2015市審計局整改情況報告

根據整改落實督查工作的要求，現將**市審計局教育實踐活動整改落實工作情況彙報如下：

　　一、整改方案落實情況

　　(一)高度重視，強化責任

**市審計局黨組高度重視教育實踐活動整改落實工作，對領導班子對照檢查材料中反映的“四風”方面36個問題，召開了兩次專題會議進行分析梳理，主要領導和班子成員都認領了責任，制定了《**市審計局黨組羣衆路線教育實踐活動整改方案》和領導幹部個人整改方案，提出了整改方向，制定具體的整改措施，落實整改責任。11月21日，局黨組書記江強專門聽取了局教育實踐活動辦公室對整改落實工作情況的彙報，要求進一步強化整改落實工作，落實責任，全面落實各項整改措施。

　　(二)建章立制，推動落實

按照“常規性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發現問題及時跟進解決”的整改要求，**市審計局針對“四風”方面的主要問題共制定了11類16項整改措施。各位領導幹部從自身實際出發，從遵守政治紀律和解決“四風”方面存在的主要問題兩方面，制定了具體的整改目標和措施，8位領導幹部(包括許農局長)共在遵守政治紀律方面制定了14條具體整改措施，針對“四風”方面主要問題制定了128條整改措施。領導班子《整改方案》主要圍繞“四風”方面主要問題，從健全和完善制度入手，目前已修訂完善7項制度辦法，新出臺了6項制度辦法，在下一步整改工作還將建立和修訂5項制度辦法，進一步建立健全長效機制，確保整改落實工作取得實效。

　　(三)狠抓落實，提升成效

在教育實踐活動全過程中，**市審計局始終把整改落實工作放在重要位置，認真抓好邊查邊改、即知即改，立說立改，建章立制，重點解決“四風”方面存在的突出問題，提升活動成效。

　　1.形式主義方面的整改落實

針對形式主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了4類7項整改措施，基本整改落實到位。

一是確保重點工作任務、創新工作的完成和成效。年初圍繞市委、市政府中心工作和上級審計機關要求，落實《政府工作報告》重點工作責任分解，相繼制定《2014年審計項目計劃》、《市本級2014年財政預算執行和其他財政收支審計總體方案》、《“五型”機關創建工作責任制》、《落實政府工作報告重點工作責任分解實施方案》、《2014年重點工作目標任務分解》等制度和辦法，落實重點工作目標任務，積極創建“五型”機關，突出審計工作重點，分解各項重點工作目標任務、創新工作，明確職責、責任到人，爲各項重點工作任務、創新工作的完成提供了有力保證。

二是出臺業務培訓計劃，提升培訓實效。6月，通過充分徵求各業務處室和審計幹部的意見，在學習培訓的內容上和形式上進行了大幅度的改進，制定出臺了《2014年7月至2015年6月審計幹部業務培訓計劃》。從綜合素質、基礎知識、專業技能及理論研討等方面細化業務培訓內容，抓好組織實施。7月起相繼以局分管領導講課、外聘專家等形式，開展了財政總會計覈算業務培訓和《事業單位財務規則》、《事業單位會計制度》及財政部新修訂的《事業單位會計準則》解讀業務培訓。在培訓上兼顧縣(市、區)審計局的需要，採用視頻培訓形式，同步轉播。從實施效果看，大家反響較好。同時堅持理論中心組學習制度，落實中心組學習計劃;建設“審計書屋”，落實專人管理，建立學習交流平臺。

三是優化審計工作程序，提高工作效率。對審計工作程序進行全面梳理，進一步優化審計工作程序。按照“效率優先”原則，進行了實事求是的優化和完善：以報告需求爲導向，調整報告結構、精簡報告內容、簡化報告流程、壓縮報告時間，面向被審單位的經責報告和對外的結果報告要求同步出具，對外結果報告的篇幅原則上控制在5頁以內;改進經濟責任審計進點會議形式，簡化會議組織形式;提高經濟責任審計過程談話的靈活性，由審計組長和處室負責人根據現場實施情況確定，不做統一要求;改進整改督查談話效率，對問題不多、性質一般的審計項目，整合在一起集中約談，提高效率。

