鄉鎮寒冬送溫暖活動方案

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案

爲了保障事情或工作順利、圓滿進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。優秀的方案都具備一些什麼特點呢？下面是小編精心整理的鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 ，供大家參考借鑑，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 1

寒冬已至，爲切實保障生活無着流浪、乞討人員的基本生活，確保其安全過冬，根據《民政部關於做好“寒冬送溫暖”專項救助工作的通知》(民函〔20xx〕288號)精神，決定從現在起至3月15日，在全區範圍內集中開展“寒冬送溫暖”專項救助工作。方案如下：

一、指導思想

以黨的十八大和中央、省市民政工作會議精神爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足於解決民生、維護民利、落實民權，切實加強對生活無着人員的救助管理和公共服務，努力創建全國文明城市作出新貢獻。

二、目標任務

“寒冬送溫暖”街頭救助行動的主要任務是：主動上街勸說、引導、護送流浪乞討人員到救助管理機構接受救助。對不願到救助管理機構接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無着人員，提供必要的飲食、禦寒衣被等救助服務。力爭實現城區主次幹道和重點區域基本無流浪乞討人員的工作目標。

三、組織領導

成立“冬季送溫暖”街頭救助專項行動領導小組，名單如下：

組 長：李必根。

副組長：陳清濤、張小春、李滿鳳。

成 員：區民政局辦公室、區救助局、社會事務股、各鄉鎮、街道民政辦主任。

領導小組下設辦公室，汪利民兼任辦公室主任。辦公室地點設民政局社會福利事務股。

四、具體措施

嚴格落實“六必須、六不得”的要求。加大街面主動救助力度，開展全天候、全方位救助，積極勸導、引導街頭生活無着人員接受救助，努力做到“發現一個，救助一個”。要擴大巡查頻率和覆蓋範圍，在巡查生活無着人員集中區域基礎上，將在建工地、城鄉結合部等可能露宿區域納入巡查範圍，開展地毯式摸排。重點做好夜間巡查工作。對不願到救助管理機構接受救助的人員，要提供必要禦寒物品和詳細求助方式，做好後續定期跟蹤勸導，並留存好相關救助信息和資料。要在大風降溫、雨雪天氣來臨之前做好應急準備工作，提前購置物資、部署人員。積極做好和公安、醫院等部門、單位的銜接和配合。街道轄區內車站、碼頭、主次幹道、廣場、橋樑涵洞、建築工地、地下通道等流浪乞討人員活動頻繁和露宿的重點區域。

要將救助工作的對象延伸至農村留守兒童，特別是無人監護、監護差、輟學、患病、殘疾、家庭特別困難的農村留守兒童，各鄉鎮街道民政辦要加強走訪慰問，及時發放棉衣、棉被、食品等禦寒物資，確保安全過冬。

五、時間和人員安排

1、專項活動時間爲12月1日至3月15日。在全區範圍內開展進行救治、救助活動。

2、春節前後，各鎮(街)要組織專門人員進行全天候巡查。

3、區民政局負責重點區域的巡查救助，街道鄉鎮民政辦、社區負責鎮街駐地轄區的巡查和救助，督導村居巡查工作，社區(村)居民委員會負責本轄區的巡查工作。

六、工作要求

1、加強領導，高度重視。各鄉鎮要成立流浪乞討人員救助領導小組，按照“屬地管理、分級負責”的原則，發現流浪乞討人員後，第一時間做好流浪人員的保暖、飲食、醫療等工作，確保被救助流浪人員在街道轄區內不出意外。

2、標本兼治，長態管理。城市流浪乞討救助管理工作既要做到集中行動，又要強化日常管理，建立規範化、制度化、常態化的流浪乞討救助管理工作機制。

3、強化宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體等宣傳媒的作用，積極引導和鼓勵慈善公益組織和社會力量開展和與救助工作，並向社會公開救助電話。

救助熱線： XXXX、XXXXX

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 2

爲全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，持續推進脫貧攻堅，進一步凝聚民心民力，結合20xx年工作計劃，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開展“脫貧攻堅聚人心暖冬行動送溫暖”活動，具體方案如下：

一、召開三個會議，廣泛凝聚共識

（一）召開返鄉人士懇談會

2月10日前，邀請返鄉人士代表26名（由各村推薦）在小壩鎮政府召開返鄉人士懇談會，向返鄉羣衆介紹我鎮20xx年全鎮工作情況，家鄉發生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳脫貧攻堅、返鄉創業的各項政策，聽取返鄉人士的意見建議，提高返鄉人員認可度，激發返鄉人員留鄉創業熱情，推進我鎮脫貧攻堅和鄉村振興工作。各村（社區）應在春節前組織返鄉人員召開各村（社區）返鄉人員懇談會。（責任領導：趙林）

（二）召開小壩人才新春座談會

2月10日前，邀請小壩籍在外企業家、成功人士和在小壩的企業代表召開小壩人才新春座談會，向參會人員介紹我鎮20xx年全鎮工作情況，家鄉發生的變化，特別是脫貧攻堅各項成果，宣傳招商引資、返鄉創業的各項優惠政策，聽取對小壩發展的意見建議，提高小壩籍成功人士和在小壩企業的認可度，最大力量凝集智慧，推動小壩各項事業發展。（責任領導：加紅波）

（三）召開脫貧攻堅工作座談會

2月10日前，邀請部分貧困戶代表、幫扶力量代表、村組幹部代表召開脫貧攻堅工作座談會，向貧困戶代表介紹我鎮20xx年全鎮脫貧攻堅工作情況和20xx年工作計劃，暢談家鄉發展變化，宣傳脫貧攻堅的各項政策，聽取對脫貧攻堅工作的意見建議，切實提高羣衆認可度。（責任領導：張祿海）

二、舉辦三項評選，塑造先進典型

（一）舉辦“脫貧標兵”評選

在全鎮已脫貧464戶1529人中評選10名勤奮努力、不等不靠、樂觀向上的“脫貧標兵”，對他們進行適當的物質獎勵，並在全鎮範圍內廣泛宣傳。通過以點帶面，建立你追我趕的比拼制度，避免等靠要的錯誤思想冒頭，引導貧困戶樹立自尊、自信、自立、自強的意識，在全鎮營造勤勞致富、自主脫貧的輿論氛圍，進一步激發脫貧的內生動力。（責任領導：張祿海）

（二）舉辦“幫扶模範”評選

在全鎮幫扶幹部（包括幫扶部門、站所、鎮機關）中評選10名事蹟突出、成效顯著、羣衆滿意度高的“幫扶模範”，對他們進行適當的物質獎勵，並在全鎮範圍內廣泛宣傳，鼓舞全鎮扶貧幹部的士氣，教育引導他們以先進典型爲榜樣，積極投身脫貧攻堅實踐，堅決打贏脫貧攻堅戰。（責任領導：高曉芳）

（三）舉辦“優秀村官”評選

在全鎮202名村（社區）村、組幹部中評選10名恪盡職守、成績優異、事蹟突出、羣衆滿意度高的“優秀村官”，對他們進行適當的物質獎勵，並在全鎮範圍內廣泛宣傳，鼓舞村組幹部士氣，激勵全鎮廣大黨員幹部羣衆進一步發揮模範帶頭作用，堅決打贏脫貧攻堅戰。（責任領導：高曉芳）

各責任領導牽頭，三項評選活動在2月1日至3月10日期間開展。

三、開展三項活動，營造濃厚氛圍

（一）開展“新春暖心”志願服務活動。

擬發動機關、站所、學校、醫院、小壩商會等志願者，開展場鎮文明勸導和秩序維護、題寫春聯、惠民演出、關愛留守兒童、老人等“新春暖心”志願服務活動同時，積極宣傳十九大和省委十一屆二次全會精神和營造文明祥和的節日氛圍。（責任領導：加紅波）

