落實科學發展觀    提升工商執政能力 會議發言

在剛剛過去的一年裏，我局認真履行工商職能職責，始終堅持以優化投資環境爲切入點，以服務地方經濟發展爲目的，緊緊圍繞“產業興縣、工業強縣、城鎮靚縣”戰略來開展全縣工商行政管理工作，在促進縣域經濟發展，支持非公有制經濟發展方面做了大量工作，取得了一些成績。截止2004年底，共註冊登記企業410戶，其中外來企業48戶（2002年以前18戶，2003年32戶），個體工商戶登記註冊是3580戶，其中外來個體戶210戶（其中：2002年以前92戶，2003年145戶），外來企業、個體工商戶增長比例大、速度快，發展步伐大大加快。
主要做法：
一、強化服務觀念，轉變工作作風
總結過去工作上的經驗教訓，我們深深體會到一份執照看服務，一次執法看形象，一名成員看隊伍，工商部門面對的是廣大的企業個體工商戶，形象的好壞，作風的優劣，素質的高低，直接影響黨和政府的形象，影響到經濟發展速度。因此，提出了“深層糾建，改進作風，再塑形象，推動工作”的口號和工作思路，努力提高辦事效率，不斷提高隊伍整體素質，從而促進地方經濟發展。
二、出臺和執行扶持政策，解決非公有制經濟發展實際問題
一是繼續提供和執行外來企業特別服務卡及各項優惠政策。爲外來企業在註冊登記等方面提供優惠政策，積極引導它們做好商標廣告戰略，爲它們排憂解難做好外來企業及個體工商戶的“婆家”。二是想方設法解決非公有制經濟發展融資難的瓶頸。我們同信用聯社共同出臺《**縣個體私營企業小額信用貸款管理實施辦法》，截止目前統計，共發放貸款證1070份，發放貸款4700萬元，打破了個體私營經濟發展融資難的瓶頸。三是加大對我縣非公有制企業的宣傳推介力度。積極利用我局信息網站的企業板塊欄目向外推介我縣明星個體私營企業，結合個私協會換屆表彰誠信個體私營企業個體戶17戶，通過各種形勢和活動大力宣傳我縣的個體私營企業。四是認真落實下崗再就業優惠政策，爲下崗失業人員免收各項費用，推動下崗再就業工程。
三、調整工作思路，明確工作重點。
近兩年，我局調整了工作思路，將扶持和發展非公有制經濟作爲全年工作任務的重點，並作爲各所年終責任制考評的一項重要內容，要求每個工商所每年在非公有制經濟發展上必須幹幾件實事，扶持個體私營企業1—2戶。去年，**工商所在扶持幾家私營企業方面，成績顯著，他們積極幫助企業設計產品包裝，爲產品聯繫超市找銷路，解決生產經營中的實際難題，爲各所在業務工作中服務地方經濟發展起到示範帶頭作用。今年初春訓會上，我局評其爲創建“三型”工商所先進單位，給予了通報表彰並重金獎勵。
四、強化內部監督，實行政務公開
在基層所和窗口單位實行政務公開，將所有“辦事內容、辦事程序、收費標準、廉政守則”及“六項禁令”全部公佈上牆，實行“陽光工程”。加強對案、費、證、照等關鍵環節的重點監督，強化內外製約機制。
2005年是貫徹科學發展觀，保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。作爲工商部門，如何創造良好的發展環境，是執政能力的重要體現。各級黨委、政府發展經濟的心情非常迫切，對工商部門要求很高，寄予厚望，社會各界對工商部門服務、支持經濟發展的力度要求越來越高，加之監管服務對象的法律意識越來越強，這對工商部門依法行政提出了更高的要求。
在新的一年裏，我們將認真學習和貫徹國務院“關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展若干意見”，落實國家工商總局新近出臺的促進非公有制經濟發展的21條，不折不扣地將縣委、政府的重大決策落到實處，緊緊圍繞經濟發展這一中心不動搖，不斷推動工商工作的創新力和服務地方經濟的能力。
第一，一如既往的支持好、落實好政務大廳工作，不斷促進和完善並聯審批制度，繼續提供和執行外來企業特別服務卡及優惠政策，嚴格執行下崗失業人員再就業優惠政策，積極支持國有、集體企業的改組、改制，圍繞企業改制、資產置換來抓非公有制經濟發展。
第二，充分發揮個私協會作用，來促進非公有制經濟協調健康發展。今年，我們擬成立幾個行業協會（超市協會、汽車運輸協會等），還將組織個體私營企業老闆搞法規培訓、座談會、研討會，引導參加中小企業博覽會、洽談會，通過多種形式，提高從業人員素質，加強誠信建設帶動個私經濟發展，從而實現自我發展、自我服務、自我管理的三自作用。
第三，從工商角度加大非公有制經濟的宣傳力度。我們將通過工商信息網絡，償試網上受理、網上辦照、網上公示，加強和引導個體私營企業的誠信建設。逐步實現個體私營信用等級分類、信用信息的公開與共享。一方面通過網絡形式，加大對個體私營的自我宣傳、自我推銷，另一方面，利用手中掌握的源頭信息資源，爲社會提供服務信息，爲政府提供決策依據。
第四，結合本縣經濟發展特點，緊緊圍繞農村產業結構調整來把“品牌”農業作爲一項重點工作來抓。充分發揮工商部門商標管理職能，做好保護和運用農產品商標和地理標誌工作，大力宣傳商標知識，增強企業和全社會商標意識，使其自覺主動地通過註冊農產品商標和地理標誌等市場“身份證”來適應市場經濟新形勢，使其成爲解決“三農”問題的重要途徑，有利於農民增收，有利於經濟結構調整，有利於非公有制經濟發展。今年，我們將在這方面做些探索。
第五，堅持第一要務，體現好八個關係。牢固樹立爲市場主體服務的思想，一切圍繞市場主體，拓展監管執法和服務領域，處理好嚴格執法與熱情服務，整頓規範與加快發展，依法行政與提高效率，降低門檻與經濟安全，條條與塊塊管理的關係。緊貼當地黨委、政府的中心工作，變自轉爲公轉與黨委、政府實現同向思維，找準最佳結合點，不斷改進執法監管方式，講究執法藝術，變部門行爲爲政府行爲，加強同有關部門的協調配合，使執法和服務工作內和外順，形成合力。既要保護守法經營，又要堅持打擊擾亂市場經濟秩序的違法行爲，維護好公平競爭的市場經濟秩序。
第六，結合黨員先進性教育活動，嚴格隊伍管理，錘鍊過硬作風。把“人人都是工商形象，事事關係發展環境”的觀念，植根於每個人心中，號召全體工商幹部從羣衆最需要的地方做起，從羣衆不滿意的地方改起。堅持“八個不”工作原則。不讓政策在我們手中截留，不讓差錯在我們手中發生，不讓時間在我們手中浪費，不讓羣衆在我們這裏受到冷遇。快辦的辦完不拖，能辦的事立即辦不等，難辦的想法辦不推，牽扯其他部門的主動協調不靠。努力爲企業、個體提供文明、優質、高效、滿意的服務，爲大力扶持和發展非公有制經濟，做出工商部門應有的貢獻。