四是完善審計立項論證機制，開展審計項目和調研課題立項可行性調研。11月中旬，下發通知要求各處(室)、分局抓緊開展2015年度調查研究課題和自定審計項目的可行性調研。調研重點是圍繞市委、市政府中心工作和審計工作要求，進一步突出審計重點，從跟蹤政策措施執行，監督制約權力運行，揭示和反映經濟社會運行中的薄弱環節和風險，健全公務支出公款消費審計制度，關注民生問題等方面，加大審計力度，實現公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部經濟責任履行情況審計監督的全覆蓋，促進國家治理現代化。通過可行性調研，進一步組織論證評估，完善審計立項論證機制，科學制定2015年審計項目。

　　2.官僚主義方面的整改落實

針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了4類6項整改措施，基本整改落實到位。

一是聯繫基層，深入一線靠前指揮。局領導從上半年開始都深入基層審計機關進行調研，結合分管工作到審計組一線參與審計實施，開展審計現場蹲點指導。如陳關華副局長全程參與了禾城商業銀行等審計項目實施;王海榮副局長在涉農資金審計中與審計組一起赴被審計單位、延伸調查項目和單位進行審計;蔣朝暉副局長親自參與預算執行審計，並帶隊赴湖州參加全國土地出讓金和耕地保護審計;潘光志組長在審計項目審計期間實地走訪了各派出審計組瞭解審計工作情況;葉常青總審計師、宣玉泉主任、錢利民副調研員全程參加了崇福鎮領導幹部經濟責任審計。通過深入一線，領導幹部更深入地瞭解審計幹部的思想動態、業務能力、審計成效，掌握第一手資料，及時發現和解決審計過程中出現的問題，幫助解決工作中遇到的困難。

二是加強作風建設。領導幹部以身作則、率先垂範，認真貫徹落實中央八項規定、省“28條辦法”、“六項嚴禁”和市“28條辦法”。今年以來，簡化了全市性審計業務會議組織形式，大部分審計業務會議和培訓採用視頻會議形式，簡化形式，提高效率;赴縣(市、區)審計，明確要求住宿、用餐等費用必須自理。局紀檢組監察室，繼續堅持審計組外出審計紀律執行反饋和跟蹤檢查制度，督查外出審計人員嚴格遵守審計“八不準”紀律，維護審計機關良好形象

三是重視幹部能力素質培養。一方面在人員少、工作繁重的情況下，重視幹部能力素質培養，開展各種形式的理論學習和業務培訓。市局組織了224人次培訓，並積極選派審計幹部參加各類培訓，鼓勵審計幹部參加各類專業資格學習和考試，今年以來共派出21人次55天參加省、市組織的培訓，有5名審計幹部參加審計師、會計師資格考試，爲提升幹部隊伍能力素質創造了良好條件。另一方面注重發揮審計幹部的業務專長，拓展業務能力。如在審計任務安排上，今年抽調19名審計幹部參與全國土地出讓金和耕地保護審計，並在嘉城集團、市建委等領導幹部經濟責任審計中打破處室審計業務分工界限，組成綜合審計組，培養鍛鍊審計幹部業務能力。近期在市區互派幹部中，推薦了一名中層幹部參加。

四是完善工作目標考覈機制。圍繞市委市政府中心工作和審計工作要求，促進依法履行審計職責，加大審計力度，實現公共資金、國有資產、國有資源、領導幹部經濟責任履行情況審計監督的全覆蓋，結合實際，通過修訂審計工作目標任務考覈辦法，健全審計工作績效考覈評價體系，進一步加強審計機關自身建設，提升審計工作質量，推進審計事業科學發展。

