鄉鎮資金違紀現象淺析 會議發言

鄉鎮資金違紀現象淺析

今年，我們對我區X個鄉鎮的財政決算及其他資金收支情況進行了審計，通過審計，發現大多數單位財政所管理的資金比較規範，但在計劃生育辦公室、土地所、經濟聯合社等其他部門資金管理方面存在問題較多，主要表現是：
（一）存在以儲蓄形式存款現象。
截止審計之日，有X個鄉鎮以儲蓄形式（存摺）存款餘額達XXX萬元，其中公款私存XXX萬元。
（二）虛報冒領、騙取上級資金
有X個鎮教育組以發放民辦、代課教師工資名義，取得上級撥入教育附加資金X萬多元，以虛假工資錶轉入其他收入，用於公用經費開支。
（三）應繳未繳財政專戶資金
某鎮計劃生育辦公室、土地所將收取的計劃生育二胎生育費、宅基地審批收費XX萬元，不及時上繳財政專戶。
(三)違規使用票據
審計中發現，有X個鎮（鄉）的經濟聯合社、計生辦、土地所在收取企業租賃費等收入中，未使用省財政部門統一印製的收款收據，而使用由商店購買的普通現金收據，收入合計XXX萬元。
（五）違規購買汽車
審計中發現，有X個單位違反國家購買專項控制商品的規定，未經財政部門審批，以個人名義購買轎車、麪包車X輛，價款XX萬元。
（六）記賬不及時
某鎮計生辦XXXX年X月至審計截止日，財務收支一直未記賬。據財務人員提供數字，XXXX年X月X日至審計截止日收入、支出XX多萬元。
上述問題的存在，不但嚴重違反了財經紀律，而且造成鄉鎮資金的損失浪費，收支矛盾尖銳。分析問題產生的原因，主要有以下幾個方面：
一是部分領導主觀上缺乏自覺遵守財經紀律意識。因目前大多數鎮（鄉）實行的是一級財政，部分鎮（鄉）領導存在模糊認識，認爲除預算資金外，其他資金都是鎮（鄉）自己的錢，因此存在亂收亂支、亂存亂放現象。
二是管理鬆馳，支出較大。有的鎮（鄉）招待費、汽車修理費、汽車加油、辦公費用沒有嚴格的審批制度，控制不嚴，造成支出明顯過大問題比較普遍。
三是鎮（鄉）超編現象嚴重。由於歷史的原因，被審計的X個鎮(鄉)，除XXX鄉未超編外，其他X個鎮(鄉)編制XXX人，實有XXX人，超編XX人，超編人員佔編制人員的XX%，這部分超編人員的工資，區財政不能給予保障，鎮（鄉）只有自籌資金解決。
四是未實行各部門資金財政所統一管理。由於各部門大多是兼職會計，業務水平不高，管理比較混亂，白條入賬、記賬不及時等人爲的違規問題不斷髮生。
五是爲了達到某種目的，而故意變通，造成違紀的情況。如有的鎮（鄉）爲了不辦汽車控辦手續、就以個人名義購車，爲了逃避債務和法院的執行，將公款以個人名義存入銀行等等。
爲了堵塞漏洞，不斷規範鄉鎮財政財務管理，針對審計中發現的問題，我們提出瞭如下建議：
第一， 大力培植財源，努力壓縮支出。一方面，要從本地實際出發，立足於農村現有條件和資源，充分利用其優勢，開展培植財源、開闢稅源、全方位加強財源建設，支持和扶持鎮（鄉）企業、個體私營經濟，推動農業和農村經濟的快速發展；另一方面，從嚴控制支出，嚴格審批手續，減少不必要的開支，使有限的資金髮揮較大的效益。
第二，鎮（鄉）財政性資金實行統一管理。鎮（鄉）各部門資金，如土地所、經濟聯合社、計劃生育辦公室、教育組等，統一由財政所管理，提高鎮（鄉）財政統一調度資金的能力和規模，增強鎮（鄉）政府的宏觀調控能力，使一些正常的開支如工資能按期支付，提高資金使用的效益，促進鎮（鄉）經濟和社會公益事業的發展。
第三，增強鎮（鄉）領導幹部和財會人員遵守財經法規的意識。鎮（鄉）領導幹部和財會人員應加強財經法規和會計制度的學習，不斷提高領導幹部和財務人員當家理財能力，自覺維護財經紀律。
　　第四，各監督職能部門應加大檢查、處罰力度，對屢查屢範的要從重處罰。充分發揮基層財政所的監督職能，不斷提高鄉鎮財政財務管理水平。