2016一事一議實施方案

“一事一議制度”，是指在農村稅費改革這項系統工程中，取消了鄉統籌和改革村提留後，原由鄉統籌和村提留中開支的“農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業綜合開發有關的土地治理項目和村民認爲需要興辦的集體生產生活等其他公益事業項目所需資金，不再固定向農民收取，採取“一事一議”的籌集辦法。下面是小編爲大家收集整理的2016一事一議實施方案，希望對大家有所幫助!

　　【2016一事一議實施方案1】

爲全面踐行科學發展觀，落實十八大精神，積極適應稅費改革後村莊公益事業建設新情況，進一步調動村民參與村級公益事業建設的積極性，結合我鎮實際，特制定“一事一議”財政獎補工作實施方案：

　　一、指導思想

以科學發展觀爲指導，積極推進美好鄉村建設爲目標，以村民自願出資爲基礎，以政府獎補爲輔助，以充分發揮基層民主作用爲動力，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制，全面推進我鎮各項社會公益事業健康有序發展。

　　二、基本原則

“一事一議”財政獎補工作必須尊重民意，以村民民主決策、自願出資爲前提，政府給予獎勵爲輔助。“一事一議”財政獎補工作必須是村民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，要注重項目效用，不得搞盲目攀比和形象工程。

　　三、工作步驟

(一)基本條件。村莊實行一事一議財政獎補工作必須符合以下條件：1、村“兩委”班子團結，戰鬥力強，在羣衆中威信高，熱心爲村內辦公益事業。2、村風正，村民純樸，參與一事一議積極性高，議事程序規範，絕大部分羣衆都能自願籌資。3、村級基礎設施相對薄弱，亟需解決和改善。4、村裏建有村級公益設施長效管護制度。

(二)工作程序。村內實施一事一議財政獎補工作，應當根據本村可籌補資金的總額，本着輕重緩急、量力而行的原則，經過民主決策的程序制定方案。所定方案資金預算原則上不得超過籌補資金額度，嚴禁舉債搞建設。基本程序是：

1、村委會提出一事一議項目初步方案，方案包括擬建項目內容、資金預算、資金來源、完成時限等內容。

2、在村務公開欄和各村民組進行公告，廣泛徵求羣衆意見，公告和徵求意見時間不得少於7天;村委會要充分做好思想發動和動員組織工作，引導村民積極參加民主議事。

3、提交村民會議或村民代表會議審議表決。召開村民會議，應當有本村18週歲以上的村民過半數參加，或者有本村2/3以上戶代表參加。召開村民代表會議，應當有2/3以上的村民代表參加。在議事過程中要充分發揚民主，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決，一事一議項目方案應當經到會人員的過半數通過，由參加會議的村民或者村民代表簽字。方案一經議定，不得隨意調整。

4、提交鎮黨委、政府審批，待批覆後組織實施。

(三)籌資範圍。一事一議以村爲基本單位，主要包括：1、村內道路建設維修;2、小型農田水利設施;3、人畜飲水設施;4、環境衛生設施;5、村莊綠化亮化設施;6、農民文化體育設施;7、其它符合羣衆意願的基礎性項目。

(四)籌資對象及標準。籌資對象爲本村內戶籍在冊和戶籍不在冊但常住的人口;五保戶、現役軍人等免除出資義務的人員可以不出資或少出資;家庭確有困難，不能承擔或不能完全承擔籌資義務的，可以申請減免。

(五)嚴格規範項目管理。項目管理實行“六制”：

1、審批制：項目村一事一議議定的方案要經鎮政府審覈，報縣政府批准後方可實施。

2、公示制：一事一議財政獎補項目建設的內容、籌資數量、獎補金額、項目實施和資金使用等情況按照村務財務公開的要求，及時向村民公佈。

3、公開招投標制：村級公益事業項目施工單位必須經過鎮一事一議財政獎補招投標領導小組公開招投標確定;村委會方可與施工單位簽訂承包合同，未經招標實施的項目，一律不予申報。

4、領導負責制：村兩委對項目實施進度、質量負總責。

5、項目驗收制：村裏成立項目監督驗收小組，對項目實施進行全程指導監督，組織項目驗收。監督驗收小組由村兩委主要領導任組長，成員通過村民會議或村民代表會議從村兩委成員、村級財務監督小組成員、村民代表中選舉產生，人數一般爲5-7人。鎮派出相關專業技術人員參加指導，較大項目邀請縣直相關業務技術職能部門人員參加指導。

6、監督檢查制：對各村項目實施管理情況進行監督檢查，檢查情況與獎補資金安排掛鉤。

(六)嚴格規範資金管理。各村一事一議籌集資金，只能用於經過民主議定並審批的項目，不得挪用。村民籌集資金，要嚴格遵守規定標準，不得超標準籌集，項目獲批後，村民委員會應將村民籌資資金繳到財政專戶。

(七)加強工程管護。管護主體是村民(社區)委員會。在工程完工後，本着“誰投資、誰受益、誰養護”的原則。由村(居)委會聘請專職或兼職管護人員進行養護並簽訂管護合同，明確雙方的權利和義務。

　　四、時間及步驟

一事一議工作從1月份開始，到12月底結束。具體時間爲：1月召開工作動員大會、制定實施方案;2月完成項目的提議和議事工作;3月完成項目村申報審批和籌資招投標代理工作;4-6月完成項目實施任務;7-12月份完成項目驗收、資金結報、資料建檔、總結上報工作。

　　五、主要措施

(一)加強領導，提高認識。今年是我鎮推進美好鄉村建設的第一年，省、市、縣在美好鄉村建設方面有補貼政策，機遇難得，各村務必提高認識，抓好落實，要把好事辦好、實事辦實。

(二)宣傳引導，營造氛圍。要充分利用宣傳欄、標語、致農民朋友的一封信等多種方式開展廣泛宣傳，讓羣衆知道開展一事一議興辦村內公益事業是保證農民行使民主權利的有效形式，是爲村民謀利益的有效途徑。要加強對鎮村幹部的培訓，使他們懂得開展一事一議的程序、方法和有關規定，促進一事一議工作合法、有序、規範進行。