（二）開展“新春送健康”免費義診活動。

擬在場鎮、回龍開展1-2場免費義診活動，爲羣衆提供免費測量血壓、把脈、健康諮詢、診斷等服務，同時積極宣傳醫療扶貧、新型城鄉居民醫療保險、小額保險等政策，讓全鎮人民羣衆充分感受黨和政府的溫暖，增強羣衆獲得感、幸福感。（責任領導：蹇開平）

（三）開展“新春大走訪”活動。

進一步深化“結親幫萬戶”工作，發動全體幫扶幹部再次摸排走訪，對標補短，有針對性的幫助聯繫戶規劃20xx年生產生活計劃，鼓勵其發展致富。鎮班子成員帶頭走村入戶，開展走訪慰問和送溫暖等活動。慰問做到統籌安排、整合資源，實施精準救助、精準幫扶、精準慰問，把市、縣、鎮的關懷、溫暖送到廣大人民羣衆的心坎上。（責任領導：鄧麗、張祿海）

上述涉及各項工作由各責任領導牽頭負責，於1月30日前拿出具體實施方案，確保儘快實施。各村(社區)可根據上述活動方案，結合自身實際，在村級開展相應活動。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 3

爲落實好黨中央、國務院、省委、省政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，根據州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議安排，切實做好流浪乞討人員救助管理工作，確保因務工不着、尋親不遇、被偷被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的流浪乞討人員得到及時有效的救助，幫助其安全、順利度過嚴冬，現結合我州實際，制定如下工作方案。

一、目標要求

根據氣象部門預測，今年冬季低溫嚴寒天氣較往年來得更早，流浪乞討人員是最邊緣、最脆弱的特殊困難羣體，及時有效救助流浪乞討人員是各級黨委政府和各有關部門義不容辭的重要職責。各級政府和有關部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強工作緊迫感和責任感，抓緊抓細抓實本次“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。

二、“寒冬送溫暖”專項救助行動時間

20xx年12月1日至20xx年3月30日

三、明確救助原則，合理開展工作

一是秉承自願受助，無償救助的原則。“自願受助，無償救助”是救助管理工作必須遵循的原則，救助對象有自願求助和放棄救助的自由，對符合救助條件的對象應提供無償救助，不得向受助者本人或其家人收取任何費用。對拒不願接受救助的，要履行告知義務，根據其實際情況免費提供必要的食物飲品、寒衣寒被等救助服務，確保其不受凍捱餓。同時，要留下詳細的求助方式，保存好現場勸導救助影像資料等;二是秉承先救治後救助的原則。在日常救助及公安、城市管理等部門巡邏過程中，發現有重大疾病隱患、病情危重的流浪乞討人員要在第一時間送往指定醫療機構進行救治，待病情穩定後再進行救助或幫助其返鄉;三是秉承分類救助、按需施救的原則。根據受助人員的具體需求確定救助內容和救助方式。除日常救助外，要針對不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個性特徵進行必要的物質幫助和心理輔導、行爲矯治、精神慰藉、法律援助等特殊救助。

四、強化工作措施，確保各項工作落實到位

(一)制定街面巡查計劃表、動員基層開展排查工作

一是各級民政、公安和城管部門制定街面巡查計劃表，細化巡查內容、巡查措施、巡查責任，強化巡查銜接，增強巡查合力。注重民政部門救助管理機構要主動與公安、城管等部門協調聯動，開展針對橋洞、車站等重點區域、夜間低溫時段集中巡查救助，同時做好巡查救助登記，文字記錄、視頻留存;二是廣泛動員基層幹部和相關工作人員成立排查隊伍、主動報告。要組織鄉鎮(街道)、村(居、社區)工作人員和網格員等在本轄區開展流浪乞討人員大排查，確保不落下一人，不出現一個救助盲區。各縣(市)和州救助管理站要將巡查排查工作廣泛告知並動員環衛工人、出租車司機、公交車司機，一旦發現流浪乞討人員第一時間報告當地救助管理機構和公安部門。

(二)加大巡查救助力度和廣度，及時儲備救助物資

一是各縣(市)民政、公安和城管部門要加大對轄區內的巡查救助工作力度，重點對車站、廣場、商場、居民樓道、橋樑涵洞、超市、銀行、爛尾樓、廢棄廠房、農村柴草堆等生活無着流浪乞討人員時常活動和露宿區域進行不間斷巡查，遇到惡劣極端天氣，要增加巡查救助的頻率和覆蓋範圍，實行全天候巡查救助，切實做到發現一例、救助一例;二是各縣(市)要認真落實值班值守制度和領導帶班制度，嚴格實行巡查制度，民政救助必須保持救助熱線24小時暢通，救助站能夠24小時接待求助人員，救助車輛能夠24小時外出救助求助人員，確保不遺漏任何一個求助信息，不延誤任何一個救助服務。州救助管理站要加強與外省救助管理機構溝通，密切聯繫，確保跨省救助工作順暢有序。三是在流浪乞討人員集中活動區域增設開放式臨時救助點或臨時避寒場所，設置明顯標誌，方便流浪乞討人員就近求助避寒。四是各縣(市)財政部門要保障救助資金按時及時撥付，民政部門及相關部門要及時做好冬季禦寒物資儲備工作，要整合救災物資儲備資源，對寒冬救助對象急需用的毛毯、棉衣、棉被、食品、藥品等救助物質採購儲備充足，以確保滿足站內和街頭流動救助服務需求。州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室將成立調研組在“寒冬送溫暖”專項行動期間不定期對各縣(市)物資儲備、發放情況和開展情況進行專項調研和暗訪。

(三)制定詳細應急預案，確保快速妥善處置受助人員

一-是制定應急預案。各地要針對寒冬季節氣候特殊、人員流動性大、重要時間節點多等特點，完善應急預案，落實應急處置措施，明確應急處置流程，切實加大救助服務保障力度，及時救助陷入困境的流浪乞討人員。二是強化發現與處置銜接，建立快速反應機制。各縣(市)相關部門和鄉鎮(街道)、社區、村(居)設立應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點等，明確聯繫方式、聯繫人、聯繫電話，確保溝通配合銜接順暢。對社會各界提供的線索，救助管理站及相關部門要及時到達現場並按要求實施救助。對距離較遠無法及時趕赴現場的，救助站要及時聯繫指導求助人員所在鄉鎮(街道)、社區、村(居)應急救援救助中心、臨時救助點、救助諮詢引導點實施應急救助，快速解除求助人員生存困難。三是及時妥善處置特殊流浪乞討人員。救助管理站、公安、城管等相關部門發現疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機構、精神病醫院，及時送醫救治，救助管理站要第一時間到醫療機構進行對象甄別;醫療機構要第一時間進行救治;經甄別屬於救助對象的，救助管理站要明確專人進行跟蹤管理，配合醫院做好醫治工作，及時覈實和結算醫療費用。

(四)落實疫情防控措施，規範站內管理和站外託養

一是各縣(市)要按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態化防控工作，做好體溫檢測、健康碼掃描、佩戴口罩、應急演練等措施，儲備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準備。二是規範站內管理。各縣(市)要結合救助管理機構和託養機構安全隱患排查行動，近期對救助管理機構和託養機構開展一次安全檢查，全面排查整改救助管理機構在工作機制、安全設施、部門銜接、食品安全等方面存在的風險隱患。要按照照料服務達標專項行動要求，在站救助人員嚴格根據男女、成年人、未成年人、健康狀況等實行分區居住，提供必要安全的食宿、衛浴、取暖、無障礙設施等相應的生活照料和便利條件，確保其安全過冬。三是嚴格託養監管。對於發現凝似精神病的流浪乞討人員應優先送公立精神衛生機構，對在站外託養的流浪乞討人員，應優先送公辦養老機構並按照“誰送託、誰負責”原則嚴格加強監管，每半月對託養機構照料服務情況開展監督檢查、探視託養人員，跟蹤掌握託養對象生活狀況，監督檢查託養機構安全管理，發現問題及時處置。

