整治不作爲亂作爲問題清單及整改措施

根據《關於深化“三嚴三實”專題教育着力解決基層幹部不作爲亂作爲等損害羣衆利益問題的通知》(平黨組發〔2015〕94號)文件要求，爲進一步深化我局“三嚴三實”專題教育，持續轉變幹部作風，切實維護羣衆切身利益，經局黨委研究決定，將於近期開展深化“三嚴三實”專題教育，着力解決基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆利益問題專項整治活動。現制定如下活動方案，請各單位結合實際，認真組織實施。

　　一、全面排查存在的突出問題

1、對鏡聚焦，着力搞好“四個排查”。此次專項整治，主要整治基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆切實利益的問題。在排查時要聚焦四個方面：①排查不作爲的問題，重點是對羣衆辦事態度冷漠、對上級佈置的任務敷衍應付、工作不在狀態、不敢擔當等;②排查亂作爲的問題，重點是不講規矩不按程序辦事、不善於聽取羣衆意見決策、亂收費亂罰款亂攤派、辦事不公、強佔強拆等;③排查貪腐謀私的問題，重點是貪佔挪用揮霍集體財物、套取騙取國家補貼補助款、截留剋扣冒領惠民資金、濫用權力中飽私囊等;④排查執法不公的問題，重點是暴力執法、選擇性執法、隨意性執法、辦“關係案”“人情案”“金錢案”等。

2、上下結合，把問題找全找準。各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所，都要圍繞以上四個方面，採取自己查、羣衆找、上級點相結合，特別是要注重從已經發生的信訪、舉報案件中，排查基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆利益的突出問題。每個社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所等單位，都要向上一級提交“兩份清單”，一份是本單位幹部不作爲、亂作爲等問題清單，一份是全縣幹部隊伍不作爲、亂作爲等問題清單，每份清單問題不能少於4條。對排查的問題清單，按照下管一級的要求，自然村的問題清單由社區搞好審覈把關，各社區、鎮直部門和鄉鎮站所的問題清單報分管領導班子成員把關，排查的問題不能偏離主題、避重就輕、過於籠統。

3、分門別類，到事到單位到人頭。對排查出的本單位幹部不作爲、亂作爲等問題，要認真梳理分析，區分不作爲、亂作爲、貪腐謀私、執法不公等四類，集體進行研究，確保到事到單位到人頭，不能含糊不清、大而化之。全縣幹部隊伍不作爲、亂作爲等問題清單也區分不作爲、亂作爲、貪腐謀私、執法不公等四類，儘可能具體到事到單位到人頭。各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所要於11月2日前，將本單位幹部不作爲、亂作爲等問題清單和全縣幹部隊伍不作爲、亂作爲等問題清單(見附件1)，經分管領導班子成員審閱後，提交鎮組織辦公室。凡是排查出的問題偏離主題、隔靴搔癢、敷衍應付的，一律退回，重新排查提報。

　　二、研究制定整治工作方案

各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所要對照問題清單，逐一研究制定專項整治工作方案，明確牽頭領導、責任單位、整治措施和時限要求，實行銷號管理，集中開展整治。各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所專項整治工作方案(見附件2)要於11月6日前提交鎮組織辦公室。鎮組織辦公室將組織專人，對各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所制定的專項整治工作方案進行審覈，對責任落實不明確，整改措施大而化之、進度安排不具體的，一律退回修改完善。

　　三、強化督查落實

鎮黨委將彙總各社區、自然村、鎮直部門和鄉鎮站所列出的問題清單，確定6—10件反映集中的突出問題，在全鎮面上開展專項整治，以上帶下、聯動整改。解決基層幹部不作爲、亂作爲等損害羣衆利益的問題，納入各部門單位黨組織書記抓黨建工作述職評議內容。