農業工作會議發言稿

同志們：

這次全區農業工作會議的主要任務是，傳達貫徹落實全省農業、農村工作會議和林區三級幹部會議精神，總結“三農”工作，表彰先進，簽訂目標管理責任書，全面安排佈置xx年的農業農村工作。也是一次明確任務，統一認識，再添措施，狠抓落實的動員會、鼓勁會。請大家結合實際認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、充分肯定“三農”工作成績，堅定抓好今年農業農村工作的信心與決心

是進入新世紀以來，農業農村經濟發展面臨困難最多、問題最複雜的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴重衝擊，面對國內農產品市場異常波動的不利影響，面對農業自然災害多發、頻發的重大考驗，在林區黨委、政府的正確領導下，堅持“四保一增”的目標不動搖，齊心協力，迎難而上，開拓創新，圓滿完成了各項目標任務，實現了農業農村經濟平穩較快發展，爲做好今年的農業農村經濟工作打下了良好的基礎。主要表現在：

（一）農民收入保持較高增幅

全區實現農林牧漁業總產值2.30億元，增長9.9%；實現農林牧漁業增加值1.29億元，增長6.9%；實現農民人均純收入3707元，增加377元，增長11.3%，連續6年保持較高增幅。農民外出務工規模恢復擴大，就地就近就業和返鄉創業人數增加，新轉移農村勞動力1060人，本地打工收入2972萬元，增長33.2%。

（二）糧油麪積總產實現雙增

全區糧食麪積10.7萬畝，增長1.6%，糧食總產量2.1萬噸，增長3.2%。油菜籽面積4631畝，增長48.1%，產量突破300噸達到316噸，增長8.6%。

（三）主要經濟作物持續增長

蔬菜面積2.6萬畝，產量36005噸，增長3.1%。中藥材面積1.4萬畝，產量574噸，增長12.7%。茶葉、菸葉等農副產品均保持不同程度的增長幅度。

（四）畜牧業發展趨勢向好

發展養殖小區6個、生豬標準化養殖“150”模式15戶，培植了一大批養殖大戶，萬頭豬場即將投產。全年生豬出欄5.7萬頭，增長4.0%；家禽出籠27.4萬羽，增長26.2%。全年肉產量5714噸，增長13.8%。

（五）農村沼氣穩健發展

全區戶用沼氣新增580口，累計完成沼氣池7500口，普及率達到56.8%。新建農村沼氣服務網點8個。

（六）農業產業化發展加快

全區規模以上龍頭企業銷售收入過1000萬元的企業1家、過500萬元以上的企業3家。註冊成立農民專業合作經濟組織5個，全區累計達到40個。幫助企業開發“旅農林”新產品5個，認證“三食品”品牌3個。

（七）動植物疫病防控成效顯著

分別爲8個鄉鎮配齊了電腦、打印傳真機、摩托車、低溫冷藏櫃和冰箱等動物防疫冷鏈設施，禽流感、口蹄疫等6種重大動物疫病免疫密度達到99.99%，全區未出現重大動物疫情。成立植保機防組織3個，發佈《病蟲情報》20期，指導防治面積21.3萬畝。

（八）農業科技服務能力明顯增強

培訓農民2213人（其中“陽光工程”培訓777人、“綠色證書”培訓572人、農村實用技術培訓864人），新建農業科技示範戶55戶，帶動輻射1860戶。創辦板栗、核桃、茶園標準化管理和油菜測土配方施肥樣板各1000畝。新品種展示示範、測土配方施肥、“豬—沼——菜（茶、果、糧）”、“林—草—雞”等生態農業模式、生豬“150”模式等一批實用新技術得到推廣應用。

（九）農產品質量安全水平不斷提高

深入推進農業綜合執法，加強動植物產品檢疫，紮實開展農資打假、農藥專項整治和漁船安全整治行動，從嚴控制農業投入品，保障了農業生產安全和農產品質量安全。檢疫動物46187頭（羽、只），銷燬不合格肉品340公斤，無害化處理725公斤；開展植物產地檢疫8780畝，市場檢疫植物產品450噸。實施蔬菜農藥殘留抽檢樣品312個29個品種，抽檢獸藥樣品15個、畜產品35個、水產品43個，檢測合格率100%。