(五)加強身份查詢和尋親，及時安置滯留人員

一是快速查詢身份。各縣(市)要按照“大愛尋親.溫暖回家”行動要求，聯合公安部門充分利用大數據技術進行人臉識別、體貌特徵和指紋比對，快速查詢流浪乞討人員身份。對於通過快速查詢確認.身份的流浪乞討人員，及時聯繫其親屬或流出地救助管理機構，協調接送返鄉工作。二是及時開展尋親服務。對經快速查詢未能確認身份的滯留人員，各縣(市)救助管理站要及時通過全國救助管理信息系統、全國救助尋親網站和黔東南日報、今日頭條等各類媒體發佈尋親公告，隨時更新完善公佈受助人員基本信息，報請公安機關採集DNA數據進行比對，加強省、州、縣聯動尋親工作，提高尋親成功率，幫助滯留人員儘快重返家庭。對暫時無法查明身份信息的滯留人員，各縣(市)救助管理站要通過長期接觸、交流，採集有效信息，分析地名、人名、口音等關鍵信息，加強與公安機關溝通協作，繼續做好滯留人員身份查詢工作。三是妥善進行安置。各縣(市)民政局要按照集中開展落戶安置行動要求，對於確實無法查明身份信息的流浪乞討人員，加強向當地政府彙報請示，按照程序擬定安置方案報送同級政府予以安置。公安部門對政府批准予以落戶的，及時爲安置人員辦理戶口。對已安置並已辦理戶口登記手續、符合社會救助政策的流浪乞討人員，及時落實社會救助政策，協助其辦理社會保險。

(六)加強預防幫扶，強化源頭治理

一是各縣(市)要結合推進源頭治理行動，在前期排查的基礎上，進一步加大排查力度，對本地區已排查出的有流浪乞討經歷和習慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反覆流浪乞討人員等予以重點關注並納入臺賬、落實責任人加強管理。要分析流浪乞討原因和動機，全面評估流浪乞討人員的困難和需求，加強教育引導，綜合施策，有針對性的採取幫扶措施。二是各縣(市)民政局要將符合兜底保障政策的全部納入保障範圍，幫助解決生活困難。要組織開展就業培訓，建立多層次源頭預防幫扶機制，確保流浪乞討人員接得回、留得下、過得好。

五、壓實工作責任，強化工作協同

聯席會議各成員單位要按照州生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議辦公室下發的《關於印發<黔東南州20xx-20xx年“寒冬送溫暖”專項救助行動工作方案>的通知》要求，各司其職、各負其責、有效協同，形成“寒冬送溫暖”行動有效開展的強大合力。各縣(市)民政局要切實履行流浪乞討人員救助管理工作業務主管部門職責，制定行動方案，細化工作措施，加強溝通協調，強化工作調度，當好黨委政府的參謀助手和排憂解難;要督促指導救助管理機構和託養機構全面履行好各項工作職責，救助管理機構要切實承擔第一責任主體職責，嚴格執行工作規程，做好求助人員接待、安檢、生活照料、管理服務、身份甄別、接送返鄉等工作。各縣(市)政法委要將流浪乞討人員救助管理工作納入平安貴州建設考覈指標體系。各縣(市)公安、城管部門要按照職責分工履行街面巡查和轉介處置職責。各縣(市)衛健部門要組織疾控部門指導救助管理機構做好新冠肺炎疫情防控工作，指導醫療機構做好流浪乞討人員醫療應急救治。各縣(市)市場監管部門要加強對救助管理機構餐飲服務、食品安全的檢查指導。消防救援部門要指導民政部門加強對救助管理機構的行業消防安全管理，按照“雙隨機”要求開展消防安全監督抽查。各縣(市)要充分壓實街道(鄉鎮)、駐村工作隊、村(居)兩委、網格員等工作責任，及時排查發現處置流浪乞討人員。各成員單位結合各自職責做好相關工作。

六、加強組織領導，精心組織實施

(一)加強組織領導，健全工作機制。各縣(市)要在當地黨委政府領導下，加強統籌協調，確保“寒冬送溫暖”行動紮實有效開展。要精心制定“寒冬送溫暖”行動工作方案，細化工作措施，壓實工作責任，形成黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門負責、社會參與的工作機制。尚未建立聯席會議機制的縣(市)，必須於12月底前籌劃建立生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度。

(二)加強督促指導，強化工作調度。州聯席會議各成員單位要加強對本部門“寒冬送溫暖”工作的督促指導，加強與聯席會議辦公室對接。各縣(市)要及時掌握當地“寒冬送溫暖”行動開展情況，及時研究解決工作中存在的困難問題。各縣(市)專項救助行動中發現的重大情況和突發事件要及時上報。州聯席會議將不定期組織有關部門對各縣(市)“寒冬送溫暖”專項救助行動進行調研檢查，檢查“寒冬送溫暖”專項救助行動開展情況以及寒冬救助物資儲備及發放情況。各縣(市)於20xx年12月20日前向州聯席會議辦公室報送當地“寒冬送溫暖”行動方案;於20xx年1月10日前向州聯席會議辦公室報送當地生活無着的流浪乞討人員救助管理工作聯席會議制度制定情況;20xx年2月1日、4月1日前分別將“寒冬送溫暖”行動推進情況和工作總結報州聯席會議辦公室。

(三)強化宣傳引導，營造良好氛圍。各縣(市)要通過廣播、電視、報紙、微信、微博、公益短信等多種方式，加強救助管理政策法規宣傳，提高羣衆知曉率，引導羣衆或流浪乞討人員主動求助。要加強輿情監測，及時妥善處理。要廣泛宣傳救助管理領域先進事蹟、先進人物，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 4

爲進一步提升我縣救助管理工作服務質量，切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理和新冠肺炎疫情常態化防控工作，全面落實“應救盡救、應救必救”和疫情防控“外防輸入、內防反彈”工作要求，保障生活無着流浪乞討人員及時得到有效救助服務，現結合我縣實際，制定如下工作方案：

一、工作目標

按照屬地管理原則，加強縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級聯動和民政、公安、城市管理、衛生等部門協作，紮實做好街面巡查和疫情防控。通過開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，使流浪乞討人員得到及時、有效的救助，確保不發生凍、餓、病、死、傷等極端事件，切實保障生活無着流浪乞討人員安全過冬。

二、時間安排

從2020年12月18日起，至2021年3月20日結束。

三、主要任務

（一）強化街面巡查和轉介處置。鄉鎮民政部門和縣救助管理站要密切關注氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患之處，跟蹤監測重點區域，建立完善的應急預案。加強與公安、城市管理、衛生等部門協作，聯合組織人員開展巡查，特別要加大對車站、廣場、繁華地段、橋樑涵洞等重點區域巡查力度。要及時公佈縣、鄉鎮、村（居）救助服務點的救助電話和救助地址，方便生活無着流浪乞討人員求助，利於熱心羣衆引導幫助。救助站值班電話要24小時暢通，及時收集各類信息，發揮好轉介平臺的功能。

（二）做好積極勸導和分類施救。鄉鎮民政部門和救助站要嚴格落實救助管理工作“六必須、六不得”和疫情防控的要求，強化責任意識。針對雨雪冰凍等惡劣氣候下出現臨時困難的求助人員，開闢綠色通道，簡化救助程序。要積極勸導、引導流浪乞討人員到救助機構或臨時救助場所接受救助。對未成年人、殘疾人、老年人和行動不便人員，應當護送至救助機構並履行書面交接手續。護送完全民事行爲能力人的，應當徵得其同意。對突發疾病病人，應當立即通知急救機構進行救治，必要時可直接護送至醫療機構進行救治。對不願意接受救助的人員，提供必要的食品、禦寒物品和救助機構信息等詳細的救助方式，確保生活無着流浪乞討人員及時得到救助服務。

