如何爲幹部幹事業營造良好環境 會議發言

建縣以來，縣委認真貫徹執行黨的幹部路線和幹部工作方針，以建設一支高素質的幹部隊伍爲目標，大力加強幹部隊伍的思想政治建設、作風建設和組織建設。經過近幾年的磨練和實踐檢驗，我們這支幹部隊伍，從主流上來講，是一支政治上堅定、業務上熟悉、作風上優良、能打硬仗的幹部隊伍，建縣八年來，全縣各級幹部，特別是各級領導幹部，發揚艱苦創業和無私奉獻的拓荒精神，在建縣初期，工作條件和生活條件都十分艱苦的情況下，克服了一個又一個的困難，不斷解放思想，開拓進取，爲建設“富裕、文明、秀麗”新××的奮鬥目標，付出了大量的辛勤的和卓有成效的勞動。從總體上看，幹部隊伍有以下幾個方面的特點：一是政治上堅定。全縣絕大多數幹部，特別是領導幹部能夠認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，確保縣委、縣府的政令暢通，在一些大是大非面前能夠保持清醒的政治頭腦。二是工作上求真務實。通過全縣廣大幹部的共同努力，去年，各項社會經濟事業發展取得了建縣以來的最好成績。三是作風上清正廉潔。從近幾年全縣副科級以上領導幹部受處分的情況來看，僅有6人受到黨紀、政紀處分，約佔領導幹部總數的2.4%，同時，有一大批黨員幹部受到省、市、縣委的表彰。四是班子團結。全縣大多數領導幹部能夠發揚團結協作精神，注重發揮班子成員的作用，提高班子的整體合力，大多數班子是團結的，有戰鬥力的，並涌現出了一批創“四好”、“五好”先進集體。
雖然，近幾年全縣幹部隊伍建設取得了一定成績，但是也還存在一些不容忽視的問題；一是幹部資源貧乏。二是幹部隊伍“年輕化、知識化、革命化、專業化”程度還有待進一步提高；三是以“事業留人、待遇留人、感情留人”的機制還需進一步研究；四是幹部的管理教育體系有待進一步健全。
針對以上問題，我們首先研究的問題就是“如何爲幹部幹事業營造良好環境”。俗話說，“人能成事，也能敗事”， 小平同志無論在革命戰爭年代，還是社會主義建設時期，總是從黨和人民的事業出發，關心幹部、愛護幹部，對幹部知人善任，愛才如寶，使人盡其才。他第三次復出工作後不遺餘力地解放幹部，落實政策，高度重視和發揮知識分子的聰明才智，全身心地培養和扶植革命事業接班人，這是他一貫思想的實際體現。因此，堅持“以人爲本”的幹部隊伍建設方略，充分調動幹部的積極性，發揮幹部的主觀能動性，爲幹部幹事業營造良好環境，是我們認真實踐“三個代表”重要思想做好新形勢下幹部工作需要研究解決的重大課題。
一、瞭解、信任、關心和團結幹部爲幹部幹事業營造良好環境
“以人爲本”的基本要求就是了解幹部、信任幹部、關心幹部和團結幹部，把逐步實現並不斷提高幹部的價值作爲一切工作的出發點、歸宿，作爲對工作質量的優劣與工作水平的高低的評價尺度。各級領導幹部，要樹立“以人爲本”的科學發展觀，首先必須懂得“以人爲本”的基本內容和基本要求，有針對性地開展工作，使縣委的想法、願望、目標相一致。
1、瞭解幹部是基礎。幹部是縣委領導班子需要面對的對象，幹部的問題是領導者應當解決好的現實問題。所謂“領導”，用最直接的語言說，就是對人的領導，離開人的活動，領導就失去了最基本的意義。瞭解幹部是對領導者最基本要求，也是領導者駕馭事業的前提條件。我們黨歷來強調要不斷改進工作作風，加強調查研究。瞭解幹部也就是對人的調查研究，通過與幹部的接觸瞭解，知道他們在想什麼，需要縣委重視什麼，解決什麼。
2、信任幹部是核心。信任人、尊重人是“以人爲本”的核心內容。領導者與被領導者之間是一種行政上的管理與被管理關係，需要建立在相互信任、相互尊重的基礎之上。一個不信任、不尊重下屬幹部的領導不是一個成功的領導。領導者主要是宏觀管理，掌握、控制大的局勢，充分調動下屬的積極性和主觀能動性，造就團結、緊張、信任、活潑的工作局面，使幹部的積極性最大限度地發揮出來。
3、關心幹部是關鍵。關心幹部是一個成功的領導者最基本的素質。一句關心體貼的話，一次關心體貼的行動，會迅速拉近領導與幹部的距離，比不切實際的空喊口號強過百倍。關心幹部是多方面的，不僅有物質的，也有精神的；不僅指幹部本人，也包括幹部的親屬，；不僅有工作方面，也有生活方面；等等。縣委領導，首先考慮的是如何關心全縣幹部，並根據客觀條件，分輕重緩急，逐步實施。要關心幹部的成長，做好乾部選拔任用工作作爲重點，堅持任人唯賢，人盡其才的原則，把年富力強的幹部提拔到領導崗位，委以重任；對一些年老功高的同志做適當的安排。
4、團結幹部是目標。團結就是力量，團結出效率。從系統論上說，只有將每名幹部有限的力量整合起來，發揮整體作用，才能形成無限的力量推進××新跨越；從每一名渴望成功的幹部來說，也都希望有一個團結、和睦的工作環境，人與人之間誠懇相待、和睦相處，以寬容的態度、合理的方式處理矛盾和衝突，降低社會摩擦成本，只有這樣，幹部纔可以全力以赴專心致力於自己的事業之中。
