“安全誠信企業”創建活動實施方案 實施方案

爲進一步夯實全市安全生產工作基礎，促進企業安全生產主體責任的全面落實，提高企業自我安全管理水平，決定在全市開展“安全誠信企業”創建活動。方案如下：
一、目標要求
把社會誠信管理機制引入安全生產領域，通過開展“安全誠信企業”創建活動，在全市培育一批安全管理規範、安全信譽良好的標準化企業，幫扶一批有發展潛力、有提升意願的規範化企業，整治一批安全管理差、安全隱患多的問題型企業。堅持“守信受益、失信受戒”的原則，建立健全安全誠信激勵約束機制，使“好的企業得實惠、一般企業上水平、問題企業受懲戒”，在全市營造“守法、規範、誠信、有序”的安全生產新秩序。通過精心培育、幫扶、整治，讓不同層次的企業年年進位，年年升級，力爭用三到五年的時間，使重點企業的安全生產水平有一個大幅度的提高。
二、條件標準
（一）標準化企業。重點在“煤礦、非煤礦山、冶煉、危險化學品、煙花爆竹（生產、批發）、民爆物品（生產、批發）、建築、機械、紡織”等行業企業中進行培育，具體標準按照國家有關安全生產法律法規和行業標準執行。
（二）規範化企業。在不同行業選擇安全生產基礎比較好的企業，通過幫扶達到以下標準要求：
1、自覺貫徹執行安全生產法律法規，落實承諾制度，各種行政許可證照齊全有效，安全生產主體責任意識強；
2、安全生產管理組織機構、人員配置符合法定要求；
3、安全生產“三項制度”規範，針對性、可操作性強；
4、安全生產管理機制健全，現場安全管理有序，無違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象；
5、隱患排查治理運行機制健全，廠級、車間、班組、崗位各層面隱患排查治理工作落實到位；
6、安全生產教育培訓工作有效落實，相關人員持證上崗率達到100%，安全文化氛圍濃厚；
7、依法對重大危險源進行申報、評估和監控；
8、依法取得職業衛生行政許可，職業危害預防措施得到有效落實；
9、安全設備、設施完好，定期進行檢測檢驗和維護保養；
10、安全事故應急救援預案完善，應急人員、裝備、演練落實到位；
11、安全生產保障經費投入符合法定要求；
12、積極配合有關部門的安全生產行政執法和檢查工作。
（三）問題型企業。選擇一批安全管理差，隱患問題多的企業，組織力量進行集中整治，通過整治達到以下基本要求：
1、隱患排查治理工作基本到位，一般性隱患得到及時整改，重大隱患得到徹底消除；
2、安全生產“三項制度”基本符合要求，日常安全管理得到加強；
3、安全生產教育培訓工作基本落實，重要崗位人員做到持證上崗；
4、安全設施、設備檢驗檢測和日常維護保養基本到位，運行狀態正常；
5、有安全事故應急救援預案，應急救援人員、器材、演練基本落實到位。
三、2010年要辦好的8件事
1、拉出名單。3月底前，各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城、市政府有關部門，按照規定的數量，確定培育的標準化企業和幫扶的規範化企業名單，同時根據本轄區和本部門所屬企業安全生產的現狀，確定整治企業名單，並逐企業明確培育、幫扶、整治的具體責任部門和責任人，報市安委辦。
2、簽訂承諾書。4月15日前，由各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城、市政府有關部門組織，與確定的標準化和規範化企業培養對象簽訂承諾書，下發條件和標準細則；與確定的整治企業簽訂整改承諾書，規定整改時限和要求。
3、逐企業制定培育、幫扶、整治方案。4月底前，各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城、市政府有關部門，要組織專家和相關人員，深入到確定的培育、幫扶、整治企業，對企業安全生產工作存在的困難、問題和薄弱環節進行梳理，與企業共同制定具體培育、幫扶、整治方案。
