2015三查三保活動實施方案

爲認真貫徹落實我省"三嚴三實"專題教育活動，根據《中國共產黨河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發的通知》精神，結合我市環保工作實際，經局黨組研究決定，在全市環境保護系統內開展"三查三保"活動。具體工作實施方案如下。

　　一、指導思想

深入學習貫徹中國共產黨河南省委郭庚茂書記在全省"三嚴三實"專題教育黨課暨動員部署會上的重要講話精神，全面落實省委關於"三嚴三實"專題教育的安排部署，統籌推動，相互促進，將"三查三保"活動貫穿"三嚴三實"專題教育全過程。通過"三查三保"活動着力消除我市轄區內潛在的環境安全隱患，解決當前突出的環境問題，爲促進經濟平穩健康發展和社會穩定和諧，加快中原崛起、河南振興、富民強省、讓中原在實現中國夢的進程中更加出彩創造良好環境。

　　二、原則要求

開展"三查三保"活動既是"三嚴三實"專題教育真抓實做的重要體現，也是通過專題教育解決實際問題的有力舉措，二者相輔相成，密切聯繫。活動總體要求是：深入學習反思，查擺"不言不實"問題;開展普遍自查，充分發揮部門查找、消除隱患風險的主導作用，做到落實責任、解決問題、重在實效、不走過場。活動中要把握以下工作原則。

(一)堅持問題導向。把發現問題、解決問題作爲出發點和落腳點，認真對照"三嚴三實"要求，緊緊聚焦活動重點內容，從具體問題着手，從具體問題查起，深入查找存在的環境問題和隱患，把問題查實，解決到位。

(二)堅持上下聯動。"三查三保"活動在省委統一領導下組織實施，以自查爲主。本級環保部門按照屬地原則發揮主要作用，抓好自查工作，與省環保廳形成在全省上下共同開展"三查三保"活動的強大合力。

(三)堅持務求實效。遵循嚴的標準，真抓實做，真正消除隱患、防範風險和解決問題，切實維護羣衆合法環境權益。

(四)堅持標本兼治。按照急則治標、緩則治本、長則建制的要求，注重階段性與長期性相結合，既下大氣力解決"三查三保"活動中發現的突出問題，又着眼長遠建立長期管用，執行有效的制度機制，確保問題得到根本解決。

　　三、主要任務

結合省委"三嚴三實"專題教育部署，突出工作重點，落實工作實效，着力抓好環境專項執法檢查工作。

(一)開展重點污染源專項執法檢查。繼續強化國家、省重點監控企業和工程減排項目環境監督力度，開展重點污染源年度覈查，確保重點監控企業污染防治設施穩定運行，主要污染物穩定達標排放，固體廢物和危險廢物依法依規處置，環境風險隱患及時消除。

(二)開展大氣污染防治專項執法檢查。開展涉氣污染源專項執法檢查，重點檢查火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉及燃煤鍋爐等大氣污染物排放情況，監督排污單位污染防治設施正常運行、污染物達標排放，嚴厲打擊廢氣無組織排放和超標排放等違法行爲，推動區域大氣環境質量改善。

(三)開展水污染防治專項執法檢查。開展涉水污染源專項執法檢查，加大對涉水排污企業的環境監管力度，嚴厲查處各類偷排偷放、超標排放等環境違法行爲，推動水環境質量改善。

(四)開展涉重金屬企業專項執法檢查。對鉛蓄電池、有色金屬冶煉及壓延加工業、電鍍、化學原料及化學制品製造、危廢處理等重點行業進行全面排查，進一步加強涉重金屬企業環境監管，嚴厲打擊違法排污行爲，督促企業落實防範環境風險和治理污染主體責任，切實消除環境污染隱患。

(五)開展建設項目專項執法檢查。開展建設項目專項執法檢查，對各類建設項目環境問題進行排查整改，重點排查建設項目執行環境影響評價制度和"三同時"制度情況，依法查處未批先建、違法"三同時"制度等建設項目違法行爲。

(六)開展農村和生態專項執法檢查。開展集中式飲用水水源保護區專項執法檢查，依法取締飲用水水源保護區一級保護區內違法違規排污口及建設項目和建設活動。對規模化畜禽養殖場進行全面排查，依法查處規模化畜禽養殖場環境違法行爲。做好夏秋兩季秸稈禁燒督導檢查工作。

(七)開展新標準專項執法檢查。開展鋼鐵、火電、水泥、污水處理廠新排放標準專項執法檢查，重點檢查新標準執行情況，污染防治設施新建及提標改造情況，污染防治設施運行情況和污染物達標排放情況，督促排污單位嚴格執行新的污染物排放標準，提高污染防治設施運行管理水平。

　　四、方法步驟

"三查三保"活動從今年6月份開始，到年底結束。分三個階段推進。

(一)動員部署，先期排查階段(6月)。6月中旬召開"三查三保"活動動員部署會，對相關工作進行具體安排。局屬各部門要結合各自相關職責，認真貫徹落實相關要求，迅速行動起來，立即組織先期排查工作。

(二)全面自查，建立臺賬階段(7月—9月)。局屬各部門要對照"三查三保"工作方案，周密安排部署，精心組織實施，全面系統、深入細緻地開展自查。對發現的環境問題和矛盾隱患，要認真梳理彙總，拉出問題清單，明確責任分工，制定時間表、任務書，建立近期、中期、遠期整改臺賬，確保排查問題不缺不漏，整改任務清晰明確。

(三)深化整改、建章立制階段(10月—12月)。根據梳理出的問題清單，逐條細化整改措施，逐件明確整改責任，集中時間、力量，推進整改，確保形成具體的可檢查、可量化、可實錄的整改成果。堅持把環保具體問題與加強制度建設緊密結合，對不適應新形勢、新任務、新要求的制度規定，抓緊時間修訂完善，形成既管當前又管長遠的制度保障體系。

局屬各部門要不等不靠，主動作爲，即查即改、立行立改、邊查邊改，積極應對、妥善處置發現的問題，爲排除環境安全隱患、化解各類環境矛盾風險爭取先機，爲保持經濟社會穩定、促進改革發展贏得主動。

　　五、組織領導

(一)明確職責分工

成立鞏義市環境保護局"三查三保"活動領導小組，統一領導"三查三保"活動。

組 長：趙壽濤

成 員：李鎖成 董元會 楊忠誠 任京選

李要傑 王 瑞 馬秋敏 宋 卿

王銘修 王曉磊 王東旭

領導小組下設辦公室，辦公室設在局法制信訪科，王長青同志擔任辦公室主任，具體負責我局"三查三保"活動全面工作。

(二)搞好宣傳引導

充分運用各種媒體，深入宣傳省委部署，跟蹤報道我局"三查三保"活動進展情況、經驗和成效。把握好宣傳的時機、節奏、力度，更好發揮評論、言論的引導作用，營造良好的輿論氛圍。重視典型宣傳，既宣傳正面典型，介紹先進經驗，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，發揮監督警示作用，推動黨員幹部保持良好的精神狀態，聚精會神抓改革、促發展、保穩定、惠民生。