二、“以人爲本”地發揮好組織人事部門的作用
要充分發揮組織人事部門“幹部之家”的作用，切實做好乾部培養、選拔、使用、管理工作，爲幹部成才、建功立業創造條件。把堅持《黨政領導幹部選拔任用條例》，堅持羣衆路線，增加幹部工作透明度、羣衆參與度，使幹部工作得到廣大幹部羣衆的認可與支持，作爲幹部工作的基本準則。爲培養、鍛鍊幹部，我們要大膽將一些有培養前途的同志放到重要崗位上，通過實際工作考察幹部，磨練幹部。同時，提出 “培訓就是待遇”的理念，採取適當的獎勵措施，鼓勵幹部職工進行在職學歷教育和培訓，不斷優化知識結構。在幹部選拔方面，近幾年，我們積極引入競爭機制，探索了公開選拔幹部和“兩推一述”的機制，不斷改進、完善幹部選拔、任用方式。今年，我們還將加大這方面工作的力度，準備再拿出一些職位進行公開選拔幹部。縣委在決定幹部使用時既要看基本素質，又看解決實際問題的能力；既要看民主測評結果，又要看廉政情況，充分體現公開、公平、公正的原則。爲促進幹部健康成長，對幹部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督、嚴格獎懲。我們按照有關規定每年對幹部進行了嚴格考覈，縣委要把考覈結果作爲幹部提拔、調整的重要依據。積極運用好重大事項報告制度、定期談話和誡勉制度，將關心幹部成長和對幹部實施監督有機結合起來，從制度上防範幹部出問題、犯錯誤，確保幹部的健康成長，促進工作的順利開展。進一步加強後備幹部隊伍建設，堅持備用結合。
三、“以人爲本”地完善幹部激勵機制束機制，提高幹部管理水平
1、建立幹部客觀評價機制，倡導憑實績論英雄的用人導向。嚴格科學的評價機制不僅能爲幹部選拔任用提供科學依據，也能爲幹部能上能下提供客觀尺度。一是要確立正確的評價指導思想。正確處理歷史與現實、集體與個體、主觀與客觀、近期與長遠的關係，認真區分前任績與本任績、整體績與個人績、機遇績與實幹績、長期績與短期績、顯績與隱績、經濟效益績與社會效益績等。堅持政績考覈與幹部考察相結合，考覈政績結果與考察過程相結合，年度目標考覈與任期目標考覈相結合。二是要建立不同類型領導班子和領導幹部評價指標體系。評價標準體系要符合行業、崗位、職責、環境特性，全面地反映幹部的政績與素質。堅持定性與定量相結合，具體地分析幹部在完成任期目標和履行崗位職責過程中，所提出的工作思路、採取的措施、發揮的具體作用以及所取得的績效，做到不爲“形”所遮，不受“表”所惑，不被“數”所迷。三是要規範評價機制的程序和方法。在公開述職、民主測評、個別談話的同時，還必須堅持查閱資料、採取覈實有關數據、專業審計、實地考察、專項調查、徵求意見等程序。要建立幹部評價公示制度，擴大羣衆對幹部評價的知情權、監督權。還要嚴格幹部評價責任制，對評價失真失察造成用人失誤的要追究責任。
2、建立幹部激勵機制，營造團結幹事、共謀發展的良好氛圍。要改變過去那種幹多幹少一個樣，幹好幹壞一個樣的狀況，必須從制度上使每個人都有責任感和危機感，從而最大限度地激發幹部內在動力，最廣泛最充分地調動每個幹部的工作積極性。要建立精神激勵與物質激勵相結合，報酬激勵、晉級激勵與榮譽激勵相統一的幹部激勵機制。真正做到把幹部工作實績與其收入掛起鉤來，對工作實績好的幹部給予相應的物質激勵；在嚴格班子考覈和成員考覈的基礎上，分清集體與成員的實績，使德才兼備、埋頭苦幹、工作卓有成效者及時晉級晉職；及時發現和培養先進典型，大張旗鼓地宣傳、表彰他們的先進事蹟，激發他們的事業心、責任心和榮譽感。
3、建立幹部管理約束機制，切實推進幹部能上能下。對幹部目標考覈達不到要求的，不僅進行誡免談話，而且要扣減獎金。對那些“不出實績出風頭，不出效益出數字”的幹部，決不能提拔；對工作不負責任，做表面文章，欺騙上級、糊弄羣衆、僞造政績的幹部，嚴肅查處。要完善領導班子和領導幹部任期目標責任制，形成崇尚實幹的正確導向和氛圍，真正使幹部纔有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰。
黨的大政方針確定以後，幹部就是關鍵。必須以執政能力建設和思想建設爲重點，進一步改進幹部培訓方式，認真貫徹執行《幹部任用條例》，深化幹部人事制度改革，樹立“以人爲本”的幹部工作理念，爲幹部幹事業營造良好環境，從而推動全縣“四個建設”（物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設、和諧社會建設）取得新成就。