城管分隊關於城北區亂張貼廣告的現狀及建議 會議發言

亂張貼是城市的“牛皮癬”，是影響市容市貌的一大頑疾，同時也是城市管理工作的難點，我局雖然已多次對亂張貼廣告的現象進行了整治、清理，同時也多次抓獲違章亂張貼、書寫非法小廣告的人，但被抓的人身無分文，又不夠收容條件，只能進行現場教育，在他們把塗寫、張貼的東西清理後放人。如果想順勢揪出後臺老闆，查抄造假證、刻假章的老窩，就必須由公安部門出面，依據《刑法》的規定辦理。非法廣告印刷品，應由工商行政管理部門依據《廣告法》進行監管，所以仍未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。
目前，城北亂張貼的現狀是：主要區域和主幹道等地區基本已沒有大型的亂張貼廣告，亂張貼廣告都集中在小街小巷的陰僻之處。現在，亂張貼廣告的製作紙張也從以前大型、單一的紙張向小型、多樣化的紙張轉化。從前張貼人員都是帶同糨糊或膠水隨街張貼的，現在只要將不乾膠粘貼型的廣告隨手一貼就牢牢地粘在物體上。另外從前的亂張貼一般都是採用印刷、噴印等方法印製，現在由於我組加強了對亂張貼的巡查，採取了一些行之有效的手段，因而不法分子的製作手法逐漸向手寫方式變化以減低損失。同時張貼人員掌握了我局的工作規律，通常在夜深人靜之時纔出來張貼廣告，給我局執法帶來新的難題。據不完全統計，城北違章張貼的廣告主要有以下幾類：第一類，辦假證廣告。這一類數量佔所有非法廣告40%，這類張貼主要用小型不乾膠或用油筆直接塗寫在建築物的立面，人行道的立面、地面、電話亭等公共設施上，是目前最多、最常見的一種類型。第二類，高薪招聘及中介公司的廣告。數量佔20%，以小型不乾膠廣告爲主，多粘貼在電線杆、車站牌、護攔和建築物牆壁、樓梯間以及街道、小巷的牆壁上。第三類，各種性病、疑難雜症的治療廣告。數量約佔15%，此類廣告篇幅較大，在主幹道已經不多見，主要在一些小的街道。第四類，疏通下水道廣告。數量約佔15%，大都主要出現在內街內巷和住宅樓道內。第五類，修理卷閘門、開鎖等的廣告。數量約佔10%，主要張貼在一些商鋪、公司的卷閘門上。
目前，我組在整治亂張貼廣告時一般的做法爲：在接到羣衆舉報或日常巡查的過程中，發現一個，嚴懲一個。一旦發現有亂張貼廣告的，馬上拍照取證，及時中止不法行爲，責令亂張貼者清理亂張貼的廣告，並按照相關的法律法規對其進行行政處罰。情節特別嚴重的，移交公安機關處理。我組經過一段時間的整治，雖然收到一定的效果，但由於不法分子的手法不斷變化，未能從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。由於亂張貼不僅是城市的“牛皮癬”，而且更爲嚴重的是隱藏着大量醜惡行爲。假證製作、非法行醫、招工詐騙……這些屢禁不止的違法行爲其實都和“亂張貼”有着直接聯繫。因此，必須從根本上杜絕亂張貼廣告的現象。
爲從根本上杜絕亂張貼廣告的現象，我組建議：
1、加強對路面的巡查，及時發現、糾正各類亂張貼的行爲。建議加強巡查，及時發現各類亂張貼的行爲，糾正其錯誤的做法，使其對社會造成的負面影響降到最低。
2、加大執法力度，“圍殲”亂張貼。建議與其它相關職能部門相配合，加大執法力度，實行整治責任制，進行劃片包乾，共同“圍殲”亂張貼，營造良好的市容市貌。
3、學習和借鑑其他城市的經驗，用高科技治理亂張貼。由於亂張貼的目的是爲了亮出聯絡方式，這就給治理明確了目標。因此，建議學習和借鑑其他城市的經驗，與電信等部門相配合，採取“快迅響應監控系統”、城市管理語音追呼系統等技術手段使“亂張貼”的通訊信息（如電話、傳呼等）立即失效，儘可能快地縮短亂張貼內容的時效性，使亂張貼的信息變得毫無意義，使亂張貼者徹底絕望。
4、會同公安、工商、衛生等部門繼續對在金的製假窩點進行整治，對製假人員從重從嚴處理。
5、加大宣傳力度，利用新聞媒體、櫥窗等進行廣泛宣傳，讓全社會共同關注亂張貼。
6、在不影響市容市貌的前提下，在部分單位、建築工地圍牆等地開闢一批公用廣告欄，用於張貼合法廣告。

2004年2月23日