文廣局2015年六五普法工作總結

自“六五”普法工作開展以來，我局在市委市政府的正確領導下，在市法制部門的具體指導下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省委省政府轉發的《省委宣傳部、省司法廳關於在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的通知精神，大力開展普法宣傳，深入推進依法行政，持續強化制度建設，不斷推動普法工作規範化、制度化、長效化，法治建設工作取得明顯成效。

我局依法行政工作被市政府評爲良好等級;2014年，文化行政綜合執法大隊被省文化廳表彰爲“先進集體”，同志榮獲省政府新聞出版人物獎,同志被省新聞出版局評爲法治建設推進年先進個人，同志榮獲市依法行政先進個人稱號;2014年，文化行政綜合執法大隊榮獲全省文化市場綜合執法技能大比武組織獎;窗口連續多年被評爲年度服務優勝窗口，市場管理科和執法大隊卷宗在泰州市和我市組織的案卷評選中，多次獲獎。我們的做法是：

　　一、完善制度建設，加強普法工作組織領導

面對新形勢下法治建設工作新要求，切實把法制宣傳教育和法治創建放在推進依法治市、建設平安、法治的高度來理解和把握，認真謀劃，健全機制，真抓實幹，推進普法工作深入開展。

一是構建普法工作機制。調整充實了局法制建設領導小組，成立了由局主要負責人爲組長的“六五”普法工作領導小組，負責牽頭全局法制建設，加強對局“六五”普法工作的督查指導和協調推進。結合實際，精心制定了《市文廣新局“六五”普法工作方案》，並制定年度普法工作計劃，年終進行考覈評比。在每月初召開的局辦公會上，將普法和依法行政工作擺上重要議事日程，與其他各項工作同部署、同落實。

二是夯實法制機構建設。2014年，成立了局政策法規科，統籌全局依法行政工作，建立健全了法治建設、普法工作、法治創建等一系列考評機制，使考覈評價機制科學合理、切實可行，發揮好指揮棒作用，從整體上推動法治工作發展。

三是狠抓工作任務落實。局法制建設領導小組將普法工作目標列入《市文廣新局依法行政工作要點》，並及時上報市法制局。將法制宣傳教育工作作爲局績效管理重點工作任務，列入局直單位的中長期工作規劃，宣傳工作中將法制宣傳作爲新聞報道的重點。完善普法檢查考覈制度，年初簽訂責任書，逐一分解落實責任，嚴格實施督查考覈，將考覈結果與公務員考覈掛鉤，與本單位獎罰措施掛鉤，嚴格執行責任追究制度。

　　二、強化法治理念，全力打造法治部門

在普法實踐中，我局以領導班子成員、機關公務員和文化行政執法隊伍爲重點，深入開展多形式有針對性的普法教育。

一是抓好領導班子成員和公務員普法。成立以局主要負責人爲組長，分管負責人爲副組長，相關科室和局直單位主要負責人爲成員的法制宣講小組，深入基層進行普法宣傳。切實加強領導幹部學法守法用法，局統一部署學法工作，制定了班子成員學法課程表，將法制建設和依法行政納入黨委中心組學習計劃，明確了《憲法》、社會主義法治理念、行政法律法規等重點學習內容，班子成員全年集中學法不少於12次，累計安排20個學時，學法工作由局政策法規科安排組織。全面推行班子成員述職述廉述法考覈工作，通過嚴格的督察考覈，不斷提高領導幹部學法守法用法的自覺性、積極性、主動性。2011年至2014年，黨委中心組組織法制專題學習46次，邀請市法制辦主任楊建成開展依法行政專題輔導。有計劃地選拔人員參加上級部門組織的各類法制培訓，組織人員參加全市公務員法律知識考試。由於普法工作抓得緊、抓得實，全局無一起違法違規事件。

二是抓好文化行政執法人員普法。以提高文化行政執法人員依法行政能力爲重點，採取多種形式開展法制培訓。加強法律法規學習,組織行政執法人員學習《行政訴訟法》、《行政複議法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《音像製品管理條例》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》等法律法規，有效地提高了廣大執法人員的業務素質和執法水平。舉辦行政執法責任制業務、行政許可聽證業務、行政處罰聽證業務等專題講座，嚴格規範行政許可聽證和行政處罰聽證的程序和各項法律文書。在每年的網吧管理工作會議上，積極採取專門培訓和以會代訓等措施，不斷加大文化市場、新聞出版、知識產權保護等政策法規宣傳力度，同時爲參會人員解讀《互聯網上網服務營業場所管理條例》和國家有關部門規範網吧經營行爲的相關規定和政策。