回顧，工作過程歷盡艱辛，農業農村經濟發展成績令人振奮，應對經驗彌足珍貴，取得成績來之不易。一是歸功於林區黨委、政府對複雜局面的駕馭能力。在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展中，總攬全局、審時度勢，及時採取加強“三農”的重大舉措，着力化解宏觀經濟變化和自然災害帶來的不利影響，爲在困難條件下做好“三農”工作提供了有力保障。二是歸功於強農惠農政策的強勁推力。落實糧食直補、農資補貼、良種補貼、購機補貼等各項惠農資金2410萬元，進一步調動了農民積極性。三是歸功於各鄉鎮各部門的工作合力。各鄉鎮黨委政府做了大量卓有成效的工作，涉農各部門認真履行職責，社會各界積極參與，形成了共同推動“三農”發展的大好局面。四是歸功於基層幹部羣衆的創造活力。農業系統幹部職工、廣大基層幹部盡力幫助農民排生產之憂、解增收之難。

二、認真分析形勢，進一步增強抓好“三農”工作的責任感和緊迫感

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前農業農村發展面臨的形勢依然十分嚴峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進一步加重，新的矛盾問題不斷顯現、有些還難以預料，xx年將是更爲複雜而又十分困難的一年。

從“三農”內部看，面臨“三個難度加大”。一是農民增收的難度持續加大。雖然我區農民收入連續六年保持較高增幅，但農民增收的長效機制還沒有真正建立。隨着結構調整和產業升級進程加快，農民外出轉移就業增收空間變窄，農業內部增收動力不足。農資價格上行壓力加大、生產用工成本上升，農業生產比較效益不斷下降，務農效益低。二是農業產業化發展水平較低，保持農業穩定發展的難度加大。農業板塊基地規模小，龍頭企業、農民專業合作經濟組織實力弱、帶動力不強，與農民的利益連接機制不夠緊密，農民組織化程度不高。農業發展的各種支撐力量已經繃得很緊，農業基礎脆弱、科技薄弱、後勁不足的問題凸顯。三是農業投入需求大、地方財力緊，對農業產業建設投資乏力，農業部門事業經費嚴重不足，保持農業快速發展的難度加大。

從“三農”發展環境看，面臨“三個不確定性”。一是宏觀經濟影響的不確定性。世界經濟全面復甦將是一個緩慢複雜的過程，我國經濟回升內在動力不足，存在着一些難以預見的風險。這些都會以多種形式、多種途徑影響我區“三農”發展。二是農產品價格走勢的不確定性。農產品價格在連年豐收之後面臨下行壓力，在成本推動和通脹預期影響下也存在上行推力，農產品價格走勢難以預料。三是氣象條件的不確定性。近年來極端天氣事件明顯增多，氣象災害突發頻發重發、時空分佈異常。如何趨利避害，做到科學防災、主動避災、有效減災，是一個新的重大課題。

做好今年的農業農村經濟工作，雖然存在一些困難和問題，但也面臨許多有利條件和積極因素。中央和省委對農業農村工作高度重視，作爲全黨工作的重中之重，在統籌城鄉發展中加大強農惠農政策力度，在宏觀調控中加強農業基礎地位，政策覆蓋面更寬，資金支持更大；省委、省政府實施“兩圈一帶”、四個層面的新農村試點建設、漢江流域農業綜合開發和農產品加工“四個一批”等戰略舉措，爲推動農業增長方式轉變、實現新一輪大發展帶來新的機遇；林區黨委、政府《關於加快推進“旅農林”生態經濟產業鏈建設的意見》的出臺，奠定了加快“三農”發展的基礎；連續幾年較大幅度增產增收，爲推動農業農村經濟工作積累了好經驗。 縱觀農業農村發展形勢，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。全局上下一定要站在戰略和全

