圍繞農民增收 發展優勢產業 會議發言

圍繞農民增收 發展優勢產業爲全面建設小康社會求突破
——2004年工作回顧及2005年的工作部署

王區長：
你好。下面我就aa區2004年農業工作和今年的工作情況彙報如下：
2004年是全區上下認真貫徹落實中央一號文件精神，千方百計增加農民收入，全面建設小康社會的一年。呈現出農業升溫，農村經濟形勢看好的喜人局面，突出表現在糧食生產出現重大轉機和農民收入大幅度增長：糧食播種面積44.6萬畝，比上年增長31%，總產量1.55億公斤，比上年增長65%；全區農民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，爲近年最高。
一是特色優勢得到進一步增強。搭建了優勢農產品發展框架，選定綠色蔬菜、優質果品、綠色畜禽、傳統雜糧4大主導產業、12個農產品進行了科學的區域佈局規劃。規劃實施一年來，取得了顯著的效益：共規劃實施蔬菜34萬畝，總產量11.63億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮爲中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗30萬畝，其中11萬畝進入掛果期；奶牛發展勢頭良好，存欄達到5600頭，比上年增長30.6％；規劃優勢玉米15萬畝，實際完成33.5萬畝，比上年淨增18.8萬畝，增幅127.9％，總產量1.3億公斤，佔糧食總產量的83.9％。
二是產業基地建設進一步做大做強。產業基地建設和優勢農產品區域佈局相結合：蔬菜種植面積達到34萬畝，連續12年全省奪冠，其中新發展溫室大棚1萬畝，累計達到5萬畝；紅棗突破30萬畝，居全市之首、全省前列，被確定爲全省7個紅棗示範園區之一；規模養殖小區達到120個，奶牛5600頭，肉蛋奶總產量達到38165噸；糧食作物面積44.6萬畝，水果穩定在18萬畝；豐元棗業、博瑞乳業等一批圍繞主導產業的加工龍頭逐步興起，白象方便麪、成信油脂等加工企業已相繼投產，娃哈哈和古船麪粉正加緊建設。
三是標準化建設進一步推廣。蔬菜無公害認證去年新認證7萬畝,累計達到10.9萬畝，新認證品種12個，累計達到16個，制定了榆次區無公害蔬菜生產管理辦法。紅棗實施了“四個一工程”：即一項矮密豐技術、一座沼氣池、一座保鮮庫、一座烤房,目前已在大戶棗園中普遍推廣；以豐元棗業爲示範基地，建立了《紅棗產地環境技術條件》、《紅棗農藥使用準則》和《紅棗肥料使用準則》三項標準，認證無公害紅棗4000畝，中昌基地300畝梨棗申報了綠色認證。果品繼續推進5萬畝無公害基地建設，北田鎮1732畝無公害蘋果通過了產地認證。
四是品牌戰略進一步實施。什貼小米、“魏榆”蔬菜在全國市場佔有一席之地，紅棗形成了“寧早”、“豐元”、“綠源”“老樹”等一批品牌加工產品，“博瑞”乳品和“鯤鵬”飼料已申請綠色產品認證，“博瑞”乳品在ISO9001認證的基礎上還通過了QS（食品安全）認證。省定點屠宰企業民信屠宰加工企業，年加工“澤榆”牌豬肉5000噸。省級多樣化水果生產基地北田，註冊了“北田”牌水果商標。在第二屆中國國際農產品交易會上，我區華玉香椿、豐元棗業、恆順醋業、老醋坊、海玉餅乾、仙棗公司、德御農貿公司等7家農產品企業，僅現場銷售就達到6萬元，達成合作銷售協議83個。我區農業正在走向品牌農業之路。
五是農業服務體系進一步健全。一是信息體系建設。建立了7個區級農村經濟信息服務站、8個鄉鎮農村信息服務站，推廣了電腦、電視、電話“三電合一”網絡媒介，建起145名農村信息員隊伍，信息體系框架已具雛形。二是市場營銷體系建設。在鞏固東陽蔬菜批發市場的基礎上，北田果蔬批發市場、什貼葵花市場投入運營，擬建的“榆次串串紅農產品綜合市場”已報省計委立項。營銷組織發展到20餘個，蔬菜營銷戶達到4000餘戶，普家樂農村連鎖經營服務體系完成了25個連鎖店和100個村級服務站定點工作。三是技術體系建設，全區科技示範戶達到了1140戶，全年培訓農民1800餘場次、11.3萬人次，發放資料34萬份。
六是農業基礎設施建設進一步強化。以水爲切入點，重點做好五篇文章：一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題；二是集雨灌溉工程，在什貼鎮李坊村新打旱井100眼，爲發展旱垣地區高效農業提供了條件，成爲我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示範工程；三是省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，改造2.5萬畝土地，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理；四是水土保持生態流域工程，建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程；五是耕地保護和開發工程，實施1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，爲近年來規模最大、投資最多、效益最好。
七是農民生產業積極性進一步高漲。去年按照“多予、少取、放活”的方針，實施減免稅費、糧食直補等政策，有效調動農民了農民生產積極性。發放糧補資金211.15萬元。農業稅減少1.5個百分點，減免絕對額219萬元，農民負擔總額減輕六成以上。投入32萬元實施“陽光工程”。
總之，我們在2004年的農業和農村工作中，積極貫徹落實中央一號文件精神，傾力關注“三農”，爲農民增收致富拓寬渠道，走出了近年來農民收入增長底幅度徘徊的局面。2005年，我們將一如繼往地穩步推進我區農業和農村工作，實現城鄉統籌協調發展。

