年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

做好秸稈禁燒和綜合利用工作，防治大氣污染，促進秸稈資源合理利用。下面是小編整理的工作實施方案，一起來看看吧。

　　2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案1：

爲進一步加強農作物秸稈禁燒與綜合利用工作，確保轄區內鐵路、公路等交通幹線的暢通，提高秸稈直接還田和多渠道綜合利用水平，有效保護城鄉生態環境，保障人民羣衆身體健康，維護公共財產安全，建設美麗鄉村，結合我區實際，特制定西秀區2017年農作物秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案。

　　一、指導思想

以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實黨的“十八大”、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以建設美麗鄉村、保護生態環境爲目標，按照“標本兼治、疏堵並舉”的原則，全面提高秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，堅持行政措施、經濟措施和法律措施並舉，大力推進我區生態文明建設，實現經濟效益、社會效益、生態效益三同步。

　　二、工作目標與重點

(一)工作目標

各鄉(鎮)、郊區辦事處在農作物收割期間，要確保轄區範圍內不點一把火，不冒一處煙，有效保護生態環境，充分利用秸稈等生物質資源，切實做到思想認識到位不能燒，組織保證到位不許燒，轉化利用到位不願燒。

(二)工作重點

實行全區範圍內秸稈全面禁燒，(重點區域爲滬昆高速、貴安大道、安普高速、二環路、屯堡大道、安木路、209省道等重要公路幹線兩側可視範圍，以及七眼橋雲峯、舊州屯堡--浪塘等景區周邊區域。)有力推進農作物秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達到100%以上，有效杜絕焚燒秸稈現象。

　　三、工作措施

(一)強化疏堵結合。各鄉(鎮)、郊區辦事處，各有關部門要切實轉變工作思路，多措並舉、進一步強化疏堵結合，通過行政手段、政策引導、技術指導、資金扶持等多種方式，加快構建政府主導、企業配合、農民參與的秸稈綜合利用工作格局。

1.大力推進秸稈綜合利用。圍繞大牲畜養殖，大力推廣秸稈青貯技術，不斷擴大秸稈青貯總量。大力推進秸稈就地粉碎還田技術，鼓勵實施秸稈氨化和沼氣工程，積極探索利用秸稈作爲育苗基料、花木基料、草坪基料等途徑。加快發展以秸稈爲主要基料的食用菌生產。讓粉碎還田之外的秸稈實現燃料化、飼料化、基料化、原料化。

2.充分發揮合作社作用。重點整治區域要充分發揮新型農機服務組織的作用，未建立農機合作組織的相關鄉(鎮)要抓緊建立農機專業合作社。採取鄉(鎮)負責、農機合作社承擔、市場運作、政府補貼的方式，使農機合作社成爲秸稈粉碎還田的實施主體，不斷提高秸稈還田的組織化程度。

3.大力調整優化農業產業結構。加快推進農村土地承包經營權流轉，促進土地規模化集約化經營，優化農村土地資源配置。加大農業產業結構調整力度，在重點禁燒區域減少玉米、高粱等高稈作物種植面積，擴大經濟作物和花卉苗木、經果林等種植面積，從源頭上解決秸稈焚燒問題。

(二)強化責任落實。一是區、鄉、村層層簽訂工作目標責任書;二是各鄉(鎮)、郊區辦事處要負責印製《2017年秸稈禁燒和綜合利用告知書》，發放到每個農戶家中，把秸稈綜合利用的措施和好處以及焚燒的危害及處罰規定告知到每一個農戶;三是各鄉(鎮)、郊區辦事處負責印製《2017年秸稈禁燒和綜合利用承諾書》，每戶1份，由包村幹部及村幹部負責送到每戶農戶家中籤字承諾，以村爲單位收回存根統一保管;四是由區教育局負責牽頭印製發放《2017年秸稈禁燒和綜合利用致學生家長的一封信》，通過各級各類學校學生轉給家長，啓動小手牽大手活動，強力營造全區廣大農村秸稈禁燒綜合利用的濃厚氛圍，確保禁燒工作取得實效。