（三）加強政策宣傳和社會參與。鄉鎮民政部門和救助站要注重利用網絡、微博、微信等公衆平臺，宣傳救助管理政策，公佈求助渠道、方法和電話；要注重引導社會力量參與發現報告、引導求助、志願服務等工作。充分發揮社會組織、村（居）民委員會等基層組織瞭解民情、反應迅速的特點，及時提供救助線索。同時，利用全國救助管理信息系統、全國救助尋親網、今日頭條等尋親信息發佈渠道，儘快幫助受助人員尋親返鄉。對突發事件和重大輿情要及時應對，主動引導社會輿論。

四、工作要求

（一）提高思想認識。鄉鎮民政部門和救助管理站要以保障流浪乞討人員生命安全爲出發點，堅持人民至上、生命至上，把今冬明春救助管理工作列爲重點工作進行組織動員和部署安排，慎終如始繃緊疫情防控和救助底線這根弦，將各項救助措施落實到位，確保不發生因工作不當而造成衝擊社會倫理底線的事件。

（二）做好疫情防控。各鄉鎮和救助管理站要對標對錶實施好疫情防控工作，開展街面巡查和轉介處置時，做好必要的防護措施；救助管理機構和臨時救助場所要做好最基本的出入管理工作，堅持戴口罩、測體溫等防控措施，對來自中高風險地區或無法覈查覈實清楚活動軌跡的求助人員要進行核酸檢測，入站要落實隔離觀察。真正把“外防輸入、內防反彈”要求貫徹落實到救助管理服務工作中。

（三）強化內部管理。鄉鎮民政救助點和救助管理站要完善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，補足救助和防疫物資，保障寒冬救助服務工作順利開展。嚴格執行站值班巡查制度，重點做好夜間巡查和值班記錄，確保站內受助人員安全。要進一步強化安全責任意識，開展站內設施、設備安全檢查，對工作人員進行安全教育，對站內消防設施、電器電線等進行安全隱患排查，堅決杜絕火災、食物中毒等惡性事故的發生。對因履職盡職不到位而發生重大安全責任事故的，對相關責任人一律進行追責問責。

（四）檔案信息彙報。鄉鎮民政部門、縣救助管理站要做好檔案記錄，對救助人員要有照片、有證明、有系統錄入，有發票信息，對救助發放的寒冬物資要進行登記，同時根據專項救助工作開展情況，及時對工作進行總結，提煉亮點做法，總結經驗成果，及時彙報。請各鄉鎮民政部門、縣救助管理站將開展專項行動工作總結及相關巡查材料於2021年3月22日前報至縣民政局。

聯繫人，童龍，聯繫電話：xxxxx；

郵箱：

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 5

爲深入貫徹落實黨的十八大精神和自治區關於在全區機關幹部中開展“下基層、解民憂、幫發展、促和諧”活動的要求，切實轉變工作作風，密切聯繫羣衆，全力做好春節前全市人民，特別是困難羣衆的生產生活工作，市委、市政府決定從20xx年1月10日至2月10日，利用一個月時間，開展寒冬集中送溫暖活動，現提出如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大精神和中央提出的八項規定，大力弘揚密切聯繫羣衆的光榮傳統，認真踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨，高度關注和改善民生，通過開展集中送溫暖活動，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，幫助困難羣衆協調解決生產生活問題，同時把羣衆的意見建議帶回來，認真分析研究，進一步改進工作，提高羣衆工作本領，密切黨羣幹羣關係，促進社會和諧穩定，確保全市人民渡過一個歡樂、祥和、安寧的春節。

二、主要任務

1、送溫暖。全市各級各部門要認真做好春節前的走訪慰問活動。堅持重點對象市級領導集中慰問，市、縣（市）區分層慰問和各系統各部門自行組織慰問的方式。市政府辦公廳負責制定全市春節慰問活動整體方案，明確慰問對象、規模、標準、時段安排和組織形式。各系統各部門結合各自系統和行業特點，制定詳細的慰問方案，需以四套班子領導帶隊走訪慰問的活動於元月10日前將安排建議書面報市委辦公廳。各縣（市）區也要結合實際，制定各自的慰問方案。市領導帶隊走訪慰問活動由市委辦公廳、市政府辦公廳具體安排，各相關責任單位負責確定慰問對象名單，做好慰問活動的組織工作。各責任部門一定要深入基層、深入一線瞭解情況，摸清底數，堅持公平公正公開的原則，明確慰問對象，擴大走訪慰問的覆蓋面，避免重複慰問。市委組織部負責走訪慰問建國前老黨員、生活困難黨員和優秀人才代表；市委統戰部負責走訪慰問黨外領導幹部及宗教界代表人士；市委宣傳部負責走訪慰問中央駐寧、自治區和市屬新聞媒體；市委政法委負責走訪慰問見義勇爲先進個人和烈士家屬；市委老幹部局負責走訪慰問老紅軍和離退休老幹部；市總工會負責走訪慰問困難職工；市殘聯負責走訪慰問貧困殘疾人；市民政局負責走訪慰問城鄉困難羣衆，要給予低保戶和民辦養老機構更多關注；市雙擁辦負責走訪慰問駐銀部隊；市人社局負責走訪慰問企業困難離退休人員、因病致困職工和農民工；市扶貧辦負責走訪慰問生活困難移民；市城管局負責走訪慰問環衛工人；市政府辦公廳負責做好走訪自治區有關廳局和大年初一慰問堅守工作崗位人員的活動。全市各級各部門要同時做好本地、本單位、本系統生病住院幹部職工的走訪慰問活動。通過集中的走訪慰問活動切實讓廣大羣衆感受到黨和政府的溫暖，進一步增強全市人民的凝聚力、向心力。同時，各縣（市）區、各部門要號召社會愛心人士、企業家、慈善家積極參與慰問活動。中央和自治區領導來銀送溫暖活動，由市委辦公廳、市政府辦公廳負責協調落實。

2、幫民困。全市各級各部門要按照職責分工，認真貫徹落實好黨和政府爲民利民惠民的一系列政策措施，確保政策落到實處。市委宣傳部牽頭市文廣局、科技局、衛生局開展好“三下鄉”。市人社局要認真做好社會保障工作，及時足額發放各類社保金、退休金等，銜接自治區政策做好我市社會保障提標擴面工作。要在全市範圍內集中開展清理整頓拖欠農民工工資行動，確保農民工按時足額拿到工資順利返鄉過節。市司法局和總工會要開展法律援助維權服務行動，爲農民工和服務對象提供法律諮詢和法律服務，幫助職工羣衆維護合法權益。市公安局要深化平安銀川活動，開展打擊搶劫、盜竊專項行動。市民政部門要加強日常的社會救助工作，對殘疾人、低保戶、孤寡老人、社會流浪人員等特殊人羣給予特別關照，在春節前爲生活困難家庭發放時令蔬菜補貼。市商務局要做好春節期間市場供應工作，進一步加大蔬菜、肉類等，特別是當地主要蔬菜、肉類的收儲、投放市場力度，切實做好與羣衆生活密切相關物資儲備和市場供應，切實平抑物價，讓廣大人民羣衆共享改革發展的成果。市扶貧辦要深入生態移民地區進行調查研究，幫助生態移民新村制定產業發展規劃。市農牧局、人社局等承擔培訓任務的各相關部門要及時組織各類實用技術培訓活動，提高職工羣衆的創業就業能力。全市各定點幫扶單位要深入各幫扶點開展幫扶活動，通過送政策、送科技、送信息、送項目、送資金、送醫療、送教育、送崗位等形式，切實解決困難羣衆的生產生活問題。

