片建設。區政府委託光伏投資企業，在其實施自營光伏發電項目的同時，同步連片實施一定規模的光伏扶貧項目，符合條件的貧困村和“三無”貧困戶申請入股參與，政府配送股份，貧困村和貧困戶按股分享紅利;光伏扶貧項目的運營、維護和管理由光伏投資企業承擔。

　　六、資金籌措及獎補

一座戶用光伏電站項目建設資金約2.4萬元，省、市區和農戶各承擔1/3。原則上，貧困戶自籌資金應當現金繳付;對少數特別困難的貧困戶，可由幫扶單位和鄉鎮(街道)在幹部職工扶貧捐款中酌情解決，也可在提供擔保的前提下，申請貼息貸款。

一座村級光伏電站建設資金約48萬元。原則上，村級自籌資金不低於20萬元，不足部分由村創業經濟服務公司申請貸款，區政府協調有關金融機構支持。對爭取幫扶單位、社會各界捐贈10萬元以上的貧困村，區財政專項扶貧資金配比10萬元，並對其銀行貸款給予貼息。

對參與企業連片建設光伏扶貧項目的貧困村和貧困戶，區政府和光伏投資企業給予適當獎補或者定向捐贈。

　　七、項目實施及運營

光伏扶貧項目通過招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的光伏發電設備供應商及安裝企業組織實施，運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，供應商及安裝企業建立售後服務網點，提供設備維修(5年質保期內，非人爲損壞的，由承建企業免費維修;5年質保期外的，由承建企業義務維修，產權人支付材料成本費);探索成立專業化公司負責設施日常維護或建立光伏發電扶貧項目財產保險制度。

項目併網發電後，由市農電公司根據國家、省、市光伏發電補貼政策，按結算週期向實施項目的貧困村、貧困戶支付上網電量的政策補貼資金。其中，貧困村補貼資金統一轉入村創業經濟服務公司賬戶，貧困戶補貼資金統一轉入農戶“一卡通”賬戶;需要還貸的，按照協議還款金額由金融部門直接從收益中扣除。