電信行風評議 會議發言

各位領導、各位代表、同志們：
　　根據信息產業部和國務院糾風辦（信部聯監［2004］115號）文件的要求和省裏的統一部署，我市從今年6月開始，對電信行業的行風開展了民主評議活動。幾個月來，在市委、市政府的正確領導下，市電信行業行風民主評議活動領導小組精心組織，評議代表認真工作，廣大消費者熱情參與，各電信經營單位積極配合。大家朝着一個共同的目標，爲我市電信行業的行風建設付出了辛勤的勞動。剛纔，有8位評議代表對我市4個電信經營企業進行了評議發言。這些評議發言，肯定了我市各電信經營單位在行風建設中的成績，對進一步搞好行風建設提出了許多寶貴的意見；充分體現了評議代表對我市通信事業和消費者高度負責的精神，體現了積極推進我市信息產業發展的良好願望。也爲下一階段整改工作的順利進行打下了堅實的基礎。下面，我受市電信行業民主評議行風活動領導小組的委託，做評議活動的綜合發言。
　　一、對我市電信行業民主評議行風活動的回顧
　　總結前一段的工作，主要是做了以下六件事
　　㈠組織得當，積極爭取領導支持
　　爲了抓好這次電信行業民主評議行風活動，市委、市政府領導十分重視，多次聆聽彙報，對活動的安排進行了部署；並組成了由市紀委、市經委、各電信經營單位主要負責人蔘加的行風民主評議領導小組。領導小組成立後，向全市有關單位和部門傳達貫徹了全省電信行業民主評議行風會議精神。在7月9日召開的領導小組第一次會議上，市委副書記趙協卿同志到會做了重要講話。對做好我市電信行業民主評議行風工作提出了三點要求：一是統一思想，明確任務。要充分認識電信行業行風評議工作開展的主要目的，是爲了進一步提高電信行業的服務質量，使電信行業更好地爲我市經濟發展服務；保證我市電信行業的競爭健康有序地進行，確保國有資產的保值、增值。二是要嚴格標準、講求實效。要根據中央和省的要求，結合我市的實際，制定一個有操作性的評議標準和方案，對評議代表的推薦要注意把好政治素質、業務素質關，代表的產生要有代表性和廣泛性。三是要求被評的單位要以嚴肅認真的態度做好迎評工作。四是密切與省有關部門保持聯繫。這幾個月來，領導小組辦公室積極向省彙報工作，爭取省裏領導對我市電信行業民主評議行風活動的關心和支持，活動始終在省裏的統一部署和安排下開展。10月22日，領導小組副組長範斌同志還帶隊專程到長沙，向省電信行業民主評議行風領導小組彙報，聽取省裏領導對活動的意見和要求。根據省裏的要求，不斷改進我們的工作。
　　㈡安排周密，詳細制定活動計劃
　　領導小組先後召開各種會議12次，對如何抓好這次活動進行了認真的研究，制定了我市電信行業民主評議行風活動方案。方案認真貫徹執行了國務院糾風辦和信息產業部［2004］115號文件和省湘通聯［2004］1號文件的精神，明確了這次活動的評議對象、評議內容、標準，明確了評議的目的。根據方案制定了合理的時間安排表，確保了評議活動按省裏的統一部署安排進度、保證質量，根據時間安排表統一行動，從後勤保障、工作方法、宣傳發動、處罰措施等方面制訂了制度，並對評議領導小組成員和評議代表提出了紀律要求，保證公開、公平地進行評議。
　　㈢工作細緻，認真選拔培訓代表，
　　爲了搞好這次評議活動，我們對評議代表進行了認真的推薦和嚴格的培訓。經反覆醞釀，推薦確定了我市18名電信行業行風評議代表。其中有市（縣、區）人大代表、政協委員7名、消費者協會代表4名、電信專家2名、新聞媒體代表3名、基層代表2名。從代表的構成來看，有擔任一定職務的各部門領導，有新聞單位的工作人員，也有來自基層的同志。這些代表來自各個不同的工作單位，但他們有一個共同點，就是對我市電信事業發展的高度責任感和事業心，有爲廣大消費者服務的滿腔熱情。爲了使評議代表明確任務、適應工作。領導小組對評議代表進行了專門的培訓。組織學習了《中華人民共和國電信條例》、《國務院辦公廳轉發信息產業部等部門〈關於進一步加強電信市場監管工作意見〉的通知》、信息產業部和國務院糾風辦《關於2004年開展電信行業民主評議行風活動的實施意見》。向他們介紹了電信行業互聯互通等方面的電信專業知識。經過培訓，評議代表們明白了爲什麼要開展電信行業民主評議行風活動和怎麼樣履行自己的工作職責。同時，也對評議代表提出了紀律要求。