(三)強化宣傳力度。各鄉(鎮)、郊區辦事處，各有關部門要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡、微信、手機短信平臺等作用，大力宣傳秸稈禁燒綜合利用有關法律法規和文件規定，要充分利用宣傳車、張貼宣傳標語、懸掛橫幅、召開羣衆會等形式，做好宣傳發動，加大宣傳力度。宣傳部門要大張旗鼓地宣傳秸稈禁燒綜合利用的重要意義及秸稈禁燒工作中好的經驗和做法。農業、畜牧、扶貧、農機、環保、科技等部門要充分發揮部門優勢，結合自身業務特點，採取以會代訓、科技下鄉、印發資料等形式，引導農民羣衆科學利用秸稈資源。農村基層黨組織要充分發揮農村黨員的模範引領作用，建立幹部聯繫羣衆制度，做好羣衆工作，爭取廣大農民羣衆的理解、支持和配合，切實把秸稈禁燒綜合利用轉變成農民羣衆的自覺行動。

(四)強化監督檢查。區級成立由區督查督辦局、區創建辦等有關部門組成的督察組，深入各鄉(鎮)、郊區辦事處進行巡查暗訪，督促指導禁燒工作措施落實到位，形成奮力攻堅的強大攻勢，及時查處秸稈焚燒行爲，及時消除焚燒隱患。各鄉(鎮)、郊區辦事處要落實班子成員包片，駐村幹部包村的分片包村責任制，對重點區域、薄弱環節加強督查，農業、環保、林業、交通、公安等有關部門在禁燒期間要成立專項執法督查小組，明確巡查責任。建立舉報制度，設立舉報電話：0851-33222707和舉報郵箱:，24小時受理羣衆舉報，並及時趕赴現場處理。對舉報案件按“首問責任制”的要求及時查處。

(五)強化部門協調配合。各相關部門要加強溝通和協調配合，加強秸稈禁燒綜合利用的技術研發和推廣應用，並做好技術指導，搞好配套服務。財政部門負責秸稈禁燒綜合利用有關經費的籌措和保障。教育部門要在學校開展秸稈禁燒宣傳活動。公安部門負責對蓄意焚燒秸稈造成一定後果的行爲及時予以嚴厲打擊。對可能危及國家財產和羣衆生命財產安全的焚燒事件，及時做好處置工作。環保部門負責行政處罰，切實履行監督檢查的職責，堅決查處、通報秸稈焚燒引起大氣污染的行爲，確保高速公路、城市幹道、國道、省道、機場、鐵路等重點交通幹線、城市及城鎮周邊和旅遊景區的大氣環境質量。林業部門負責按照相關法律法規，對因秸稈焚燒造成林業資源損毀的行爲進行處理。氣象部門負責提供禁燒期間氣象預報及焚燒點的衛星遙感資料，實現動態監管。宣傳部門負責抓好秸稈禁燒綜合利用的宣傳報道，對行動遲緩、禁燒不力的單位進行曝光。農業部門負責抓好農業產業結構調整和秸稈還田技術、秸稈基質栽培技術、秸稈沼氣技術的指導和推廣。畜牧部門負責抓好秸稈飼料技術的推廣。農機部門負責主推機播、機收和秸稈機械粉碎還田技術，並做好有關農機設備購置補貼測算和機型的選定工作。

　　四、保障機制

(一)加強組織領導。各鄉(鎮)、郊區辦事處要成立以黨政主要領導任雙組長，分管領導任副組長，紀委、財政、公安、教育、農業、農機、林業、畜牧等部門爲成員的秸稈禁燒綜合利用工作領導小組，全面負責秸稈禁燒綜合利用工作的組織領導、監督、宣傳、考評等工作。

(二)強化資金保障。切實加強秸稈粉碎還田農機具的配置和使用，各重點鄉(鎮)、兩郊辦事處要以面積來測算秸稈粉碎還田農機具的需求量，以農機專業合作社爲主體，購置必要的機具。農機管理部門要做好購置農機具的政策補貼工作。