　　3.享樂主義方面的整改落實

針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了2類2項整改措施，基本整改落實到位。

一是深入開展審計工作“質量提升年”活動，進一步增強爭優意識，推進審計工作創新。制定了“質量提升年”活動實施方案，制定具體措施，明確各項工作重點，落實責任。突出審計計劃管理，圍繞黨委政府的中心工作，以社會關注的熱點問題、管理的薄弱環節及監督盲區爲重點，加強了政府投資項目管理、開發區審計監督等重點。優化審計管理流程，將所有審計項目分類管理，優化審計報告，加強審計全過程內部質量控制。加強審計現場管理，規範審前調查、審計實施方案編制，建立未上報告問題清單制度，推行審計任務清單制，強化審計項目進度督查。

二是強化審計工作督查機制。今年4月出臺《審計工作督查辦法》，主要對列入年度計劃的審計項目和重點工作完成進度和實施情況以及信息宣傳工作完成情況，由辦公室、監察室組織進行的督查，並每月進行通報，以推進各項工作目標任務的落實。通過健全督查機制，進一步強化責任意識，推進審計項目實施進度和各項重點工作目標任務的完成，提升審計工作成效。

　　4.奢靡之風方面的整改落實情況

針對官僚主義方面存在的主要問題，《整改方案》制定了1類1項整改措施，基本整改落實到位。

中央出臺八項規定以來，在經費使用管理上堅持從嚴要求、嚴格管理，嚴格執行財經紀律，進一步規範財務管理，強化預算執行，提高財政資金使用績效。一方面從嚴控制“三公”經費。如從去年開始，全市審計業務會議全部安排在市局召開，壓縮會議時間，會議用餐僅安排縣(市、區)參加會議的同志;在公務接待上嚴格接待標準;在赴縣(市)實施審計中，明確要求審計組不能由當地審計機關和被審計單位安排住宿、用餐和接待，住宿、用餐按標準回來報銷;在公務出國(境)、會議、培訓等方面加強管理，嚴格支出標準。另一方面加強日常辦公經費管理，規範財務審批流程，從嚴控制行政運行成本。如在財務審批上，要求各項支出必須事前預算覈准，控制支出標準，事後審批;在經費使用上，對水電、通訊等經費進行梳理分析，節水節電降低能耗，取消了收費的短信服務改爲免費的“政務通”，減少支出。

　　二、領導幹部個人整改措施落實情況

局領導幹部從自身實際出發，針對“四風”方面存在的主要問題制定了具體的整改目標和措施，基本整改到位。

一是改進學習方式，理論和業務學習更系統。領導幹部從自身實際出發，認真改進學習方式方法，進一步增強理論學習的自覺性和系統性，在學習上改變了過去只求一知半解、淺嘗即止的學風。錢利民副調研員參加了爲期2個月的縣處級領導幹部培訓班暨全面深化改革專題研修班。同時，領導幹部還進一步加強了審計業務知識學習，蔣朝暉副局長專門開設《財政總會計覈算業務》講座。

二是聯繫基層、深入一線，服務基層更紮實。陳關華副局長專程赴海寧等縣局，就明年審計項目安排進行調研;利用專項督查工作的時機，深入農村主動與村幹部、村民座談，瞭解村級經濟發展現狀、好的做法、存在的困難。蔣朝暉副局長專門赴5個縣局、餘新、風橋等鄉鎮和民營企業，就財政同級審、內部審計指導等專題進行調研。潘光志組長赴縣市區審計局專題調研投資審計領域監管機制的建立健全情況。

