2015年“不作爲 亂作爲”實施方案

根據市委辦《關於印發<關於在“三嚴三實”專題教育中集中開展“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治的實施方案>的通知》(瀘委辦〔2015〕33號)精神，爲進一步優化教育環境，切實加強作風建設，徹底糾正“不作爲、亂作爲、慢作爲”等問題，經局黨委會研究，決定從2015年7月至2015年9月在教育系統集中開展“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治行動。現制定如下實施方案：

　　一、工作目標

通過專項整治活動，使機關和廣大教職員工工作作風明顯改進、服務意識明顯增強、工作效率明顯提高、工作質量明顯改進;通過專項整治活動，黨員幹部要帶頭學習、帶頭轉變工作作風、帶頭爲民謀利、帶頭真抓實幹、帶頭廉潔從政;通過專項整治活動，黨員幹部在謀劃工作上盡職盡責、在指導工作上盡職盡責、在協調工作上盡職盡責、在推動工作上盡職盡責、在督促檢查上盡職盡責、在帶好隊伍上盡職盡責。

　　二、範圍對象

市教育局機關、市直屬學校和單位全體職工。

　　三、整治內容

(一)不敢擔當、不敢負責

對發展存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子;藉口規定多、約束多不幹事、消極怠工;見難題就推、遇問題就躲、對幹部不敢抓不願管、對工作不願負責; 立場不鮮明，不敢與不良言行和風氣作鬥爭。

(二)廉而不勤、勤而無效

重點是責任心不強，對改革發展不上心;門好進了、臉好看了、話好聽了，但事辦不成了;辦事拖沓、效率低下，表面認真做事，實際則“出工不出力”;遲到早退、擅離職守、上班時間做與工作無關的事;個別班子“散”、羣衆公信力“低”;個別幹部、職工做事“虛”;不學習不上進與能力不足;“不主動”“等、靠”思想存在等問題

(三)“中梗阻”“踢皮球”

不學習業務、不鑽研政策，生搬硬套、斷章取義;原則性和靈活性把握不好， 一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規;遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，讓前來辦事的來回跑、轉圈圈;“推”(推事諉過)“亂”(不講政治、不講原則、不講程序)“拉”(拉圈子、擡槓子)“慢”(無緊迫感、自我爲中心)等問題。

(四)吃拿卡要、權力尋租

耍特權、抖威風，不給好處不辦事;後勤服務搞暗箱操作、權力尋租;“以權入學”、“課堂內容課外補”、“買賣生源”;厚此薄彼損害公平等問題。

(五)漠視羣衆、冷硬橫推

對羣衆沒有感情、高高在上;對羣衆訴求推三阻四、口惠而實不至;漠視師生的生活學習需要;漠視師生的成長需要。

　　四、方法步驟

專項整治活動從2015年7月開始，2015年9月底結束，分三個階段進行：

(一)第一階段：集中教育、自查自糾階段(2015年7月)

1.集中教育動員。各校和單位召開好動員大會，讓廣大教職工、幹部積極參與整治活動，要開展爲期3-5天的集中學習和討論。要鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，分析本單位、本部門“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題的現象及原因，結合實際制訂本單位開展“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治工作方案，並按時向教育局黨委呈報。

2.認真自查自糾。對照整治內容，認真查找本校、本單位和個人自身存在的問題，採取自己找、羣衆提、上級點、互相幫等多種形式，進一步收集意見，形成問題清單。自查自糾要逗真碰硬、對事對人、務求實效。

(二)第二階段：集中整治、從嚴問責(2015年8月-9月)

1.問題討論。組織開展“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題大討論，剖析問題原因。要通過召開座談會、走訪羣衆、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求黨員、幹部、羣衆特別是工作對象、服務對象對學校、單位及工作人員的意見和建議。要針對查找出來的問題，組織召開各單位黨委(支部)會進行認真梳理，明確整改措施，建立工作臺賬。

2.問題整改。針對查找出來的問題，明確整改措施。在前期梳理清單的基礎上，落實責任，明確辦理時限，抓好整改落實，並以適當的方式進行公開。針對黨員幹部存在的突出問題要採取有效措施進行幫扶教育，確保整改到位。

3.教育懲處。對不落實的事和不作爲的人要嚴肅糾正和教育懲處;對不學習、鑽研政策不夠、能力不強的幹部，要組織再學習、再培訓;對爲官不爲、廉而不勤、消極怠工的幹部，要誡勉談話、調整崗位、待崗處理直至免職處理;對存在“中梗阻”“踢皮球”問題的幹部職工，以及在重要崗位長期任職、羣衆意見大的幹部職工，要進行崗位調整;對“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題嚴重的，要進行黨紀、政紀處理，並實行“一案雙查”。對各校、各單位開展“不作爲、亂作爲、慢作爲”問題專項整治工作的情況，市教育局黨委以明察暗訪、重點抽查、集中檢查、座談考察等方式開展監督檢查。暢通羣衆反映問題渠道，對監督檢查和羣衆投訴舉報發現的“不作爲、亂作爲、慢作爲”等問題，堅決一查到底，確保整治工作取得實效。市教育局開通監督舉報電話：3104697、3102652 。

(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2015年9月中、下旬)

各學校、單位在抓好“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題整改的同時，要對本單位現有制度進行全面梳理，完善內部日常管理和監督檢查制度，建立健全“不作爲、慢作爲、亂作爲”整改工作長效機制，確保制度可執行、可監督、可檢查、可問責。要將幹部作風建設情況與年度考覈、工資晉級、人員聘任等制度掛鉤，與推進本單位履行職責、工作落實結合起來，建立健全科學的幹部職工考覈制度，對教育局部署的重點工作推進、重要任務落實、重大項目建設等，要按照項目化管理的方式，認真抓好落實，確保專項整治工作見人見事、取得實效。

　　五、工作要求

(一)加強領導

成立市教育局“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治領導小組，由局黨委書記張正平同志任組長，局班子成員任副組長，各科室負責人爲成員。領導小組下設辦公室，由機關黨委書記謝銘兼任辦公室主任、黨辦主任王麗端兼任副主任，負責具體工作。各直屬學校、單位要把“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治工作擺上重要日程，切實做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位。主要負責人要帶頭查找問題，帶頭改進作風，發揮示範表率作用;班子成員要各司其責，抓好分管工作的整治任務。各學校、單位接到本通知後，要迅速成立工作機構，於7月15日前完成動員部署，結合實際制定工作實施方案，於7月16日前報黨辦，7月底上報自查自糾報告，9月底上報2015不作爲亂作爲整改方案

2.“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治的實施方案

3.關於開展“不作爲、亂作爲、慢作爲”問題專項整治工作方案

4.2015年“不作爲 亂作爲”實施方案

5.2015年開展“不作爲、慢作爲、亂作爲”問題專項整治活動實施方案