在黨員先進性教育活動座談會上的發言 會議發言

通過聽取大家的發言，感覺我們鎮這項活動搞得是比較好的，總的符合這次教育活動的要求，符合我們黨關於處置不合格黨員的要求。我們是試點單位，目的就是對一些問題進行研究探討，一些不合適的地方還要有一個不斷糾正完善、充實提高的過程。我們是先期試點，下一步市怎麼搞、市怎麼搞，我們責任重大。今天，借這個機會，談幾點體會。

第一，切實提高對搞好這次活動重要性的認識。做好這項工作，對於我們堅持從嚴治黨的方針是至關重要的。黨一直要求從嚴治黨，但是這種從嚴還嚴得不夠，還有一定的差距。我們搞保持共產黨員先進性教育活動，目的是讓廣大黨員都先進起來，讓我們黨員隊伍純潔起來。十六大提出了怎樣建立黨員隊伍自我純潔的機制問題，這次活動就是建立這樣一個機制的一種舉措，通過活動使廣大黨員產生光榮感和責任感，對不良表現能夠及時克服和改進，達到促進工作、樹立黨的形象的目的。民主評議階段確實是整個活動的關鍵階段，也是檢驗我們這個活動搞的成效如何，羣衆答應不答應的關鍵階段。對處置不合格黨員不是單純追求數量，關鍵是對不合格黨員要確實落實處置措施，確保教育活動的效果，這是非常重要的。另一點，我們鎮這個試點是全市的先期試點，還有一個爲面上提供經驗，提供可借鑑的做法的義務。對這項工作還要進一步地研究，包括大的政策怎麼把握，具體怎麼操作，面上怎麼平衡，程序怎麼搞合理，需要我們不斷地完善、規範。同時，處置不合格黨員能不能搞好，是對一個黨支部戰鬥力強弱的檢驗，從另一個角度講，我們把這項活動搞好了，對增強一個黨組織的戰鬥力和凝聚力也大有好處。

第二，要嚴格把好民主評議關。在民主評議之前，有一個技術性的環節，要認真地把握，就是要組織黨員認真學習黨的紀律處分條例和處置不合格黨員的意見、不合格黨員的表現，統一好認識，打消思想顧慮，使全體黨員積極地懷着一種對黨、對事業、對黨員高度負責的精神，客觀公正地對待每一個黨員，這是搞好活動的前提。民主評議當中有一個檔的劃分怎麼合理的問題。鎮提的是優秀、合格、基本合格、不合格四個檔，是比較合理的。定量和定性怎麼把握還需要進一步探討，不合格黨員票佔到多大的比例，一般情況就認定爲不合格黨員，這要有一個大體的把握。還有一點是參與評議的範圍，參與評議的範圍要儘量地擴大，以瞭解黨員的情況爲前提，讓黨員都參加，羣衆的參與面也儘量擴大，這樣，這個結果就更趨於準確。參與評議的羣衆由黨支部還是督導組來確定，要有一個統一的把握，防止有的羣衆有意見。

第三，要嚴格把好認定關。認定不合格黨員是非常重要的。當前我們都是以支部爲單位進行認定的，首先，支部怎樣客觀公正地對待每一個黨員顯得非常重要，基層黨支部包括支部書記不能把個人的一些恩恩怨怨，歷史的、現實的問題帶到認定不合格黨員中來。農村這些問題比較複雜，特別有一些退下去的村幹部涉及到比較複雜的歷史問題和人爲因素，要歷史地、客觀地妥善把握好。在認定不合格黨員中，見人見事很重要，尤其是針對某些同志，他的哪些行爲要認定爲不合格黨員，要有確鑿的證據，要有他本人認可的簽字，防止事後引發一些不安定的問題。支部對不合格黨員錯誤事實的認可，也是至關重要的。支部大會討論不合格黨員，黨員本人必須在場，對勸退、除名的，要嚴格程序，謹慎操作，使認定不合格黨員工作客觀公正，達到黨員本人、黨組織、羣衆都能夠認可、能夠滿意。