　　㈣宣傳到位，廣泛擴大社會影響
　　一是以多種方式進行全方位的宣傳，加大活動的社會參與度。領導小組辦公室設立了舉報電話，並在新聞媒體上向社會公開。在新聞媒體上加大了對活動宣傳報道的力度，先後在《婁底日報》、《婁底廣播電視報》、《婁底晚報》、婁底電視臺等新聞媒體上播發各種新聞10多條，對活動進行了詳細的報道。讓這次評議活動走出機關，走出電信經營單位的機房和營業廳，成爲全市廣大消費者關注的一件大事，成爲廣大羣衆都寄予厚望的一件好事。
　　二是在電信經營單位進行了廣泛的動員。各單位對民主評議行風活動高度重視，把它作爲提高企業管理水平，改進企業服務質量，增強企業競爭力的好機會；把民主評議活動擺在今年工作的重中之重，分別成立了行風民主評議領導小組，設立了專門的辦公室，確定了評議活動落實的具體部門和責任人，制定了實施活動的具體措施。分別召開了民主評議行風活動的動員大會，在各自的單位進行了廣泛的動員和全面的部署，明確了評議活動的指導思想、主要內容和工作安排。湖南電信婁底分公司爲了鼓勵員工參與這次評議活動，制定了一系列的激勵措施；湖南移動婁底分公司把行風評議活動貫穿到企業管理的全過程，把活動納入了年終考覈的重要內容；中國聯通印製了評議活動試卷，對每一個員工進行考試，考試不合格的取消獎金；中國鐵通婁底分公司結合評議活動，組織了婁底鐵通“服務之星”風采大賽。同時，各單位還採取辦簡報、出牆報等形式進行了宣傳和發動。
　　㈤形式多樣，精心組織各種活動
　　一是組織評議代表進行明查暗訪。
　　8月份，領導小組辦公室組織了評議代表到各電信企業登門走訪，聽取各單位活動進展情況的彙報。9月份，領導小組辦公室和各評議代表還對各單位進行了不通報的暗訪活動， 10月份，領導小組辦公室組織評議代表分成兩個組，到各縣、市（區）進行了檢查。從檢查和走訪的情況來看，大多數電信經營單位對活動有佈置，有安排，有要求、有措施。代表們對各電信經營單位對評議活動的重視程度，自查自糾的認真態度比較滿意；對我市電信行業的優質服務和良好精神風貌有了深刻的印象，爲我市電信行業的發展感到高興和自豪。
　　二是組織代表進行互聯互通情況的測試。活動開展以來，領導小組辦公室要求評議代表使用手機、固定電話、各種IP卡，對各通信網間的互聯互通情況進行了經常性的測撥，掌握第一手資料。有12位評議代表向辦公室提交了測撥報告。領導小組辦公室還組織了三次集中的測試，8月3日，測試時發現通信網間的互聯互通情況不好，撥測的57個電話有半數以上不能通話，根據這個情況，領導小組辦公室向各電信企業發出了整改通報，指出了存在的問題，責令查找原因，立即整改。8月底和9月份，領導小組辦公室又組織進行了兩次集中的測試，撥測了200多個電話，互聯互通的情況有了很明顯的改善，網間通信基本暢通。
　　三是發放調查問卷，廣泛徵求各電信用戶的意見。我們向社會發放了調查問卷1000多份，社會各界對此反響熱烈，廣大消費者積極參與問卷調查。這些問卷現已全部回收，從問卷回答的情況來看，廣大消費者對我市電信行業的行風建設比較滿意，對電信經營單位給予了充分的肯定。他們提出了很多寶貴的中肯的意見，體現了消費者對我市電信經營單位的滿腔熱情，對電信事業發展充滿信心。
　　㈥措施得力，傾心塑造企業新形象
