2015城鄉居民收入調查報告
2015年，XX市認真貫徹中央經濟工作會議精神和自治區“8337”發展思路，落實國家各項惠民政策，實現了社會經濟平穩發展，城鎮居民收入穩步增長，生活水平明顯提高。據國家統計局赤峯調查隊抽樣調查，2015年XX市城鎮常住居民人均可支配收入23199元，比上年增加2051元，增長9.7%，比自治區平均增速快0.7個百分點，增長速度居自治區十二個盟市第一位。
一、XX市城鎮居民收入增長的主要特點
(一)政府和企業齊心發力，確保工資性收入穩步增長。城鎮居民人均工資性收入13930元，比上年增加 1068元，增長8.3%。工資性收入穩步增長，主要有四個原因。一是2015年全市行政事業單位職工工資普遍兩年一次晉檔，職工人均月增加50元左右。二是最低工資標準上調。從2015年7月1日起，XX區政府根據原勞動和社會保障部關於最低工資的規定，結合XX區實際，調整了最低工資標準和非全日制工作小時最低工資標準，各類地區最低工資平均上調10%，這讓一些低收入的勞動者得到了實惠。三是確定企業工資指導線增長基準線爲11%。爲完善企業職工工資正常增長機制，XX區人力資源和社會保障廳8月13日公佈了2015年全區企業工資指導線和部分行業工資指導線，其中確定企業貨幣工資增長基準線爲11%;預警線爲16%;下線爲3.5%。四是XX市民營經濟快速發展，個體和私營企業用工需求逐年增加，員工工資不斷提高。
(二)個體私營經濟規模繼續壯大，經營收入保持較快的增長速度。城鎮居民人均經營淨收入4789元，比上年增加480元，增長11.1%。經營淨收入佔可支配收入的比重爲20.6%，比上年增加0.2個百分點隨着針對小微企業的各項減稅減費優惠政策陸續實施，一系列再就業、創業扶持政策效應顯現，充分激發了民間資本的活力，使得個體、私營經濟持續發展，帶動城鎮居民經營收入增長，成爲城鎮居民增收的新亮點。
(三)居民理財觀念不斷改變，財產性收入穩中有升。城鎮居民人均財產淨收入1265元，比上年增加137元，增長12.1%。財產淨收入佔可支配收入的比重爲5.5%，比上年增加0.2個百分點。現階段城鎮居民的財產收入主要來自存款利息、金融理財和房屋租金。隨着房地產市場的調整，房屋價格走勢不確定，部分房屋持有者轉賣爲租，更多的購房者持幣觀望，租房人羣擴大，致使城鎮居民房屋租金收入增加，財產淨收入實現穩步增長。
(四)各項轉移支付不斷提高，帶動轉移性收入增長。城鎮居民人均轉移淨收入3215元，比上年增加366元，增長12.8%。經營淨收入佔可支配收入的比重爲13.9%，比上年增加0.4個百分點。隨着社會保障覆蓋範圍的擴大，低保標準不斷提高，以及企業離退休人員養老金繼續提高，城鎮居民轉移性收入持續增長。2015年XX市企業退休人員調增養老金，人均月增加180元左右。城鎮低保保障9萬人，全市共發放城鎮低保金3.98億元。
二、城鎮居民收入增長中存在的問題
(一)受整體經濟增速回落的影響，城鎮居民收入增速放緩。2015年全市實現地區生產總值1778.37億元，比上年增長7.9%，增速比上年回落1.3個百分點。2015年城鎮居民收入雖然保持9.7%的增速，但與上年相比，增速回落1.7個百分點，近五年來城鎮居民收入增速首次低於兩位數。
(二)工資性收入增速回落較大。全市城鎮居民人均工資性收入13930元，比上年增長8.3%，增速比上年回落3.8個百分點，工資性收入佔可支配收入的比重爲60.0%，比上年下降0.8個百分點。工資性收入增速放緩，主要原因是2015年全市沒有出臺機關事業單位增資政策。XX市機關事業單位在職職工16.5萬人、離退休職工4.2萬人，佔全市城鎮常住人口的10.7%，這部分人員工資變化不大，必然會影響全市城鎮居民工資性收入的增長。
(三)由於消費市場不旺，經營性收入增長受限。經營性收入始終受宏觀經濟形勢和消費市場情況變化制約。 2015年全市社會消費品零售總額587.39億元，比上年增長11.6%，增速比上年回落1.6個百分點。2015年消費市場受居民消費價格上漲、企業效益欠佳和社會集團消費大幅減少等因素影響，消費市場相對低迷。在全市宏觀經濟走向未明、居民消費熱情不高的情況下，各類經營收益難以顯著提高。
(四)全市財政收入增速放緩，保障民生支出的壓力增大。全市整體經濟增速放緩，部分企業收益趨減，全市財政收入受到影響，2015年全市公共財政預算收入98.03億元，同比增長7.5%，增速比上年回落14.8個百分點，繼續從財政方面確保有關民生支出的壓力增加，這對城鎮居民轉移性收入的增長產生不利影響。
三、增加城鎮居民收入的建議
(一)大力發展個體經營和小微企業。政府需努力維持好市場秩序，抑制壟斷、促進公平，加大對小微企業的扶持力度，減免稅費，降低行業准入門檻。鼓勵居民開展經營性創業投資，重點扶持、引導中低收入者自主創業，加強對民間投資的服務、引導，優化民間投資環境，提高政府創業補貼、創業小額擔保貸款的使用效率和受益面，讓更多的普通居民有從事個體或私營經營的積極性，這不僅可以提高經營者的收入，也可以爲社會提供更多的就業崗位，帶動更多的居民就業，使之成爲城鎮居民收入增長的重要渠道和來源。
(二)不斷完善勞動者工資收入增長機制。改革和完善收入分配製度，建立、健全公務員、事業單位和企業職工工資正常增長機制，特別是企業工資要確保“三個不低於”，即企業工資總額增長不低於企業利潤總額增長，企業平均工資增長不低於本地物價上漲幅度，企業員工工資不低於本地最低工資標準。
(三)着力解決低收入家庭的就業問題。就業乃民生之本、收入之源。富人除了勞動還有資本，而低收入者只有自身的勞動力可以作爲獲取收入的手段。因此增加就業崗位、提高就業率是提高低收入家庭收入水平的關鍵。要通過加強勞動技能培訓，提高低收入家庭成員的勞動素質，進而提高就業競爭力和工資水平。把零就業援助作爲政府的一項長效機制，加大援助力度，確保低收入家庭就業條件得到根本改善，以維護好弱勢羣體起碼的生存權益。
(四)全面提高社會保障水平。政府部門應根據實際情況制定和調整對低收入家庭的社會保障政策，研究制定對城鎮外來務工人員子女、被徵地農牧民的社會保障辦法，加大社會保障的覆蓋率，逐步提高城鎮居民的最低生活保障標準。積極爭取國家轉移支付資金，加大對民族地區的扶持力度。要突出社會保障的公平性和普遍性，保障全體人民共同分享社會發展成果的權利，有效規避養老、疾病、失業等社會風險。
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