3、帶民意。要結合走訪慰問開展調查研究，認真聽取基層羣衆的意見和建議，並把意見和建議帶回來，認真研究落實。各級各部門結合慰問活動，可採取個別走訪、召開小型座談會、舉辦培訓班、組織專題調研等形式，深入宣傳黨的十八大精神，宣傳黨和國家爲民便民富民的政策措施，把黨和國家的精神傳達到每一個羣衆中去。要積極宣傳市委全委會、“兩會”精神，把全市的重大工作部署、重要民生安排宣傳到基層，統一全市上下的思想和行動。要及時關注和了解基層的動態，積極參與排查和化解基層矛盾糾紛，消除不穩定因素，保持社會安定團結。要做好安全生產工作，加強安全教育和自我防範，確保人民羣衆生命和財產不受損失。市扶貧辦、各縣（市）區要在生態移民新村開展新一輪的政策宣講活動，特別是要通過身邊人講身邊事，組織先富起來的移民現身說法，教育和引導移民學會感恩，學會靠自己的雙手勤勞致富。市工信局要深入到生產經營遇到困難的中小企業和困難職工較多的企業，瞭解企業的困難和問題，與企業共商發展之策。市總工會要深入到困難職工家庭中，詳細瞭解困難職工的致困原因、利益訴求和思想動態，及時聽取職工的意見和建議，解決好各種涉及職工切身利益的問題。市委辦公廳、政府辦公廳對帶回來的意見、建議及時收集、歸納和分類，屬重大問題的.分別報市委、市政府研究解決；一般問題的，交由分管領導或部門、縣（市）區直接研究給予解決。

三、具體要求

1、加強組織領導，務求實效。各縣（市）區、市直各部門要把開展寒冬集中送溫暖活動作爲春節前的一項重要工作任務與其它工作統籌安排，周密部署，精心組織。集中送溫暖活動要重內容，重實效，輕形式，在活動組織上要堅持集中和分散相結合，在時間安排上要分清緩急，合理排開，確保週週有活動、有亮點。要認真貫徹落實市委《關於進一步改進工作作風、密切聯繫羣衆的若干規定》的要求，堅持簡單、務實、利民、清廉的原則，輕車簡從，不給基層和慰問對象添負擔。

2、加強宣傳報道，營造氛圍。宣傳部門要結合活動實施方案，制定宣傳報道計劃，精心策劃開展宣傳報道工作。要從政策層面上加強輿論宣傳，要從黨和政府關注與人民羣衆需求的結合上挖掘新聞點，要聚焦民盼民願民需及熱點、難點、重點問題的解決，加強輿論正面引導，要堅持動態性報道和深度報道相結合。要及時總結，大力宣傳活動中的典型人物、典型事例、典型經驗，擴大社會影響，在全社會營造良好氛圍，促進社會和諧穩定。

3、加強督查，確保落實。市委督查室、政府督查室要對這項活動開展情況，及時深入基層和困難羣衆中進行暗訪、抽查，及時向市委、市政府反饋意見，確保這項民生工作落到實處，使廣大百姓真正感受到黨的溫暖和市委、市政府的關心。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 6

爲認真貫徹落實《關於加強流浪乞討人員源頭治理和迴歸穩固工作的通知》（贛救助聯辦【20xx】5號）精神，切實加強流浪乞討人員救助管理和流浪未成年人救助保護工作，維護其合法權益，集中救助滯留在我縣內的流浪未成年人和流浪乞討人員，提高救助管理水平，經研究決定，在全縣集中開展“寒冬送溫暖”專項救助活動，特制定本實施方案。

—、救助區域及對象

（一）救助區域

全縣範圍內，各街道、車站、農貿市場、橋樑、涵洞下、城郊等流浪乞討人員集中滯留的主要公共場所。

（二）救助對象

1、流浪乞討未成年人；

2、露宿街頭，無家可歸的流浪乞討人員；

3、自身無力解決食宿，又無親友投靠，正在本縣城區流浪乞討度日或身陷困境，生活無着落流浪人員。

二、救助原則

“寒冬送溫暖”此項救助活動要堅持以下原則：

1.自願受助、無償救助原則；

2.主動救助，引導求助的原則；

3.政府、社會和家庭責任相結合的原則。

三、“寒冬送溫暖”專項救助活動時間安排

從20xx年1月10日至20xx年3月15日結束，各鄉（鎮、街道）每天下午要組織一次集中巡查。春節期間各鄉（鎮、街道）組織人員（由1名幹部、1名專業社工、多名社會志願者組成），統一進行街面巡查，對發現的流浪乞討人員並及時報告縣救助管理站，立即給予主動救助，發放食品、衣物等救助物品；對精神病人、危重病人要先聯繫定點醫療機構進行救治。

四、救助工作要求和方法

1、完善平臺。加強與城管、公安、志願者協會等單位互助信息，釆取發現流浪人員進行宣講救助政策，同時利用張貼、巡迴車等形式宣傳救助政策。

2、救助方法。在巡查過程中，發現屬於救助對象要及時開展施救，併發送食物、飲用水，幫助與其親屬聯繫。對本地戶籍的，要主動聯繫其家人接回或幫助其回家。對被遺棄殘疾人、未成年人、老年人、精神病人、流浪乞討人員且戶籍不在本縣的要及時送往縣救助站集中救助。

3、開展社工介入。要廣泛動員社會力量參與，尤其要發揮社區社工、志願者作用，誠懇溝通，融洽互信，建立聯繫方式，開展主動施救。

4、強化救助責任。各鄉（鎮、街道）要提高認識，按照屬地管理的原則，明確專人負責，組織精幹力量開展街面巡查主動救助工作。各村委（居）會發現流浪乞討人員要第一時間向上級報告，並通知有關部門進行救助。此外，要設置並公開救助電話，確保信息暢通。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 7

爲切實做好今冬明春生活無着的流浪乞討人員救助管理工作，維護流浪乞討一的基本生存權益，根據民政部《關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（民電〔20xx〕173號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神爲指導，貫徹“以民爲本，爲民解困”的宗旨，依法依規做好生活無着流浪乞討人員救助管理工作，保障生活無着流浪乞討人員順利過冬，提高救助管理和服務水平，切實維護生活無着流浪乞討人員基本權益，爲全面建成小康社會、營造城市文明做出積極的貢獻。

二、工作目標

按照屬地管理與分塊救助的原則，整合資源，科學調配救助管理力量，加強縣鄉（鎮）聯動，協調部門互動，開展街頭巡查和流動救助，使我縣生活無着的流浪乞討人員得到及時有效地救助，確保不凍死、凍傷一名流浪乞討人員。

三、時間及範圍

專項救助行動從即日起至20xx年4月結束，工作範圍是我縣行政區範圍，重點是繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域。

四、工作要求

（一）加強組織領導。縣民政局成立“寒冬送溫暖”專項救助專項行動領導小組，名單如下：

組長：張淮

副組長：王衛華、周禮、劉心捷。

成員：社會救助局、社會事務科、局辦公室等相關科室負責人，各鄉鎮民政事務所主任。

領導小組下設辦公室，龐勝利同志兼任辦公室主任。

（二）加強街面巡查和主動救助力度，擴大救助範圍。縣救助站要組織協調公安、行政執法、衛計等相關部門。建立聯合巡查機制，以繁華街區、橋樑涵洞、地下通道、廢棄房屋、長途汽車站等流浪乞討人員集中活動和露宿區域爲重點，加大街頭巡查和救助力度，發現一例，救助一例；縣救助站根據冬季及惡劣天氣等特殊情況，對街面上的流浪、乞討人員和有特殊困難需要救助的人員均要勸導到救助站接受救助，再甄別協調接送返鄉或安置。各鄉鎮要按照屬地管理的原則，對轄區內的易流浪乞討人員、流浪乞討返鄉人員進行排查登記，建立救助檔案，切實落實日常巡查制度，特別在降溫降雪寒冷天氣要加強夜間排查登記並做好記錄和分類處置工作。