　　各個單位對搞好這次民主評議行風活動，都有自己的新舉措、新思路、新方式。如湖南電信婁底分公司全面加強監督管理，積極開展內部監督，虛心對待羣衆監督，認真搞好行業監督，主動接受社會監督。湖南移動婁底分公司提出了自我加壓，開展了“挑戰三分鐘、服務精益求精、讓您雙倍放心”爲主題的活動。在全省率先向社會承諾“話費誤差、雙倍返還”。並採取了將傳輸線路、精密空調及計算機終端設備交由第三方公司代理維護，全部鄉鎮基站聘請了基站聯絡員，將維護工作網絡向社會延伸等措施。中國聯通婁底分公司提出了將行風評議活動當成生命工程來抓的口號，把行風建設作爲促進公司發展，改善通信質量，提升服務水平、優化公司經營環境的頭等大事來抓。中國鐵通婁底分公司提出了在行風建設中 “五個不放過”的措施：即用戶來電、來信、反映的問題未徹底解決不放過；重要問題沒有徹底查清、沒有結果不放過；行評過程中，查出的違紀事件沒徹底處理不放過；查出來的問題，整改措施不到位不放過。員工、幹部沒有受到教育不放過。這些目標和措施，充分弘揚了我市電信經營單位對民主評議行風活動的高度熱情，表達他們了搞好企業經營管理的堅強信心，體現他們了對消費者高度負責的認真態度，表明了他們保證行業內公平競爭的明確承諾。
　　二、落實責任、強化措施，建立我市電信行業行風建設的長效機制
　　我市電信行業民主評議行風活動有一個好的開局，但今後的路還很長，任務還很艱鉅。要真正取得實效，關鍵在於整改，在於建立行風建設的長效機制。如果整改工作不到位，評議代表和消費者的意見和建議就難以落實，評議活動就會流於形式。如果機制不創新，對行風的監督就難以得到組織和制度的保證。領導小組辦公室對活動下一階段的工作進行了認真的研究，提出了建立和健全各項制度，認真抓好各項整改措施落實的意見。
　　㈠完善和落實整改措施
　　前一階段，各單位通過認真的自查自糾，找到了自己存在的問題和不足；評議代表和廣大羣衆也對電信行業的行風建設提出了很多寶貴的意見和有益的建議，我們要求各單位要認真對照檢查，在下一階段，要集中精力抓好整改工作，不能有絲毫的放鬆。要針對存在的問題和不足，緊緊圍繞加強企業管理，提高服務水平，改善通信質量，確保互聯互通這四方面，提出自己的整改措施，把整改的各項工作落到實處。改革要有新的舉措，發展要有新的思路，服務要上新的臺階。領導小組辦公室將在11月中旬，對各單位整改情況進行全面檢查。
　　㈡鞏固完善協調製度
　　市電信行業民主評議行風活動領導小組在大會之後，將召開各單位負責人會議，對互聯互通、市場秩序、網間結算等方面的問題進行研究和討論。協調各方面的矛盾，在求大同、存小異的基礎上達成共識，健全約束監督制度，建立我市電信行業行風建設的長效機制，把這項工作，作爲一項長期的任務來完成。建議充分發揮行業協會的作用，定期組織聯席會議，討論和研究行風建設中的重大問題。不僅電信經營單位的同志要參加，有關部門的同志也要參加，必要時，還可邀請消費者代表參加。
　　㈢強化監督管理機制
　　一是要建立健全自我約束機制。我們要求各單位要按照建立現代企業制度的標準，從員工隊伍的管理、營業窗口的規範、互聯互通的協調、通信網絡的建設、投訴處理的反應、通訊質量的保障、網間結算的流程等方面，完善制度、明確責任、強化措施、加強考覈。
　　二是要建立健全社會監督機制。爲方便消費者投訴，聽取廣大羣衆對電信行業行風建設的意見，領導小組辦公室設立的舉報電話在活動結束後不撤銷，繼續保留。鞏固評議代表制度，穩定評議代表隊伍。代表們的代表證有效期限延長至2006年10月底，希望各位代表一如繼往地關心和支持我市電信行業的行風建設。各電信經營單位要在新聞媒體上作出行風建設的公開承諾，主動接受社會的監督。
　　三是要建立健全領導管理機制。領導小組辦公室將建立例會制度，研究處理電信行業行風建設中的重大問題。市經委作爲電信行業的綜合協調部門，將更好地履行自己的職責，處理好電信行風建設中的矛盾，協調好行風建設中與有關部門的關係。
　　我們相信，有省電信行業民主評議行風領導小組的關心和支持，有市委、市政府的正確領導，有電信經營單位的積極配合，有各位評議代表的努力工作，有廣大羣衆的熱情參與，我市電信行業民主評議行風活動一定會取得豐碩的成果，最終達到我市電信行業服務優良、競爭有序、通信暢通、事業發展這一目標。