三是抓好相關領域人員普法。結合全國文物普查工作，以學習《文物保護法》、《文物認定管理暫行辦法》爲重點，舉辦了文物保護法制培訓班。結合全市非物質文化遺產保護工作，以學習《省非物質文化遺產保護條例》爲重點，舉辦了非物質文化遺產保護法制培訓班，全市各鄉鎮分管負責人和文化站長參加了培訓。結合全市基層文化建設提檔升級，以學習《鄉鎮綜合文化站管理辦法》爲重點，舉辦了全市文化站長法制培訓班。結合廣播電視安全播出工作，以學習《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《廣播電視安全播出管理規定》等爲重點，舉辦了市和鄉鎮兩級行政管理人員法制培訓，健全了市廣播電視安全播出調度指揮中心，組織開展了防範插播有線、無線廣播電視信號的演練，落實了技防羣防並舉措施。結合推進軟件正版化工作，以學習《著作權法》、《著作權法實施條例》爲重點，分別舉辦了市級機關和重點企業法制培訓，推動市級機關和企業的軟件正版化工作順利完成。結合政府財政體制改革和全市文化基礎設施建設，以學習《會計法》、《統計法》、《預算法》、《政府採購法》、《建築法》、《招標投標法》爲重點，舉辦了全系統財務、審計人員法制培訓。結合全系統安全生產工作，以學習《消防法》等安全生產法律法規爲重點，組織開展了“五個一”活動，確保了全系統全年安全無事故。加強對媒體從業人員的法律知識學習培訓，組織了新聞工作管理條例考試，推動新聞工作者在宣傳工作中把握好法律底線、道德底線、政策底線和格調底線。

　　三、堅持依法行政，以文化市場整治帶動普法

目前我市共有歌舞娛樂場所25家，演出場所4家，電子游藝39家，電影放映3家，網吧69家。按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，切實推進行政許可制度改革，降低門檻，簡化手續，優化服務，同時堅持不懈地開展文化市場管理和“掃黃打非”工作，對行政管理相對人進行普法，提高普法的常態化。

一是在執法中進行普法。文化行政執法人員經常深入網吧、歌舞娛樂場所、遊藝娛樂場所和營業性演出場所，將行政處罰自由裁量宣傳資料免費發放給每個場所，宣傳文化市場管理法規，引導業主遵章守紀，合法經營。守法。在專項整治住宅用戶擅自使用“小耳朵”的過程中，現場爲使用者和羣衆講解衛星電視地面接收設施相關管理規定，並督促使用者自行拆除，不得再犯。面向出版物經營業主，以“4.26世界知識產權日”等系列活動爲契機，製作併發放有關宣傳資料、法律法規、管理條例，督促其知法、學法、懂法。處理市內四家企業對微軟公司侵權問題時，積極向企業宣講知識產權保護的相關法律規定，說明違法行爲的認定依據，剖析違法行爲的法律後果，推動企業及時停止侵權行爲，順利完成了軟件正版化任務。

二是在年審中進行普法。根據《印刷業管理條例》和《印刷業經營者資格條件暫行規定》的規定，在每年度印刷企業《印刷經營許可證》的年審中，都組織全市印刷企業法人代表法制培訓，通過幾年的努力，建立了以企業、市場、職業、崗位等“四大准入”爲基礎的新聞出版行業管理體系。

三是在監管與服務發展中進行普法。始終堅持寓監管於廣播電視廣告經營、發展的服務之中、寓監管於政策的引導之中、寓監管於廣告提檔升級之中。針對廣播電視廣告經管人員調整變化大的特點，定期舉辦法制培訓，宣傳、解讀《廣告法》、《廣播電視廣告管理辦法》等法律法規和相關政策，提高了經管人員的法律意識和政策水平。同時，把學法用法體現在實際工作中，堅持依法辦事。近兩年，我們還聘請專職法律顧問，通過法律訴訟、判決來解決違法破壞廣播電視設施的現象，把學法和用法很好地結合起來。

　　四、發揮媒體優勢，開展全社會法制宣傳教育

爲了提高廣大市民遵紀守法的自覺性，增強全民法治程度，結合自身職能,通過在電臺、電視臺、報紙、網站開設專欄、專題、專版和加大文藝宣傳等形式，積極發揮好各類媒體和文藝宣傳資源在普法教育中的特有優勢。

