農村公路建設質量活動方案實施細則 活動方案

根據交通運輸部要求，從2011年開始，在全國開展爲期三年的“農村公路建設質量年”活動。今年是質量年活動的最後一年，爲確保農村公路質量年活動取得預定的成效，根據2011年全省農村公路工作電視電話會議安排，在全省開展一次農村公路建設質量“回頭看”活動，現結合我市實際，制定我市農村公路質量“回頭看”活動方案實施細則如下：
一、指導思想
以科學發展觀爲指導，進一步做好農村公路建設質量管理工作，落實農村公路“又好又快”的發展理念，爲我市農村公路可持續發展和農村經濟社會發展提供保障。
二、工作目標
通過“回頭看”活動，總結2011年以來開展“質量年”活動取得的成效，在推廣先進施工方法和管理經驗的同時，查找差距，積極整改，彌補不足，迎頭趕上。全面提高我市農村公路質量管理水平，爲下一步的質量管理理清思路。確保既定的項目合格率達到100%、優良率每年上升一個百分點，三年內分別達到87%、88%和89%，主要質量指標（路基壓實度、路面強度與厚度、混凝土強度）抽檢合格率達95%以上的目標。
三、活動內容
（一）範圍：2011—2011年以來農村公路新改建工程、危橋改造工程和渡改橋工程。
（二）參加單位和人員：市、縣交通運輸主管部門、農村公路管理機構、質量監督機構、各參建單位和人員，以及應聘參與農村公路質量監督的人員。
（三）時間安排：從2011年5月20日開始至2011年8月10日結束。其中：2011年5月20日至6月15日爲質量調查階段，2011年5月16日至2011年7月5日爲自查自糾階段，2011年7月6日至2011年7月31日爲整改提高階段，2011年8月1日至2011年8月10日爲彙總總結階段。
四、職責分工
（一）市交通運輸局負責組織開展全市農村公路建設質量“回頭看”活動，並制訂活動方案實施細則，對各縣（區）質量年“回頭看”活動的開展情況進行檢查指導，對各縣（區）的成功經驗進行總結交流和推廣，對成績突出的單位予以通報表揚，對於活動中發現的突出問題予以督促整改，對各縣區 “回頭看”活動開展情況進行評估，對全市 “回頭看”活動開展情況進行綜合評價。
（二）各縣（區）交通運輸主管部門是本次“回頭看”活動的實施主體，負責組織本縣區農村公路建設質量“回頭看”活動。組織農村公路行業管理部門和質量監督部門，有針對性地選擇一部分有代表性的參建單位（不少於總體參建單位的30%），對2011年以來的新建和改建工程進行實體質量調查，對好的經驗與做法進行總結，對出現的問題拿出有效的整改措施並組織有關單位切實整改到位。
（三）各級建設管理單位要根據市縣交通運輸主管部門的安排，對落實質量管理規章制度，細化質量管理責任和工作目標等方面進行總結，並督促和彙總相關施工、設計、監理單位的“質量年”總結。施工單位從嚴格履行合同，加強施工質量，做好技術交底，加強重點部位和關鍵工序控制方面做出總結；監理單位根據建設單位安排，從履行監理職責，加強監理抽檢，督促施工單位建立獨立的質量保證體系方面進行總結；設計單位根據建設單位的安排，從進一步提高農村公路設計質量，根據農村公路建設實際情況，體現節約、環保、安全、實用設計原則方面做出總結。
五、各階段活動安排
（一）質量調查階段
1、各縣區對本轄區內2011年以來修建的工程進行全面的調查，包括路面病害情況（如裂縫和坑槽）、路基及附屬設施情況（如路肩培護和排水設施、交通標誌等）、橋樑病害情況（附表1-7），認真填寫彙總後，寫出縣區質量調查總結，於6月15日前以縣爲單位上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局將在6月15日至6月30日對各縣區質量調查情況進行抽查、總結，並於7月1日前將彙總表（表7）及質量調查階段總結材料上報省廳。
3、各縣區交通運輸局要對各參建單位履行質量保證體系的情況進行檢查，重點調查質量管理制度是否完備、是否落實到相關單位和個人，各參建單位的質量保證體系是否健全等。要求各參建單位寫出總結材料並彙總。
（二）自查自糾階段
各縣區根據質量調查階段發現的問題，針對不同的問題，進行跟蹤調查，深入分析，找出癥結所在，確定進一步加強質量管理，完善質量保證體系的整改措施。
（三）整改提高階段
1、各縣區根據前一階段自查自糾工作掌握的情況、制定的整改措施，確定工作重點，對存在的問題儘快整改到位；對暫時無法整改到位的問題，要制定整改計劃，採取有效措施逐步整改到位，同時將質量管理好的做法予以推廣應用，並將整改結果上報市交通運輸局。
2、市交通運輸局根據各縣區的自查自糾情況，組織開展重點抽查，督導問題的整改和落實，檢查整改的效果。
（四）彙總總結階段
市交通運輸局從質量意識、實體質量、質量保證體系、質量管理制度、羣衆滿意等方面對我市本次質量“回頭看”活動開展情況進行全面的總結，並及時上報省廳。
六、活動方式
（一）道路病害情況調查；
（二）質量管理問卷調查；
（三）先進經驗現場會；
（四）全面總結和重點督導相結合；
（五）交流推廣成熟經驗。
七、工作要求
（一）高度重視，做好動員。農村公路建設質量“回頭看”活動是進一步提高農村公路建設質量的重要措施，是實現農村公路可持續發展，真正把農村公路建成惠民工程的重要保證，是農村公路從速度規模型向質量效益型轉變的必經階段，涉及到農村公路建設管理的各個層面。市交通運輸局成立“回頭看”活動領導小組，併成立專門機構負責此次活動的開展（詳見附件）。各縣區交通運輸主管部門要對本次活動高度重視，成立由主要領導牽頭的領導小組專門負責此項工作，加強宣傳，落實責任到人，確保本次回頭看活動取得圓滿成效。
（二）實事求是，認真剖析。各縣區交通運輸主管部門要嚴格要求，對納入活動範圍內每一個2011年以來實施的農村公路項目都要認真檢查，同時要對三年來的工程質量管理情況進行全面的總結，對照各項規章制度，尊重客觀規律，認真查找質量管理方面的不足之處。
（三）找準方向，全面提高。要把思想統一到提高農村公路建設質量這一重要目的上來，一方面要推廣質量管理先進經驗，另一方面要查找問題，向先進縣區和先進項目學習。狠抓質量管理，促進本地區農村公路建設質量全面提高。