實施四項制度的工作計劃大綱

四項制度頒佈實施以來,我鄉高度重視,按照《洱源縣政府關於貫徹落實行政問責辦法等四項制度的實施意見》要求，認真貫徹落實，四項制度工作計劃。現將本年度開展工作情況總結如下：

縣政府在全縣推行貫徹實施四項制度工作以來，我鄉高度重視，切實加強領導，結合“三力”建設活動、機關作風建設年活動以及新一輪解放思想大討論活動的開展，把貫徹落實四項制度工作作爲打造人民滿意的誠信政府、陽光政府、責任政府、服務型政府和推動政府工作的重要抓手來抓，周密部署，強化責任，紮實推進。通過八個月的工作，我鄉貫徹落四項制度工作取得了階段性成效。

一是及時制定和印發了《牛街鄉貫徹行政問責辦法等四項制度的實施意見》和《牛街鄉貫徹落實行政問責辦法等四項制度的實施方案》下發到各村委會和鄉級有關部門，成立了以鄉政府鄉長爲組長，分管副鄉長爲副組長，鄉政府辦、鄉紀委和相關職能部門負責爲成員的貫徹落實行政問責等四項制度工作領導組，並在鄉政府下設辦公室，由分管領導兼任辦公室主任，負責全鄉貫徹落實“四項制度”的組織宣傳、督促檢查和考覈等工作，爲我鄉貫徹落實“四項制度”工作提供了有力的組織保障。 二是機關作風有了進一步轉變。接待羣衆來訪進一步規範，廣大部門的服務意識不斷增強，服務理念深入人心。四項制度的貫徹落實密切了政府與人民羣衆的聯繫，拉近了機關幹部與羣衆

之間的距離，讓到政府機關辦事的羣衆感到順心、舒心，以民爲本、務實高效的服務型政府新形象在羣衆中得到樹立。

三是政府職能有了轉變。根據《中華人民共和國信息公開條例》，向社會全面公開政府和部門工作職能、服務承諾，把各項行政管理和服務工作置於社會和公衆的監督之下，熱情爲公衆服務，不推諉扯皮，不馬虎了事，不視而不見，不高高在上，全面提高政府的公信力。

四是辦事效率有了進一步提高。通過四項制度的貫徹落實，廣大行政機關工作人員普遍感到工作有了緊迫感、危機感;紀律意識、服務意識進一步增強;事業心、責任感進一步提升，形成了想幹事、幹好事，想作爲、有作爲的良好氛圍;有力地促進了辦事效率的提高，有力地促進了全鄉經濟社會又好又快發展。截止10月底，全鄉財政總收入完成64萬元，比上年同期完成數56.7萬元增收7.3萬元，增長12.8%;全鄉農林牧漁總產值完成10814萬元，同比增長12.13%;全社會固定資產投資完成1871萬元，同比增長25.8%;工業倍增計劃總產值完成5200萬元，同比增長30%。

(一)加強領導、精心組織是貫徹實施四項制度的前提。 一是抓組織領導。及時成立了貫徹落實四項制度領導小組，同時，要求鄉級各部門及各村委會都要成立相應的領導機構，爲四項制度的貫徹落實提供了堅強的組織保障。

二是抓宣傳發動。在宣傳對象上，堅持政府機關、各部門工作人員和羣衆“兩兼顧、兩不誤”，不僅做到政府工作人員人人皆

知，而且注重社會面上的宣傳，自覺接受羣衆監督。發放了“四項制度，給您帶來清新政風;爲民政府，讓您辦事簡便快捷”的四項制度宣傳資料250份，工作計劃《四項制度工作計劃》。同時，還利用廣播、標語、黑板報等形式大力開展宣傳活動，形成了良好的輿-論氛圍。“實行首問責任、杜絕推諉拖延”，“踐行服務承諾、建設誠信政府”，“實行限時辦結、提高服務效能”等通俗易懂的標語出現在全鄉的街頭巷尾，人民羣衆對政府強化責任、勇於承諾、爲民服務的.新政風給予了好評。三是抓學習培訓。縣政府配發我鄉《雲南省行政問責辦法等四項制度工作手冊》10冊後，我鄉及時將手冊下發到全鄉各個基層單位，並在鄉政府幹部職工例會學習上組織學習。同時，43名公務員及政府部門人員按要求參加了全縣的統一考試，成績全部合格。四是抓具體落實。把四項制度的要求作爲鄉政府行爲準則的重要內容。強調絕不能停留在用制度貫徹制度、文件貫徹文件、會議貫徹會議，而是要將四項制度的各項要求真正轉化爲每一名工作人員的具體行動，從接待羣衆的文明用語做起，從辦文、辦事、辦會工作做起，從點點滴滴做起，真真切切地使羣衆感受到作風在轉變，服務在改善，效率在提高。