第四，要嚴格把好審批關。對不合格黨員如何認定，要有個具體的把握。例如不交稅費的，對拖欠的時間長短、數額大小要有一個具體規定；不參加組織生活、不做黨組織分配的工作，在政策上要準確把握；參加上訪的，什麼樣的認定爲不合格黨員，什麼樣的作爲幫教對象，要有一個準確的界限問題。這些要深入研究，要拿出具體標準。還有一個是如何把握紀律處分和組織處置的關係問題，紀律處分是黨內比較嚴肅的組織處分，夠上紀律處分的要先給予紀律處分，再考慮組織處置的問題。組織處置的手段是三種，一種是限期整改一年，不整改就勸退除名；一種是勸退除名；還有一種是預備黨員被認定爲不合格的，取消預備黨員資格。有的被認定不合格黨員之後，雖然作爲不合格黨員，但也可以採取幫教措施，而不進行組織處置。不要認爲凡是不合格黨員，都要進行紀律處分或組織處置。要把握好審批權限，對不合格黨員進行幫助教育的由黨支部負責；取消預備黨員資格的、限期改正一年的由鄉鎮黨委批准報市委備案；勸退、除名、需要給予紀律處分的要報市委審批。

第五，要把好政策關。首先是堅持教育爲主、處置爲輔的原則，還有懲前毖後、治病救人的原則，關鍵是挽救教育黨員，這一點是必須要注意的。還有一點是不搞羣衆運動，不搞人人過關，要防止個別打擊報復、藉機整人的問題。黨員個人有一個因年齡、能力原因而發揮作用不好的問題，最重要的是分清是組織原因還是個人原因，包括流動到外地的黨員離開支部，是黨組織制度不健全、管理不到位還是黨員自身的原因，要區分清楚。對全鎮的各個黨支部要一把尺子衡量、一個標準對照，搞好全面的平衡比較。

第六，要把好整改關。一是黨員的整改，尤其是對幫教的、限期整改一年的，黨員個人通過整改要確實搞出實實在在的措施辦法來。有的黨員通過教育暫時轉化或思想還有活想法，要讓他們自己確實認識到存在的問題，真心實意改正錯誤。二是基層黨組織整改。基層黨支部如何加強對黨員的管理，要研究一些辦法。有些黨員有問題，是因爲黨支部活動不經常，沒給黨員安排任務，所以黨員作用發揮不明顯。下一步在整改過程中，要讓每一個黨員都定崗定位，包括農村。有些地方除兩委成員之外，一般的60歲以下的黨員都定了崗，有的設置帶頭致富崗，有的設置維護穩定崗，把崗位明確到每個黨員，讓黨員在這個崗位上發揮作用。黨支部要把握好怎樣給每一位黨員安排工作任務，及時瞭解他們的思想狀況、工作狀況和生活情況，對困難黨員也要搞好關心幫助，對一些黨員稅費繳納不起的要採取一些措施。三是怎樣建立一個長效機制的問題。處置不合格黨員工作每年都應搞一次，以前堅持的不夠。通過這次活動，以後每年搞一次，成爲長效機制。就按照這種程序、這種評議範圍、這種處置的辦法把一年一次的制度建立起來。在整改當中還有一個怎樣把黨員通過教育和處置調動起來的積極性引導到做好本村、本單位工作上來的問題。黨員的積極性高了，黨支部怎樣讓他們圍繞本村、本單位的發展出謀獻策，要通過健全完善工作制度，創新工作方法，爲黨員提供一個發揮作用的舞臺。

以上幾點供同志們參考，下一步面上開展這項工作，鎮的經驗非常重要。現在感覺最難的是政策如何把握的問題。到底不合格黨員怎麼認定，面上怎麼來把握，建議下一步對每個不合格黨員的處置都要搞一份個案分析，對該黨員的基本情況、不合格的具體表現及事實、村黨支部、鎮黨委的認定依據、定性結論及處理意見、本人的認定及簽字，都要形成一套完整的材料，供其他單位學習借鑑。