水利工程生態影響論壇會議發言稿

各位來賓，女士們、先生們：

由水利部發展研究中心和“今日中國論壇”組委會共同主辦的“水利工程生態影響”論壇會議，今天正式開幕了。各方面的專家、學者會聚一堂，圍繞“重視生態保護，使水利工程造福於人類”這一主題進行深入的討論、交流，體現了大家對水利工作和生態問題的高度重視，表現了大家對“水利工程生態影響”這一熱點問題的研究熱情和濃厚興趣。藉此機會，我謹代表水利部對論壇的召開表示祝賀！向各位來賓、專家和同志們表示熱烈的歡迎！對大家長期以來對水利工作的關心和支持表示衷心地感謝！

水是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，是生態環境的控制性因素，是人類和一切生物賴以生存的基本物質條件。由於特殊地理和氣候條件，我國自古以來就是一個水旱災害頻繁的國家。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事。新中國成立以來，黨和政府高度重視水利工作，領導人民進行了大規模水利建設，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水、發電等水利工程體系，在抗禦水旱災害、保障經濟社會安全、促進工農業生產持續穩定發展、保護水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用。我國能以僅佔世界6%的可再生水資源和佔世界不足10%的耕地養活佔世界22%的人口，並取得舉世矚目的經濟建設成就，水利功不可沒。

水利工程在爲人類社會發展帶來福祉的同時，也往往對生態系統產生各種影響，有的甚至是持續而深遠的影響。疏導河流、整治河道、築壩壅水和大規模引水等，不僅會改變地形地貌，影響河流生態，也會帶來徵地移民等社會問題。近年來，隨着我國經濟社會的快速發展，人民生活水平提高，生態意識增強，水利水電開發規模擴大，引發了社會對水利工程生態影響問題的爭論。特別是圍繞大壩對生態環境的影響和利弊得失，不少人提出了一些疑問和擔憂。

水利工程的生態影響問題，實質上是人與自然關係在水利工作上的具體體現。從水利實際看，任何一項水利工程其本質都應該是生態工程，水利工程在改變自然的同時不能以破壞生態爲代價，保護生態是水利工作的應有之義。樹立和落實科學發展觀，按照人與自然和諧相處的理念，認識和處理水利工程生態影響問題，要求水利工作者比以往、比任何人都更加重視生態與環境問題。我國是發展中國家，解決我國水資源問題、能源問題，保障經濟社會發展，還必須抓緊興建一大批水利水電工程。但同時我們必須高度重視和認真對待水利工程的生態影響問題。我們既不能因噎廢食，停止工程建設，停止發展步伐，也不能掩蓋矛盾，留下隱患。水利工作者必須承擔起水利建設與生態保護兩副重擔。

近年來，我們總結了歷史上長期治水的經驗教訓，根據中央新時期治水方針，按照可持續發展的思路和要求，對水資源可持續利用問題進行了積極探索。在治水中堅持按自然規律辦事，在防止水對人的侵害的同時，特別注意防止人對水的侵害。在重視生活、生產用水的同時，注重生態用水。對生態問題嚴重的河流流域，採取節水、防污、調水等措施予以修復；有計劃地進行溼地補水，保護溼地。通過水資源的綜合管理和科學調度，實現黃河不斷流，太湖水質改善，塔里木河下游、黑河下游生態得到一定修復，白洋澱、向海等溼地恢復生機。在地下水超採區，採取封井、限採等措施，保護地下水。重視並充分發揮自然的自我修復能力，保護生態系統，促進人與自然和諧相處。這些初步成效使我們更加堅定了信心，明確了方向。在今後的水利工作中，我們將繼續高度重視生態問題，把改善和修復生態作爲水利工作的重要任務，保護河流的健康生命，認真對待和科學處理水利工程對生態的影響問題。堅持以人爲本，按照國家有關政策，妥善解決好工程建設中的移民問題，保障移民合法權益；完善項目諮詢評估程序，認真做好環境影響評價工作；深入研究水利工程對生態環境的影響，規劃設計、工程建設、運行管理等各個階段都要重視生態環境保護工作，提出相應的對策和措施；積極探索水利工程有利於生態的調度和使用模式；等等。

實現水利工程與生態環境的協調發展，需要全社會廣泛參與、支持和配合。關注生態，是經濟社會高度發展後人們思想認識的昇華所帶來的必然結果，社會對水利工程生態影響問題的關注是社會進步的表現。我們歡迎社會各界發揚科學精神，從不同角度提出關於水利工程生態影響的不同看法。我們相信：“理愈辯愈明”。“水利工程生態影響”論壇是“今日中國論壇”的主題論壇，“今日中國論壇”組委會爲本次論壇的召開傾注了大量的心血與熱忱。論壇的召開爲有關決策者、執行者和專家、學者之間構築了一個對話平臺。我真誠地希望與會的各位專家和學者，就“水利工程生態影響”所涉及的重大理論和實踐問題暢所欲言，提出建設性的意見或建議，共同爲水利建設與生態環境的和諧發展獻計獻策。

今天也是水利部發展研究中心成立五週年的日子。五年前的今天，爲了適應水利改革與發展的要求，水利部發展研究中心正式成立，負責水利發展戰略、水利政策經濟法規等全局性、綜合性重大問題的研究和決策諮詢，爲水利改革與發展提供對策支撐。五年來，發展研究中心做了大量工作，出了一批質量比較高的研究成果，得到了各方面的充分肯定。成功舉辦這次論壇，是對發展研究中心成立五週年的最好慶祝。

“仁者樂山，智者樂水”。自然界中，草木山水無言，卻總能爲我們闡述寬厚不爭的“大道”，自古長江東逝，黃河奔流，其勢絲毫不以人的意志爲轉移，卻總能以其川流不息激發我們的才思睿智。讓我們攜起手來，以科學的精神和求真務實的態度，積極探索解決水利工程自身帶來的生態問題，促進人與自然的和諧發展。

最後，預祝論壇圓滿成功，祝各位身體健康。

謝謝大家！