(二)嚴格問責是四項制度取得實效的重要手段。

在實施行政問責過程中，我們不僅注重暢通問責信息渠道，規範問責程序，嚴格實施問責，同時還注重與具體工作相結合。健全和完善《鄉村幹部管理制度》，把制度建設更趨可操作性;紀檢監察機構把落實四項制度納入各級行政機關黨風廉政責任制中，作爲“一崗雙責”制度的重要內容，同研究、同部署、同落實、同考覈，實施全過程跟蹤督查，切實維護了制度的嚴肅性和

威懾力。

(三)以民爲本、爲民服務是貫徹實施四項制度的靈魂。 服務承諾制、首問責任制和限時辦結制等三項制度的實施，最終要落實在爲民服務上，我們牢固樹立和落實“尊民、敬民、愛民、親民、爲民、利民”的服務理念，努力打造以民爲本、務實高效的服務型政府新形象。爲方便羣衆找人辦事，我鄉認真製作了《牛街鄉政府便民服務手冊》下發到各村民小組，進一步明確了務部門的工作職責、辦事程序、辦事時限和服務(投訴)電話等;我鄉還實行週末、節假日領導帶班、24小時留守值班制度，確保羣衆在週末、節假日前來辦理業務都能找到人;爲便於羣衆監督， 我鄉在政府大門醒目地點設置了意見建議箱，每週一上午由鄉紀委書記及紀檢幹事共同開箱處理羣衆意見建議;針對鄉鎮工作的具體實際，即整個部門下鄉時間較多，我鄉着力推行預約制，在辦公室門口張貼預約啓示，讓羣衆瞭解工作人員去向，避免羣衆來回空跑和“吃閉門羹”。

窗口服務部門是整個單位的形象，要求配備最熟悉業務知識、最具標準的服務行爲規範的工作人員，我鄉窗口服務部門的工作人員在爲羣衆服務時都力求做到更好。如黨政辦、信用社等部門標有清晰的結構示意圖、辦事流程圖及醒目的窗口業務標誌，讓羣衆進門就知道如何辦理業務，並利用報刊架擺放各類辦事的法律法規書籍;辦公桌擺放席卡，便於羣衆辨認和監督;服務場所隨時保持環境衛生，併爲羣衆提供座椅、飲水等設施，設置服務諮詢臺，每天均有一名部門領導值班。

在實施服務承諾制方面，一是將服務文明用語、熱情服務、

納入服務承諾內容。建設服務型政府首先要在態度上體現尊民、敬民，在爲民辦事時應該有良好的服務禮儀。我們嚴格按照《大理州行政機關爲民服務規範》，明確要求工作人員要在嚴格遵守國家公務員行爲規範的同時，認真遵守“辦事十則”和“服務準則”，提倡使用“謝謝、請進、請坐、請走好”等文明服務用語，杜絕使用“不知道、不清楚、不歸我管”等禁忌用語。二是在機關統一製作有照片姓名、有職能職責的便於羣衆監督聯繫的崗位亮牌監督臺，在鄉政府辦公室門口向社會進行公示，受到了羣衆的好評。三是將服務承諾納入政府信息公開的內容。嚴格按照縣政府辦的要求，積極在辦公場所、政府信息公開網站等載體依法公開政府信息，在辦事窗口提供法律法規、政策依據查詢服務，向羣衆亮出依法行政的標準和依據，充分保障羣衆的知情權。同時積極推行“114政府信息直通車”制度，全鄉確定了1名聯絡員，作爲本單位提供政府信息的責任人，並每月上報兩條以上的四項制度信息。在實施首問責任制方面，要求做到“人人都是首問接待人，人人都是形象代言人”，所有行政機關工作人員都必須盡職盡責、盡心盡力爲來訪人員和服務對象提供積極幫助，並根據不同情形明確了多種形式的首問責任人：一種是面對面的首問責任人。羣衆來機關辦事諮詢問到的第一人就是首問責任人，如屬於自己職責範圍內的事項，應及時進行解答辦理;如不屬於自己職責範圍內的事項，也應當積極主動引薦到相關部門，不能讓羣衆爲了辦一件事而幾經往返。另一種是不見面的首問責任人。公民通過信函、電話、傳真、電子郵件等方式諮詢或辦事的，我們確定首先與羣衆通話的人員或文件收發員即爲首問責任人。