(三)完善應急機制。各鄉(鎮)、辦事處要制定切實可行的秸稈禁燒應急預案，明確責任領導，狠抓工作落實，一旦發現火情，要迅速趕赴現場，及時處置火勢。要建立以各鄉(鎮)、辦事處爲單位，村(居)爲基礎，村民組爲單元的網格化管理體系，切實將監管責任落實到具體的單位和個人，組建防火隊，組織開展防火檢查，及時消除火災隱患。

(四)加強信息報送。各鄉(鎮)、兩郊辦事處每週向區秸稈禁燒綜合利用工作領導小組辦公室上報一期工作信息，聯繫電話：085133222707，郵箱:(如遇特殊情況可隨時報送)，報送信息要真實準確、突出重點、精煉簡潔。

(五)強化責任追究。各鄉(鎮)、辦事處是秸稈禁燒工作的責任主體，要建立和完善秸稈禁燒工作目標管理責任制，制定完善考覈獎懲辦法，嚴格獎懲措施，強化責任追究。對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起，通報一起;造成嚴重後果的，除追究秸稈焚燒直接責任人的責任外，還要追究包保領導和有關人員的責任。

　　2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案2：

秸稈綜合利用和禁燒工作對防治大氣污染、維護羣衆身心健康、打造良好發展環境、推進生態文明建設具有重要作用。爲紮實做好我市2017年秸稈綜合利用和禁燒工作，按照中央、省、市工作部署，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，自覺踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，按照“9+2”工作佈局，圍繞構建生態環境建設體系，堅持“疏堵結合、以疏爲主，嚴管重罰、常抓不懈”的工作思路，採取行政、技術和經濟措施，多措並舉開展秸稈綜合利用和禁燒工作，全面提高秸稈綜合利用率，努力實現我市農業可持續發展和生態環境持續改善。

　　二、工作目標

全市秸稈綜合利用率達到90%以上，無大面積焚燒秸稈現象發生;每個縣(市)力爭在原有基礎上，再建設1個以上利用量在5000噸—1萬噸的秸稈綜合利用企業。

　　三、時間節點

在全市實行全區域、全天候常年禁燒，並着力做好夏季、秋季重點時段的禁燒工作。

(一)常態監管階段(1月1日至5月19日，7月21日至9月4日)

以市政府名義召開全市夏秋季重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作會議，安排部署全年或重點時段秸稈綜合利用和禁燒工作。建立秸稈禁燒常態化監管體系，制定完善各項工作制度和方案措施。大力宣傳秸稈綜合利用和禁燒的意義，努力形成全社會廣泛參與的良好氛圍。

(二)重點禁燒階段(5月20日至7月20日，9月5日至11月5日)

各級地方政府、各相關部門按照行動方案和工作會議要求，建立完善市、縣、鄉、村四級網絡化責任體系，各司其職、各負其責、密切配合，組織開展秸稈禁燒專項督導檢查，及時發現、制止並依法查處焚燒秸稈行爲，確保禁燒全天候、監管全覆蓋、查處無死角。

(三)總結考評階段(11月6日至12月31日)

總結全市秸稈綜合利用和禁燒工作，兌現獎懲措施。組織對縣(市、區)秸稈綜合利用和禁燒工作進行年度考評，研究提出下年度工作計劃和措施。

　　四、工作重點

(一)提高農機作業水平

1. 加大農機購置補貼力度。對購置玉米收割機、免耕播種機、還田機、打捆機、壓塊機等秸稈綜合利用機械的，在落實國家農機購置補貼的基礎上，繼續實行10%累加補貼;對購置成套綜合利用設備的秸稈綜合利用企業，市、縣、鄉三級根據其農作物秸稈利用量給予一定的獎補支持。

2. 擴大農機保有量。提高適合丘陵山區作業的農機保有量，優化庫存;鼓勵和支持農機合作社採取帶機入社、入股分紅等方式發展壯大;2017年全市計劃新增農機總動力5萬千瓦。