（三）強化基層消防基礎工作。縣救助站要嚴格按照民政部要求，切實加強規範化建設，完善電話接聽、救助接待、甄別查詢、安全檢查、值班巡視、跨省接送等環節的工作流程、處置程序和工作標準，嚴格按照要求，把每一環節做細、做好，依法依規開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。

（四）做好救助政策宣傳工作，廣泛動員社會力量參與。各鄉鎮要組織開展形式多樣的救助管理政策宣傳，充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳流浪乞討人員救助保護的重大意義，引導社會組織和廣大人民羣衆自發自願作爲流浪乞討人員救助保護工作中。同時，各鄉鎮要積極發揮村（社區）對羣衆宣傳教育的功能，如遇到流浪乞討現象及時撥打救助熱線電話，方便救助工作及時救助，努力形成全社會共同關心、幫助流浪乞討人員的良好氛圍。

（五）加強值班和信息報送工作。分管領導要指導縣救助站落實好24小時值班制度，領導幹部要帶頭值班，值班人員要堅守崗位，保證通訊暢通，切實做好各項救助接待服務。遇到重大冰雪等惡劣天氣或緊急救助事項，要立即啓動救助應急預案，果斷採取措施進行處理，並按突發事件管理的有關規定進行上報縣局。

(六)加強安全管理工作。縣救助站要進一步建立安全管理責任制，做好救助管理工作風險隱患排查，堵塞工作風險隱患漏洞；重點做好防火、防盜、放食物中毒、防傳染病感染等環節。

各鄉鎮、縣救助站要及時對“寒冬送溫暖”專項行動進行總結並形成文字材料於20xx年4月19日前上報局辦公室。聯繫電話：0552-5055706。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 8

爲保障全鄉困難羣衆“兩節”及冬春期間基本生活，幫助他們有效解決生產生活面臨的困難和問題，確保困難羣衆過一個歡樂祥和的節日並安全過冬，按照《彭陽縣20xx年“兩節”期間困難羣衆基本生活保障實施方案》（彭黨辦發〔20xx〕6號）、《彭陽縣20xx年“兩節”困難羣衆救助及走訪慰問活動方案》（彭黨辦發〔20xx〕7號）和《彭陽縣開展“寒冬送暖”專項救助行動實施方案》（彭民發〔20xx〕281號）精神，結合我鄉實際，現制定如下實施方案。

一、活動時間

20xx年1月18日開始，1月31日前完成救助及走訪慰問活動。

二、工作原則

（一）堅持公平、公正、公開的原則。嚴格按照“二級審覈、三榜公示”原則，將救助對象、救助資金、發放款物及時、全面公開，接受社會監督，實施陽光操作，堅決杜絕優親厚友、弄虛作假現象。

（二）堅持突出重點和統籌兼顧的原則。把受災困難羣衆、建檔立卡貧困戶中未脫貧戶、特困供養人員、重殘、喪失勞動能力的危重病人、危房危窯改造困難戶作爲救助重點，統籌做好睏難羣衆基本生活保障工作。同時，大力弘揚團結互助、扶貧濟困的傳統美德，積極組織社會互助、聯動救助、保護性救助。

（三）堅持生產自救和政府救助相結合的原則。要發動有勞動能力的慰問對象搞好生產生活，發揚自力更生精神，同時引導困難羣衆克服“等、靠、要”思想，強化自強自立意識，積極開展生產生活自救。

三、工作內容

（一）“兩節”期間走訪慰問對象

1、鄉派出所、供電所、衛生院等春節期間保障全鄉羣衆基本生活的重點單位；

2、城陽鄉部分生活困難農村黨員；

3、各村民政重點保障對象（包括低保、高齡、孤兒、特困供養人員、退役軍人“三羣體”）50人，每個村5戶，救助金每戶500元，需資金2.5萬元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。每戶救助25公斤大米1袋、25公斤麪粉1袋、5公斤胡麻油1壺，需救助資金1.985萬元，用鄉救災支付，物資在1月31前由包片領導、包村幹部和村幹部送到戶。

4、縣級退役軍人“三羣體”（退役軍人、現役軍人家屬、烈士遺屬及子女）救助，救助名單由鄉鎮上報、縣退役軍人事務局確定。救助金每人500元，在春節前通過“一卡通”全部發放到位。

5、各村未脫貧人口救助，救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。

（二）冬春受災困難羣衆生活救助工作。按照彭黨辦〔20xx〕　6號文件精神，對受災羣衆的生活狀況進行全面調查摸底，建立受災羣衆基本情況、自救能力及口糧、飲水、衣被、醫療等方面需救助情況的詳細臺賬，按受災困難羣衆（含建檔立卡貧困戶）每戶胡麻油（2.5公斤）、麪粉（5公斤）、大米（5公斤）各一份標準進行救助，全鄉共需發放基本生活救災物資3493戶38.4萬元，幫助解決受災羣衆冬春期間基本生活面臨的困難。同時，對非建檔立卡貧困人口中的252戶854人受災一、二級殘疾人家庭，按照100元/人·月標準給予2個月一次性生活救助，共需資金17.08萬元。救助資金全部通過“一卡通”發放到困難羣衆手中，切實保障城鄉困難羣衆冬春期間基本生活。

（三）“寒冬送溫暖”專項救助及“三留守”人員關愛活動。當前已進入寒冬季節，按照《自治區民政廳關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》（寧民發〔20xx〕194號）和縣民政局、公安局、城管局、衛計局《關於印發<彭陽縣開展“寒冬送溫暖”專項救助行動實施方案>的通知》（彭民發〔20xx〕281號）精神，要切實做好今冬明春生活無着落流浪乞討人員和精神病患者救助管理工作。鄉民政要發揮牽頭作用，加強與鄉派出所、衛生院等單位協作，健全協作聯動和快速響應機制，積極籌措資金，加強流浪乞討人員、精神病人、危重病人的救助力度，配備棉衣、棉被和食品、藥品等物資，全面開展冬季主動救助、應急救助、開放救助、聯動救助和保護性救助。同時，各村組要按屬地管理、分級負責原則，嚴格落實24小時值班制度和幹部帶班制度，認真開展摸底排查，及時響應，科學分類施救，確保生活無着落流浪乞討人員專項救助行動無盲區。集中開展全鄉“三留守”人員排查摸底活動，及時更新數據庫，全面掌握全鄉“三留守”困境人員動態，對特困留守人員實施必要救助和幫扶，切實保障“三留守”人員基本權益。

四、救助對象的確定

1、冬春受災困難羣衆由各村按實際困難羣衆人數確定，主要包括因災造成困難且無自救能力的缺糧戶、特困戶、單（雙）老戶、農村低保戶、因病返貧戶、困難優撫對象、低保邊緣戶、鰥寡孤獨、20xx年危房危窯改造困難戶、精神病患者家庭、符合救助政策的Ｇ327徵遷戶、部分“三留守”人員和鄉村易風移俗建設中涌現中的“好人好事”代表等，以及因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭。冬春受災困難羣衆救助由各村包片領導、包村幹部和村幹部共同完成，人員名單確定後，由村委會嚴格申請審批程序，按照“分類救助、重點救助”的原則組織精細救助，發放救災物資，並將救助人員信息錄入數字民政系統，同時建立救災物資發放臺賬。