三是主動承擔、牽頭負責，工作作風更深入。陳關華副局長先後去崇福、嘉城集團、市建委等單位與被審單位領導溝通，及時掌握審計動態，解決審計中遇到的問題和困難。王海榮副局長主動積極地服務好整個土地審計配合工作，及時爲市委市政府發揮好參謀作用。蔣朝暉副局長牽頭職能處室全面開展審計職權清理，編制部門職權清單，推動創新內審幹部後續教育培訓方式，委託嘉興學院、南洋學院合作舉辦內審培訓班;葉常青總審計師親自研究改進審計業務培訓的機制和模式，完善今後一個階段的審計幹部業務培訓計劃，合理精簡經濟責任審計內部業務流程，改進經濟責任審計結果報告內容結構。

四是加強管理，強化督查，工作推進更有效。王海榮副局長親自抓好涉農資金審計，市領導先後3次對審計結果作出重要批示，促進了涉農政策的整合與調整。潘光志組長赴各審計組現場瞭解審計工作情況，赴各被審計單位跟蹤檢查審計紀律執行情況，強化審計紀律執行。葉常青總審計師深入實際，全力推進內管幹部經濟責任審計全覆蓋，督促有關處室及時落實《整改方案》各項整改措施。宣玉泉主任採取夯實基礎、加強管理、完善制度、優化程序等措施，努力提升經濟責任審計工作效率。

　　三、市委中心工作和整改要求的落實情況

(一)落實措施，深入推進。在審計中把“五水共治”、“三改一拆”等中心工作完成情況作爲審計重點，加以跟蹤推進。今年把“五水共治”作爲審計重點項目，對“五水共治”專項資金進行了專項審計調查，重點關注治水機構設置、規劃編制等綜合工作情況，治水資金籌集、管理、投入與需求情況，“五水共治”重點項目推進情況，政府和部門職責履行情況，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。通過審計調查，及時反映了“五水共治”推進中存在的主要問題和困難，提出審計意見建議，爲市委市政府決策當好參謀助手。

(二)主動參與，抓好落實。落實“河長制”職責，實地考察河道水質，加強與區級相關責任部門的聯繫，督促落實工作;按市委要求由局領導帶隊、中層以上幹部全體參與，多次實地督查海寧市黃灣、袁花兩鎮以及結對村西吳村的生豬養殖轉型升級、河道水質，落實春季水環境專項集中整治工作;積極深化“雙千雙百”活動推動經濟平穩增長，走訪聯繫鎮、街道，瞭解經濟發展的困難和情況，主動幫助企業用足用好涉企政策，服務企業和基層;開展禁止露天焚燒秸稈和垃圾工作專項督查，組織爲期一週專項督查和巡查。

(三)正風肅紀，改進作風。堅持廉政建設是審計生命線的理念，嚴格執行中央八項規定、省“28條辦法”和“六項禁令”、市“28條辦法”、審計八不準紀律，定期、不定期組織對紀律執行情況和各項工作完成情況進行督查，定期通報督查結果，強化責任意識，把正風肅紀一抓到底，堅持做到審計機關“打鐵還要自身硬”按照“正風肅紀”要求，樹立審計機關良好形象。進一步改進工作作風，加強調查研究，聯繫基層、服務基層，改進工作方式方法，減少會議，提高工作效率。

(四)健全制度，加強監督。市兩辦出臺了《關於建立健全公務支出公款消費審計制度的實施辦法》，全市審計機關共組織1288家單位開展自查涉及“三公”支出、會議費、培訓費共計8.40億元，審計抽查503家單位，涉及資金2.81億元。魯俊書記、肖培生市長多次對公務支出公款消費審計工作和審計報告作出批示，肖市長要求“提出加強公款消費管控的制度，作爲整改內容”。同時，積極推動被審計單位即知即改，落實整改措施。今年以來市財政等部門相繼修訂完善差旅費、會議費、培訓費和因公出國(境)經費等管理辦法和制度，進一步加強了“三公”經費管理。

(五)重視民生，推進落實。今年專門安排了涉農資金審計，通過審計重點對農業龍頭企業、專業合作社財政補助政策、補助資金進行調查，並進行實地延伸，查處了涉農資金管理存在的突出問題，推動出臺了**市《市區支持現代都市型生態農業