4、培育、幫扶、整治。5月初至7月底，由相關企業按照有關條件、標準細則，逐條對照自查整改。同時，由各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城、市政府有關部門組織相關人員和專家，分包負責，駐企蹲點，現場進行培育、幫扶、整治。
5、示範觀摩。7月份，由市安監局會同有關部門，在非煤礦山、危險化學品、建築施工和一般行業中，各選出1家標準化或規範化企業，分別召開現場觀摩會；選擇1至2家整治比較好的企業，召開現場經驗交流會。
6、組織驗收。標準化企業驗收工作按國家和省有關規定進行。規範化企業自查自改和蹲點培育、幫扶工作結束後，由責任部門和企業聯合向同級安委辦提出驗收申請。從8月份開始，對提出申請的企業，按照“成熟一個，驗收一個，合格一個，建檔一個”的要求，分別由市、縣兩級安委辦組織專家進行驗收。其中：市安委辦負責省屬以上企業和市政府有關部門直屬、直管企事業單位的驗收，同時對各地、各部門驗收的規範企業進行抽查；其它規範化企業由縣（市、區）和高新區、白溝.白洋澱溫泉城自行組織驗收。對整治企業，按照“整改一個，驗收一個，合格一個，銷賬一個”的要求，由各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城、市政府有關部門組織驗收。經驗收合格的標準化、規範化企業作爲“安全誠信企業”，由市安委辦登記建檔。
7、公示、徵求意見。11月份由市安監局負責，將驗收合格的標準化、規範化企業名單，通過電視或報紙等形式，在全市進行公示，同時向有關部門徵求意見。
8、總結授牌。經市安委會批准，在新聞媒體上公佈標準化、規範化企業名單，並在全市安全生產工作會議上進行表彰授牌，對整治驗收合格的企業進行通報。
四、獎懲措施
（一）對標準化、規範化企業實行優惠政策：
1、在新聞媒體上進行宣傳，並向電力、金融等部門通告，提高社會對標準化和規範化企業的認知度；
2、在安全生產方面對企業採取信任態度，減少檢查和執法頻次，最大限度爲企業創造寬鬆的經營環境；
3、享受特殊重要時期不停產、不停業的優惠政策。
（二）對有下列情形的企業實行嚴格的懲戒措施：
1、標準化和規範化企業如發生安全生產亡人事故或出現重大安全失信行爲，除依法進行調查處理外，撤銷標準化或規範化企業的稱號。
2、對主體責任不落實、安全管理混亂、隱患問題較多的企業，實行重點監管，加大日常檢查頻次和力度，特殊重要時期一律進行停產停業整頓。
3、對存在重大安全事故隱患又不如期進行整改，或抗拒執法檢查和發生較大以上安全生產事故的“信用污點”企業，列入“黑名單”，在依法進行嚴厲處罰的同時，在有關新聞媒體上進行公示，向企業股東、金融、電力等單位發函通告，加強社會監督和警示約束。
五、工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立由副市長劉寶玲任組長、市政府副祕書長王佔永和市安監局局長王憲剛任副組長、有關部門（單位）主管領導爲成員的“安全誠信企業”創建活動領導小組，各縣（市、區）、高新區及白溝.白洋澱溫泉城也要成立相應組織，把創建活動擺在重要議事日程，切實加強組織領導，強化現場指導檢查，及時進行協調調度，確保工作紮實有效推進。
（二）充分宣傳發動。各級各有關部門要認真組織相關企業負責人和管理人員，通過多種形式，對“安全誠信企業”創建活動意義、評定的內容標準、評選的程序要求等進行宣傳，充分調動企業參與創建活動的主動性和積極性，爲創建活動的順利開展打下良好的基礎。
（三）落實工作責任。各縣（市、區）、各有關部門要把培育、幫扶和整治責任落實到具體部門、具體人，明確具體要求，規定完成時限。市安監局和市建設局要及早謀劃，確定對象，按行業分工，做好分管行業現場觀摩會和整治企業現場經驗交流會的籌劃組織和指導檢查工作。
（四）嚴格督查考評。將“安全誠信企業”創建活動列入年度考覈的重點內容，凡完不成創建任務的地方和部門，年底考覈取消評先資格。市安委辦將組織力量對各地、各部門工作情況進行巡查督導，對發現的不認真履行職責，不作爲、亂作爲行爲，將嚴肅追究相關人員的責任。