2、20xx年未脫貧人口包括劉河村的3戶4人、城陽村3戶7人、陳溝村1戶4人、韓寨村4戶5人、楊坪村2戶5人、溝圈村2戶6人、長城村7戶26人、澇池村3戶11人、楊塬村2戶7人、北塬村1戶5人，以上28戶80人的救助資料由各村包片領導和工作組成員指導各村收集整理並統一上報，確保將救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到位。

3、精神病患者家庭人員家屬根據現掌握實有人數進行確定，共計68戶，與民政重點保障對象救助對象重複的，以民政重點保障對象慰問爲主，不重複救助，救助資料由各村包片領導和工作組成員指導收集整理並統一收集上報，確保及時將救助資金落實到戶。

五、慰問安排

1、由鄉黨委、政府主要領導組成慰問小組到鄉派出所、衛生院、供電所開展慰問；

2、鄉黨委和政府領導班子成員分組到各村進行慰問，從解決慰問對象最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把鄉黨委、政府的溫暖送到慰問對象手中，體現政府的關懷。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導。“寒冬送暖”專項救助及走訪慰問活動涉及面廣，社會影響大，本次慰問活動是開展20xx年“兩節”期間困難羣衆基本生活保障活動的一項重要工作，各村要精心籌劃部署，周密組織實施，配合鄉黨委、政府切實爲本村轄區內生活困難羣衆等慰問對象解決一批實際困難和問題。

（二）規範程序，落實制度。各村要組織人員逐組逐戶開展今冬明春困難羣衆救助情況摸底排查，切實做到底數清、對象準、情況明，救助結束後各村要將《20xx年冬春期間受災羣衆救災物資發放表》經領取人、村委會經辦人、負責人簽字確認後村委會蓋章上報，上報之後將由鄉民政工作人員及時錄入數字民政系統，建立救災物資發放臺賬。要嚴格公示公開制度，全程接受監督，及時準確地把救災款物發放到困難羣衆手中。要強化“紅線”意識，管好用好救災款物，堅持專款專用、重點使用，堅決杜絕擠佔、挪用、截留、剋扣、貪污等現象的發生。

（三）積極探索，豐富載體。要發動廣大黨員、羣衆積極參與，通過電話慰問、上門探望等多種形式，營造“寒冬送暖”活動氛圍。通過結對幫扶生活困難對象，爲他們辦實事、做好事、獻愛心，增強“寒冬送暖”活動的影響力。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 9

根據中央、省、市、縣相關要求和部署，爲切實做好各類困難羣衆走訪慰問，確保困難羣衆過一個歡樂、祥和、喜慶的春節，充分感受黨委、政府的溫暖，特制定本方案。

一、慰問時間

20xx年2月5日前完成

二、慰問對象標準

（一）困難家庭慰問（含符合條件的優撫和政策性慰問對象）

1.重度困難家庭（每戶慰問5000元）

（1）年度內患大病且自付醫療費2萬元以上的低保家庭和建檔立卡貧困戶。

（2）年度內患大病且自付醫療費8萬元以上的困難家庭。

（3）有兩個（或兩個以上）殘疾人的非常困難家庭。

（4）年度內家庭成員患病個人自付醫療費2萬元以上，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。

（5）有重特大疾病患者並辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒症]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風溼性心臟病等病種）的非常困難家庭。

（6）因災因事故或其他原因造成生活非常困難的家庭。

2.中度困難家庭（每戶慰問3000元）

（1）年度內患大病且自付醫療費1萬元至2萬元的低保家庭和建檔立卡貧困戶。

（2）年度內患大病且自付醫療費5萬元至8萬元的困難家庭。

（3）年度內家庭成員患病個人自付醫療費1萬元以上2萬元以下，且有在讀大、中專（高中）生的殘疾人困難家庭。

（4）有重特大疾病患者並辦理了特殊慢性病門診救助或享受特藥政策（腎功能衰竭[尿毒症]、終末期腎病、先天性心臟病、耐藥性結核、地中海貧血、再生障礙性貧血、白血病、血友病、急性心肌梗塞、腦梗死、I型糖尿病、惡性腫瘤、肝硬化、系統性紅斑狼瘡、重性精神病、臟器移植、腦癱、艾滋病、塵肺病、慢阻肺、腦卒中、風溼性心臟病等病種）的比較困難家庭。

（5）因災因事故或其他原因造成生活比較困難的家庭。

3.一般困難家庭（每戶慰問800元）

因各種原因造成生活困難的家庭。

（二）優撫對象慰問

1.困難退役軍人生活解困資金3萬元（每人1000元）。

2.全鎮退役軍人普遍慰問，由鎮退役軍人服務站採購慰問品，村（社區）送達到位。

3.按照縣退役軍人事務局下發在鄉老複員軍人名冊（2人）進行慰問，慰問標準20xx元/人。

三、慰問資金安排

1.縣級安排困難戶慰問金91萬元，其中，一般困難家庭慰問金不足的由鎮自籌。

2.縣級安排優撫對象慰問金7.435萬元（其中4.435萬元用於採購普遍慰問品），不足部分由鎮自籌。

四、慰問工作安排

1.對象申報。由困難對象本人向戶籍地村（社區）寫出書面申請（註明困難原因、困難程度、申請慰問標準），提供相關佐證材料。無行爲能力困難對象由村（社區）評議確定。

2.村（社區）評議。由各村（社區）組成民主評議小組，對全村（社區）慰問對象進行集中評議，評議出的對象由支村（居）兩委和村（居）民議事會進行復核，於1月1日前張榜公示，無異議後報鎮社會事務辦。

3.鎮級審覈。鎮社會事務辦對村（社區）上報的慰問對象進行審覈，對慰問對象類別確認負全責，發現問題，及時整改，於1月8日前對所有慰問對象和標準進行公示，公示無異議後，將困難家庭慰問對象名冊報縣民政局。

4.公開公示。縣民政局將困難慰問對象彙總後，於1月15日在《星沙時報》以及縣政府門戶網站上公示。

5.走訪慰問。鎮社會事務辦根據公示結果，申報、準備慰問金，由鎮、村（社區）幹部按聯村安排送達到對象手中。

五、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識。各村（社區）將春節慰問活動作爲當前重要工作，精心安排，將黨和政府的關懷和溫暖送到困難羣衆手中，讓他們度過一個祥和、喜慶的春節。

（二）搞好科學統籌，加強資金管理。鎮社會事務辦統籌安排全鎮春節慰問活動，嚴格程序和要求。慰問金、物資原則上由聯村（社區）幹部和村（社區）幹部一起送到戶，慰問金髮放表須由慰問對象、上戶幹部共同簽名，不得由其他人代領。

（三）切實轉變作風，嚴肅工作紀律。慰問活動嚴禁優親厚友、嚴禁挪用慰問金、嚴禁不按照標準慰問、嚴禁拆分慰問金。各村（社區）黨組織書記是村（社區）慰問活動的第一責任人，負責村（社區）慰問總體工作。設立投訴舉報電話（福臨鎮投訴舉報電話：86400102），縣級相關部門將採取電話抽查、暗訪等方式進行相關督查工作，對未按慰問要求落實的，嚴肅追究相關責任人的責任。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 10

根據《道真自治縣民政局關於開展“寒冬送溫暖”行動的通知》(道民通〔2020〕23 號)文件精神，確保流浪乞討人員和困難特殊人羣安全度冬，經鎮人民政府研究，決定從2021年1月16日至2021年3月31日，在全鎮範圍內開展“寒冬送溫暖”行動，現將有關事宜方案如下。

一、提高思想認識，切實增強做好“寒冬送溫暖"行動的緊迫感和責任感

今年特殊低溫凝凍天氣，將對因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處於流浪乞討狀態的乞討人員和特殊困境人員生活造成較大影響。當前，正處於脫貧攻堅收官的關鍵時期，切實做好流浪乞計人員救助管理工作、保障好流浪乞計人員基本生活，是全面落實兜底保障政策，確保高質量打贏脫貧攻堅的迫切要求。各村(社區)和有關部門要增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府關於流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，抓緊抓細抓實“寒冬送溫暖”行動，確保流浪乞討人員和困難特殊人羣安全度冬、溫暖過冬，堅決防止衝擊社會道德和心理底線的事件發生。