一是全方位宣傳，增強全民法治意識。各媒體單位緊緊圍繞建設法治這個主題，加大法治工作典型與成果的宣傳，提升法治建設的影響力和覆蓋面。廣播電臺在《新聞早高峯》與《新聞晚高峯》欄目中開設了“法治”專欄，推出了《張鵬榮膺“全國法院辦案標兵”》、《律師王文傑榮膺全國法律援助工作先進個人》、《全市依法行政工作會議推進法治政府建設》、《我市召開“六五”普法中期檢查考覈動員會》等法制主題報道400多篇。多次邀請法院、檢察院、司法局的領導參加《行風熱線》節目，羣衆反響較好。《法治在線》、《市民熱線》等節目開設了“律師熱線”專欄，就市民提出的法律問題進行釋疑解惑。市電視臺開設各類法制專欄8個，專題16個，與最高人民法院和最高人民檢察員聯辦日播節目《法治中國》，播報司法新聞，提供法律服務和立法信息，與市公安局聯辦《警方》，以案說法。日報適時開設法治欄目和專版，三年來共刊登有關法治新聞165條，案例分析11期、法治專版21期，有效地配合了我市創建法治先進市的各項工作。特別是對各級領導幹部如何增強法律觀念，帶頭弘揚法治精神，留有一定版面，專門安排記者，對各主管部門的領導實行訪談，爲推進法治發揮了積極作用。

二是開展網絡宣傳，佔領網上輿論主陣地。中國·網自2005年11月8日開通以來，專門開通了法治頻道，開設了案例實錄、公安在線、交巡警之窗、司法在線、法律法規諮詢等欄目，每天訪問量達1.4萬多人次。同時結合“三臺一報”的法治宣傳工作，在網上開展“法制論壇”節目，每天上網人次達3462次，有效地增強廣大網民“守法光榮、違法可恥”的意識。

三是加大法治文藝宣傳力度。爲進一步提高法制宣傳教育效果,我們在充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體的同時,還加大文藝宣傳力度,通過文藝演出、電影幻燈等有效載體，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育活動，使之成爲羣衆學習法律知識，接受法律教育的有效途徑。近幾年來,我們先後創作了詩劇《城市之光》，情景劇《春風化雨》，鼓書說唱《律師巧計討欠薪》，小品《雪中情》、《鐵窗悔》，說唱表演《面對歹徒的槍口》等作品，並在省、泰州市組織相關活動中獲獎。先後送法制電影下鄉超100場次，送法律書籍下鄉近20000冊，送戲下鄉近200場。

　　五、“六五”普法工作存在的薄弱環節

近年來，我局普法工作在市委、市政府的正確領導下，取得了明顯進展，但是也存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

一是普法內容和方式需進一步活化。由於利益的多元化，社會羣體對法律需求存在多層次性，死板、晦澀的法律宣傳冊或宣傳單一般情況下難以適合多數羣衆的需求。普法方式多采取擺攤諮詢、知識競賽、以會代訓、開卷考試等方式進行，普法內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調動羣衆的學法積極性。

二是普法責任需進一步明確。目前，我局黨員幹部都承擔一定的普法任務，但對這些普法任務的規定，基本都是鬆散式的機關內部文件，制度層面缺乏對普法主體、普法責任的明確規定，導致普法主體責任不清，重點不夠突出。

三是普法工作需進一步完善考覈體系。由於普法任務缺乏硬性的規定、普法工作缺乏合理的評價標準和考覈體系，各局直單位之間的普法工作發展還不平衡，有的普法主體缺乏強勁動力，外部也沒有太大壓力，幹好幹壞、幹多幹少區別不大，影響了普法工作的深入推進。

　　六、對完成“六五”普法規劃的意見和建議

普法工作是一項長期而艱鉅的任務，建設法治更涉及到經濟社會事業建設的各個方面，必須建立黨委統一領導，人大、政府、政協、司法機關各司其職、各負其責，人民羣衆廣泛參與的工作機制，強化責任意識，狠抓工作落實。

一是要建立高效的組織領導機制。把法治建設納入重要日程，制定工作計劃，明確工作要求，落實工作責任，加大對法治建設實施情況的督促檢查，推動各項工作要求的落實。明確普法主體的責任任務和工作要求，健全完善普法工作和法治創建的標準體系和評價體系，加強對法治建設任務的督查指導和協調推動，確保各項工作有序推進。

二是要建立長效的協調聯動機制。進一步整合社會資源，構建黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的“大普法”工作格局，按照“誰執法誰普法”、“誰管理誰普法”和“誰服務誰普法”的原則，充分調動一切積極力量，不斷拓寬普法工作覆蓋面。加強專兼職結合的法制宣傳隊伍建設，充實法制宣傳教育人才資源庫，建立和發揮普法講師團、法制宣傳志願者等普法隊伍的作用。

三是要建立科學的考覈評價機制。將普法工作已納入年度績效考評，每年對各級各部門的普法工作進行考評。同時，隨着法治建設的不斷推進、普法工作的發展變化，特別是全面開展法治創建工作以後，應進一步建立健全法治建設、普法工作、法治創建等一系列考評機制，使考覈評價機制科學合理、切實可行，從整體上推動工作發展進步。