3. 提升服務水平。充分發揮示範縣、示範區的引導作用，支持農機合作社開展代耕代收和秸稈綜合利用等服務，最大程度地提高秸稈還田率、回收利用率，確保全市小麥機收率達到95%以上、玉米機收率達到65%以上;對適宜我市丘陵山區作業的中小型秸稈綜合利用機械的研發生產予以支持。

4. 控制機收留茬高度。積極倡導收割機後加裝粉碎裝置，採取收割機、還田機、旋耕機三種機械編組配套聯合作業的模式操作。嚴格控制小麥機收留茬高度，一般控制在15公分以下。各級農機部門和鄉(鎮)、村組要嚴格落實責任，採取巡迴督促檢查等辦法，確保機收留茬高度符合要求。

(二)拓寬秸稈綜合利用渠道

1. 改良土壤。通過機械直接還田、覆蓋還田、堆漚還田等方式，擴大還田面積，有效增加土壤有機質含量，改良土壤、培肥地力。

2. 轉化養殖飼料。圍繞奶牛、肉牛、肉羊等飼草類畜牧養殖，大力推廣應用秸稈青貯、氨化等技術，擴大青貯、氨化秸稈數量。

3. 作爲菌類基料。扶持食用菌生產企業擴大生產規模，更多地消化利用秸稈。

4. 提供電肥原料。圍繞秸稈發電和生物肥料項目，大力推廣秸稈固化成型機，提高秸稈加工率，爲秸稈發電和制肥提供充足的原料供應。

5. 發展清潔能源。通過發展戶用沼氣、建設秸稈氣化站等途徑，發展新型清潔能源，改善農村環境，提高農民生活質量。

6. 扶持秸稈綜合利用企業。對夏季利用量在1000噸以上、秋季利用量在3000噸以上的秸稈綜合利用企業、合作社和大戶，市財政按有關標準予以補貼。各縣(市、區)、鄉(鎮)也要選擇扶持培育一批秸稈綜合利用效果好的企業，逐步建立秸稈綜合利用長效機制。

7. 建立收儲體系。各縣(市、區)根據當地種植結構、秸稈利用現狀，本着就近就地利用的原則，原則上按照鄉鎮10畝、村3畝的標準，合理規劃收儲半徑，統籌建立“劃片收儲、集中轉運、規模利用”的秸稈收儲利用體系，形成佈局合理、多元利用、價格穩定、農民和企業雙贏的秸稈綜合利用產業化格局。

(三)加大農業結構調整力度

按照市委加快構建現代產業體系有關部署和市委農村工作會議要求，以發展特色高效農業爲主導方向，結合我市山坡丘陵比重大的特點，順應市場需求，持續壓縮旱地玉米麪積，擴大谷子、紅薯、花生等耐旱抗災高效作物種植面積，力爭達到180萬畝以上，減少秸稈產量，減輕禁燒壓力。

(四)繼續落實“三書”責任制度

1. 告知書。各縣(市、區)禁燒辦公室統一印製《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作告知書》，由各鄉(鎮)負責，分別於5月20日、9月5日前，分兩次發送到每個農戶家中(每戶一份)，並告知秸稈綜合利用的益處和措施，講清焚燒秸稈的危害和處罰規定。

2. 承諾書。各縣(市、區)禁燒辦公室統一印製《2017年秸稈綜合利用和禁燒工作承諾書》，由各鄉(鎮)負責，分別於5月20日、9月5日前，分兩次發送到每個農戶家中(每戶一份)，由農戶就夏、秋季秸稈利用和禁燒作出承諾，以村爲單位收回存根統一存管並監督落實。

3. 目標管理責任書。市、縣(市、區)、鄉(鎮)、村逐級簽訂目標管理責任書，層層落實目標責任。

　　五、保障措施

1.2017年秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

2.2017年農作物秸稈禁燒工作實施方案

3.2017夏季秸稈禁燒工作方案

4.2017秸稈禁燒責任書

5.2017年農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案

6.2017年秸稈禁燒工作實施方案

7.2017年鎮秸稈禁燒工作方案

8.2017年村秸稈禁燒工作方案

9.2017年鄉鎮秸稈禁燒工作方案

10.2017年秸稈禁燒工作方案