2016年易地扶貧搬遷實施方案
“易地扶貧”指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。下面是小編整理的2016年易地扶貧搬遷實施方案，歡迎大家閱讀參考!
【2016年易地扶貧搬遷實施方案】
爲了從根本上解決我省集中連片特困地區“一方水土養不起一方人”等地方貧困農戶生存發展問題，確保打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰，現制定我省2016年度易地扶貧搬遷實施計劃如下。
一、總體要求
按照黨中央、國務院關於扶貧開發和脫貧攻堅重大戰略決策，深入貫徹“四個全面”戰略佈局和五大發展理念，搶抓中央新一輪扶貧開發的歷史機遇，全面落實省委、省政府的決策部署，以搬遷爲手段，以脫貧爲目的，以集中連片特困地區脫貧發展爲主戰場，以建檔立卡搬遷對象的搬遷脫貧爲主攻方向，堅持“挪窮窩”與“換窮業”並舉，安居與樂業並重，搬遷與脫貧同步，加大政府投入，創新投融資方式，完善後續扶持，強化搬遷成效監督考覈，着力改善貧困地區羣衆生存環境和發展條件，把握對象識別、易地建房、建新拆舊、配套保障、就業發展、退出銷號六個關鍵環節，實施“交鑰匙工程”，確保搬得出、穩得住、能脫貧。
二、指導原則
堅持“保基本、促脫貧”的目標要求，省統籌制定相關政策控制標準，縣(市、區)人民政府按照資金、項目、招投標、管理、責任“五個到縣”要求，細化政策措施，做到“兩公開”(公開評定搬遷對象、公開搬遷政策)、“兩不準”(不準超面積建設、不準搬遷戶因建房增貧)、“兩配套”(配套基礎設施和公共服務、配套脫貧項目)、“一統配”(政府統一建設，實行“交鑰匙工程”，即房子竣工驗收後直接分配給建檔立卡搬遷貧困戶)。着力解決搬遷後的脫貧問題，防止住房一建了之，貧困人口一搬了之，確保搬遷一戶、脫貧一戶。
三、搬遷對象
易地扶貧搬遷的對象主要是：
——生存環境差、生態環境脆弱、水土流失嚴重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產需要，不具備基本發展條件地區的建檔立卡貧困人口。
——交通、水利、電力、通信等基礎設施和文化、教育、醫療衛生等基本公共服務設施薄弱，工程措施解決難度大，建設和運行成本高的地區建檔立卡貧困人口。
——國家主體功能區劃中劃定的禁止開發區或限制開發區及地方病嚴重、地質災害頻發地區的建檔立卡貧困人口。
——大中型水庫(大型湖區)和“以水爲生、以船爲家”缺乏生產生活資料地區的建檔立卡貧困人口。
——其他確需實施易地扶貧搬遷地區的建檔立卡貧困人口。
上述搬遷對象需在進一步開展建檔立卡貧困戶精準識別“回頭看”工作的基礎上，聚焦聚焦再聚焦，經建檔立卡貧困戶自願申請、本村羣衆評議認可後由各縣(市、區)人民政府鎖定。
四、目標任務
2016年，全省實施易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口839萬戶、2647萬人(各縣、市、區年度計劃附後)。此次下達的任務爲年度考覈目標。各縣(市、區)人民政府要處理好搬遷任務與脫貧目標的關係，可根據貧困縣“摘帽”、貧困村出列、貧困戶脫貧責任狀時間安排的實際情況和建設條件等，制定相應的工作目標，加快搬遷進度。
五、安置方式
以就業和增收爲核心，採取集中安置和分散安置相結合，以集中安置爲主，就近就地，適度規模，實行“五靠近”(靠近中心村、靠近集鎮、靠近生態旅遊區、靠近產業園區、靠近城區)。也可以通過分散建房安置、插花和投親靠友安置、進城及進鎮購房安置等，充分尊重搬遷羣衆意願，滿足搬遷對象多元化需求。集中安置和分散安置均實行“交鑰匙工程”，統一規劃、統一建設、統一質量安全監管、統一分配。
(一)集中安置。
——中心村(含農民新村)安置。依託交通便利的中心村，既靠近生產資料便於土地適度規模經營，也方便貧困戶在合作經濟組織務工，引導周圍的村(組)搬遷戶集中建房安置。
——城鎮安置。主要依託交通便利、商貿活躍的縣城和小集鎮建設搬遷居民安置點。
——生態旅遊區安置。主要依託山水風光、民族風情、旅遊資源開發潛力大、能夠提供旅遊服務就業崗位的服務區建設安置點。
——產業園區安置。主要依託工業園區、農業園區、龍頭企業等，根據園區用工需求確定搬遷安置規模，以利於解決搬遷貧困戶的就業問題建設安置點。
——“五保”集中安置。屬農村“五保”對象的，根據本人意願，由當地政府和民政部門安排到福利院或建設農村公租房集中安置。
(二)分散安置。
——分散建房安置。由鄉鎮統籌，以村爲單位，統一規劃安置地。
——插花和投親靠友安置。依託安置區已有基礎設施、公共服務設施以及土地、空置房屋等資源，由當地政府採取回購空置房屋或由搬遷農戶自主協商進行安置。
——進城及進鎮購房安置。優先採購存量保障房安置。採購價格由相關部門按照保本微利的原則覈定，嚴格控制在搬遷羣衆的承受能力以內。嚴格控制貧困戶向他人借款購房，嚴禁向商業銀行貸款購房。