在2005年全區農村經濟工作會上，明確提出了今年的指導思想，即，以中央[2005]一號文件和中央農村工作會議精神爲指針，牢固樹立科學的發展觀，準確把握“兩個趨向”的重要論斷，認真貫徹城鄉統籌發展方略和“多予、少取、放活”的方針，緊緊圍繞一個核心（增加農民收入），突出兩個轉變（以工促農、以城帶鄉），扭住三個重點（提升農業產業化、加快農村城鎮化、促進農民非農化），建設“四大基地”，着力推進產業化、工業化、城鎮化進程，加快農村農業現代化建設步伐，構建和諧繁榮的農村小康社會。農民人均純收入突破4000元，增長10%以上。
一是做大特色產業，進一步優化區域佈局。2005年繼續全力推進優勢農產品區域佈局，突出蔬菜、紅棗、養殖、加工四大基地建設。確保糧食安全，面積穩定在40萬畝，總產量1.5億公斤。蔬菜播種面積穩定在30萬畝以上, 總產量12億公斤，再新建溫室大棚1萬畝；重點推廣大田四種高效立體栽培模式和溫室大棚六種栽培模式。紅棗鞏固30萬畝規模，按照百村百公里紅棗林帶規劃，推廣“四個一”模式，補植補種2萬畝，酸棗接大棗200萬株，總產量2600萬公斤，比去年增30%。養殖業突出以奶牛、瘦肉型豬、禽蛋、肉羊優勢區爲主的“四區”建設，使全區肉蛋奶總產量達到4.3萬噸，比去年增長12.7%；奶牛存欄突破8000頭，郭家堡、東陽新建兩個500頭奶牛示範小區。水果面積穩定18萬畝，淘劣換優3000畝，總產1.15億公斤，比去年增長9.5%，推廣果實套袋4000萬個。
三是做強龍頭企業。今年進一步挖掘我區的區位和資源優勢，吸引工商企業轉攻農業，鼓勵民營大戶發展農業，建設一批加工龍頭亮點，力爭建成一個大型龍頭企業。對已建設幾年的福大保鮮速凍蔬菜加工出口項目和豐元棗業等項目加大扶持引資力度，爭取早日建成達效；博瑞乳業擴大規模，儘快成爲奶牛養殖、奶製品加工大型龍頭，增加輻射基地、帶動農戶、推動調產的能力。加強技術研發，重點抓好四眼井公司固態生物發酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術項目的成果轉化。
四是做精品牌產品。進一步推進品牌戰略，盤活長凝大蒜、後溝果品等傳統品牌資源，鞏固蔬菜、紅棗品牌，重點發展一批優勢農產品品牌，如什貼小米、華玉香椿、塗河鮮棗、懷仁四眼井醋，提高農業競爭力；繼續加大無公害農產品、綠色和有機食品認證力度，重點引導和扶持豐元棗業、老醋坊、仙棗公司、德御農貿等4家企業申報綠色食品認證。無公害認證方面，蔬菜新增產地認證20萬畝，果品認證面積1000畝，畜牧上認證“博瑞”乳品和“澤榆”豬肉。全面完成12種優勢農產品標準化生產規程的制定。
五是完善農業服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、標準監測、執法、市場營銷等服務體系。信息網絡體系，繼續完善10個鄉鎮信息服務站建設，在華玉香椿、豐元棗業、老醋坊等10個龍頭企業建立信息服務站，在農戶中推廣“三電合一”網絡500戶，全區網絡延伸總量累計達到2000戶。技術服務和標準監測體系，農技培訓達到20萬人次，組建區綜合農產品質量檢測中心，建立區疫情測報站和5個鄉鎮疫情測報點，完善烏金山、修文、北田、長凝四個中心獸醫站，重點建設張慶中心站，建設畜禽良種繁育體系。執法體系，加緊籌建農業綜合執法隊伍。市場營銷體系，建成一個大型的綜合農業批發市場——榆次串串紅農產品綜合市場，培育張慶鄉演武禽蛋交易市場。
六是積極推進重點工程建設。2005年，我區共確定農業重點工程15項，總投資10億元，今年投資2億元，包括溫室大棚工程、農業綜合開發工程等項目。博瑞乳品、金貝植物、華玉香椿、福大蔬菜、民信屠宰5家企業被列入2005年晉中市“雙百”項目，今年計劃投資1.0061億元。
七是統籌城鄉發展，加快農村城鎮化。確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉鎮爲農業和農村現代化示範鄉鎮，確定王湖、郭家堡、南關等20個村爲農業和農村現代化示範村，全面推進我區農業和農村現代化試點建設。
八是加快農村勞動力就業轉移，促進農民非農化。 今年完成勞動力轉移引導性培訓6000人、“陽光工程”培訓400人、轉移3000人的任務。

當前的幾項工作：
一是省級無公害農產品認證整體推進項目。經過努力，我區被成省確定的5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。項目涉及郭家堡、烏金山等9個鄉鎮、113個村、無公害農產品認證15個、產地認定面積23萬畝。總投資30萬元，其中省支助10萬元，市、區各配套10萬元。現已成立了項目領導組，制訂了整體推進實施方案，在全區開始實施。
二是烏金山鎮黑河灘塗開發整理項目。該項目規劃總面積1210.89畝，其中新增土地620畝，整理土地590.89畝，總投資550萬元。目前項目已進入規劃申報階段。
三是抗旱保春播。3—5月份是我區春耕備耕、春播生產的重要時期，歷年平均降水量爲67.1毫米，而今年的降水量僅爲42.5毫米（含5月預計降水），減少36.7%，嚴重影響今年的春播生產，截至5月17日，仍有至少20萬畝農田不能下種。現已利用5月17日全區降雨26.7毫米的時機，採取調配機具、保墒搶種、協調供電等措施，積極抗旱保春播，力爭把損失降到最低。