二、加強組織領導，精心組織實施

(一)健全機制，加大巡查力度。鎮村要建立健全“寒冬送溫暖”行動工作領導小組。各村(社區)和相關部門要以保障生活無着落流浪乞討人員、陷入困境人員生命安全爲出發點，把“寒冬送溫暖”行動列爲一項階段性重點工作，認真安排部署，抓好落實。社會事務辦要加強和各村(社區)、派出所、醫院、綜合執法分局等部門配合，建立完善部門聯動和快速響應救助工作機制，確保生活無着落流浪乞討人員以及因務工不着、尋親不遇、被騙等原因而陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無着落人員及時得到救助服務。

(二)強化宣傳引導、營造良好氛圍。各村(社區)要通過廣播、微信、羣衆會等各種方式，加強政策法規宣傳和專項救助措施宣傳，公開求助電話，提高羣衆知曉率，引導社會組織、志願者參與生活無着落流浪乞討人員救助，引導困難羣衆或流浪乞討人員主動求助，及時撥打求助電話。各村(社區)及時護送流浪乞討人員、流浪未成年人到社會事務辦接受救助，護送流浪乞討危重病人和智障人員到醫療機構接受救治和救助。宣傳部門要加強網絡輿情監測，及時妥善處理，要廣泛宣傳救助管理的先進事蹟，弘揚全社會共同關心關愛弱勢羣體、扶危濟困的強大正能量。

(三)強化工作措施，切實做好特殊困難羣體生活保障。社會事務辦要創新工作方法，完善部門聯動和快速響應機制，積極採取主動救助、快速救助、開放救助等措施，方便生活無着落流浪乞討人員主動求助避寒。着力抓好社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童基本生活保障，督促指導各村(居)兒童主任加大走訪力度，發現問題及時報告。落實好老年人關愛服務，定期走訪探訪散居特困老人，瞭解老人身體和生活狀況，發現異常情況及時報告，有效開展救助，迅速處置消除隱患。全鎮要建立健全救助服務網絡體系，對發現需救助的人員要做好主動報告、引導護送和應急救助工作。一是密切關注天氣氣候變化，全面深入排查梳理薄弱環節和隱患，跟蹤監測重點區域重點人羣。二是各村(社區)每天對管轄區域開展巡查巡視，主動加強部門的協調聯動，在鎮轄區全面開展聯合巡查救助，做好夜間和重點區域巡視救助，對流浪未成年人、流浪 婦女、流浪乞討人員發現一名救助一名，勸導、引導生活無着落流浪乞討人員到社會事務辦接受救助。不願接受救助的，發放被條、棉衣、棉鞋及方便食品。對流浪精神病人，送到縣精神病院救治。對流浪乞討人員要加大身份甄別力度，落實救助措施，幫助其返回原居住地。三是按照邊排查、邊處置和誰發現、誰處置的原則，落實首接責任制。四是要建立快速反應機制，各村(社區)發現或接到流浪未成年人、流浪乞討人員線索的，及時和鎮社會事務辦聯繫，社會事務辦應迅速到達現場並實施救助，解除求助人員生存危機。五是落實好疫情防控措施，各村(居)要按照疫情防控要求，抓好疫情常態化防控，做好體溫檢測、“雙碼”掃描、佩戴口罩。

(四)完善機構，加強管理。社會事務辦要確保救助經費落實到位，及時改善救助服務條件，配齊配強工作隊伍，保障救助服務工作的順利開展。要堅持並落實24小時服務接待制、首接負責制，對求助人員要熱情對待，及時辦理，要按照規範要求做好救助過程的文字記錄和視頻留存。要嚴格實行領導帶班和值班巡查制度，強化消防安全責任意識，全面排查整改消防安全漏洞。要完善技防設備並保證正常運行，保全工作記錄、檔案等資料，強化規範管理，維護救助管理正常工作秩序。

(五)嚴肅紀律，責任倒查。各村(居)、社會事務辦和各相關部門要切實做細做實生活無着落人員和困難羣衆的救助管理工作，不得以任何理由漠視、拒絕甚至遺棄生活無着落人員，對因思想麻痹、工作疏忽、責任落實不到位等造成嚴重後果或非正常情況發生的，將嚴肅追究相關人員的責任。

鄉鎮寒冬送溫暖活動方案 11

爲落實立德樹人根本任務，健全家訪工作長效機制，精準化開展中小學家訪工作，增進家校理解，凝聚家校合力，促進家校協同，提升育人成效。進一步抓好提質培優和“控輟保學”勸返復學工作，鞏固脫貧攻堅教育保障成果同鄉村振興有效銜接。結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

（一）全面育人。家訪工作以面向全體學生、促進學生全面發展爲基本準則，以服務學生身心健康發展作爲基本遵循，重點關注農村家庭經濟困難學生和學困生的健康成長。

（二）全員參與。建立學校領導爲主導，班主任教師爲主體、所有學科教師全員參與的家訪工作隊伍。加強家訪培訓指導，實現家訪工作教師全員覆蓋、全體參與。

（三）注重實效原則。全面深入溝通學生在校在家實際情況，切實增進家校溝通，協同解決學生培養中的實際問題，形成育人合力。

二、工作方式

各學校認真組織本校教職工，抓住寒假學生放假、外出務工人員等返鄉有利時機，及時通過進村入戶、電話等多種方式認真開展“寒冬送溫暖·新春大家訪”活動。

三、工作內容

（一）做好疫情防控宣傳工作。春季前後外出人員返鄉，人員流動情況複雜多樣，認真做好家訪學生及其家庭成員摸排及疫情防控宣傳教育工作，時刻繃緊疫情防控這根“弦”不放鬆。

（二）抓好“控輟保學”宣傳工作。對義務教育階段有輟學苗頭學生做好全面排查，精準掌握，摸清底數。加強家長及學生思想工作，讓“扶貧先扶志、教育拔窮根”思想理念深入人心。

（三）講好教育政策宣傳工作。各學校利用春節宣傳貫徹家庭教育促進法爲主線，引導廣大家長依法承擔實施家庭教育主體責任，有效監護、正確教育、積極陪伴未成年子女健康成長。宣傳國家“雙減”政策，爲新學期課後服務順利實施奠定基礎。

（四）真幫實扶顯溫暖，積極解決實際困難。家訪教師全面瞭解學生家庭環境、在家表現、學習和生活習慣以及家長期望水平等影響學校教育的家庭因素；向家長準確反饋學生在校期間徳、智、體、美、勞等方面發展情況。及時協調解決留守兒童、貧困家庭學生在生活上的困難。

四、工作要求

（一）提高認識。各中小學校要深刻認識開展“大家訪”重要意義和現實作用，充分利用春季大好時機，開展好教育宣傳、控輟保學和留守兒童教育關愛等工作，家校協作，攜手共育。

（二）做好防控。毫不放鬆做好疫情防控工作，對有從中高風險返鄉人員的村寨或家庭，家訪教師在摸清底數後，避免通過面對面形式進行家訪。

（三）嚴守紀律。家訪教師要爲人師表，廉潔自律，在家訪中時刻保持人民教師的良好形象。不得借家訪名義向家長提出任何私人要求；不得以家訪名義進行有償家教；不得藉機向家長推薦、推銷教輔材料等謀取私利行爲。

（四）及時上報。各中心校、中學要及時總結家訪工作經驗，並於20xx年3月11日前將“大家訪”活動統計表、工作開展情況總結和家訪圖片打包報教育局教育股。