對村級“三項費用”的調查分析 調查報告

根據縣農工辦的部署,我們涇河鎮農經服務中心,近期圍繞村級2012年度計劃生育、徵兵和學習培訓等“三項經費”的調查，調查結果表明，村級開支較以往比雖顯下降趨勢，但由於村級收入來源普遍窄直，增收空間較小，村級主要收入大部分依靠財政轉移的三項資金,平均每村不足6萬元，而計劃生育、徵兵、學習培訓這三項費用是村級非生產性開支的必須經費。下面以三個村調查統計的數額分析爲例：
一、計劃生育經費明顯超標。從比較分析不難看出，村平人均負擔計劃生育費用達到4.36元，較縣定標準人平2元，超出2.36元.。其中：外出查找流動人員婦檢等旅差費用佔計劃生育總費用的40.3%.。隨着農村勞動力的大量轉移輸出，給流動人員的計劃生育管理帶來新的工作難度，要確保農村計劃生育管理上水平，必將增加管理經費。
附表一：2012年度調查村計劃生育經費開支統計分析表：（單位：元）
村 名1、婦
檢引
產費2、手
術及醫
藥費用3、各
種補
助費4、計生
資料及
宣傳費5、外
出旅
差費6、其
他費用合計
開支全村
總
人口人平
負擔
村 平613.2 1301.5 1808.0 1609.3 4660.5 1564.3 11556.8 　4.36
合 計1839.53904.495423.9482813981.54692.9734670.3679464.36
蔡橋村5191553.3110041583496.5137712203.831623.86
涇農村740769.51915　2600　6024.524092.50
虹橋村580.51581.692408.967078853315.9716442.0623756.92
二、徵兵費用逐年提高。2012年三個村平均徵兵費開支達2118元，這其中還有村幹部的專項考覈費用未納入統計，人平負擔達0.8元。預計2012年隨着兵源的減少，適齡青年的外出流動，給徵兵工作帶來一定工作難度，有的村爲了完成徵兵任務，不惜代價到外找人帶人，單車費開支就相當可觀，2012年縣下達我鎮輸出兵源任務數34人，按每人費用開支1000元計算,預計 費用達34000元，加上配備到站體檢人數1：3的要求，全鎮增加70名體檢人數，按人平800元計算，達56000元，兩項合計開支達90000元，全鎮人平負擔達1.5元。由此可見，徵兵工作是新時期增加村級的一項硬性開支。
附表二：2012年度調查村徵兵經費開支統計分析表：（單位：元）
村 名1、動員
及排找兵
源費用2、政
審材料
費用3、慰問
補助費用4、到站
體檢費用5、其
他費用合計
開支全村
總
人口人平
負擔

村 平552.2 442.5 316.7 508.5 298.1 2118.0 　0.80
合 計1656.51327.59501525.5894.46353.979460.80
蔡橋村800658200805208267131620.84
涇農村310632300420.53802042.524090.85
虹橋村546.537.5450300306.41640.423750.69
三、培訓費用未能得到控制。按照縣有關文件規定，對農村幹部培訓應是誰組織誰負擔，不應增加村級負擔，而現實並非如此，上級有關部門，打着新農村建設的旗號，培訓各類幹部，收取所謂的成本費用，無形中增加村級負擔。從全鎮2012年村級幹部學習培訓費用統計看，村平開支還在2000元以上。
附表三：2012年度調查村培訓經費開支統計分析表：（單位：元）
村 名1、村支書培訓費2、村主任培訓費3、村會計培訓費4、農業科技培訓費5、參觀考察費合計
開支全村
總
人口人平負擔

村 平150.0 150.0 200.0 266.7 1266.7 2033.3 　0.77
合 計4504506008003800610079460.77
蔡橋村1501502003001500230031620.73
涇農村1501502002001300200024090.83
虹橋村1501502003001000180023750.76
綜上所述，2012年村級計劃生育、徵兵和學習培訓三項開支的統計分析，三項費用村平年開支達15708元，人平達5.93元。佔2012年各村財政轉移三項資金收入的26.18%（2012年全鎮三項資金補助收入村平6萬元）。