局高度深刻認識和思考“三農”問題，進一步增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感。只要我們時刻關注和準確把握宏觀經濟走向和微觀經濟運行，理性估價“三農”工作面臨的發展態勢，不斷增強危機意識和機遇意識，把眼光投放得更長遠一些，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，善於從變化中捕捉機遇，在逆境中創造條件，堅定必勝信心，保持昂揚鬥志，就一定能保持農業農村發展的良好勢頭。

三、突出工作重點，切實抓好今年農業農村工作

今年是實施“xxx”規劃的最後一年，是承上啓下、謀劃“十二五”規劃的基礎年。做好今年農業農村經濟工作，對於奪取應對金融危機全面勝利，實現全區國民經濟社會發展目標具有特別重要的意義。我們一定要全面貫徹落實林區黨委、政府的部署安排，統一思想認識，科學把握形勢，明確目標任務，努力實現農業農村經濟的平穩較快發展。

（一）總體要求和具體目標

xx年我區農業工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省委、林區三個“1”號文件和全國、全省農業、農村工作會議及全區三級幹部會議精神，千方百計實現農民增收“第一目標”，着力打造旅農林生態經濟產業鏈，紮實推進新農村建設，努力構建農業產業化體系、農產品質量安全體系和農業科技支撐“三大體系”，圍繞“調結構、抓增收，扶技術、攻項目，壯板塊、興產業，建園區、扶龍頭，創品牌、增特色”的思路，毫不鬆懈地抓好“三農”工作。

具體目標是：實現農林牧漁業總產值2.42億元，同比增長7.5%；實現農林牧漁業增加值1.33億元，同比增長5.3%；實現農民人均純收入4078元，同比增加371元，增長10.0%。

（二）工作重點

要實現上述目標，必須着重抓好以下八個方面的重點工作：

1、突出結構調整，狠抓龍頭企業培育，着力構建農業產業化體系。推進農業產業化經營，是突破制約農業發展瓶頸問題，轉變發展方式的重要手段。新時期發展農業產業化的總體要求是，認真貫徹xx屆三中全會和全省農業農村工作會議精神，堅持統籌城鄉發展方略，積極轉變發展方式，把農業板塊基地建設作爲發展優勢特色產業的基礎前提，把扶持龍頭企業作爲做大做強農業各產業的關鍵抓手，把發展農民專業合作社作爲提高農業組織化程度的主要形式，把培植知名品牌作爲提升農業市場競爭能力的有效載體，把建設加工園區作爲促進農產品加工產業聚集的重要方式，全面提升農業產業化經營水平，確保農業效益顯著提高，確保農民收入較快增長。一是調整產業結構。重點抓好蔬菜、茶葉、乾果、中藥材、畜牧業五大板塊基地建設，發展優勢特色產業。新建蔬菜基地1.5萬畝、蔬菜大棚150個，新建國家蔬菜標準園1000畝；新建茶葉基地1000畝，改造200畝；新建核桃基地1萬畝；新建板栗基地3萬畝；新發展中藥材基地畝。發展生豬12萬頭、山羊6萬隻、家禽60萬羽、中蜂2萬箱。二是壯大龍頭企業。採取政府引導、企業自主、市場運作的模式，引導農林產品加工企業組建股份制企業，共同開發旅農林產品，努力提升區內旅農林產品加工龍頭企業的市場競爭力。按照一個主導產業培植一個龍頭企業的發展思路，着力培植蜂蜜、茶葉、中藥材、乾果、蔬菜、林下產品等龍頭加工企業，銷售收入過500萬元的企業增加2家，申報省級龍頭企業2家。三是建設加工園區。堅持“種植業上板塊、加工進園區”的產業集聚發展思路，加快建設盤水加工園區，招商引資企業入住園區。四是發展專業合作社。落實支持合作社發展的政策措施，突出抓好組織推進、示範引導、人才培訓、農超對接和品牌培育“五大重點”，促進農民專業合作組織規範發展，新增農民專業合作社5個。五是開發“旅農林”新產品、創建精品名牌。指導企業積極開發一批小型化、精品化、禮品化、人性化、高附加值的“旅農林”特色新產品。整合農林產品開發企業，促進企業、農合組織實行優勢互補，推進強強聯合，支持建設特色基地，做大優勢產業，聯合開發產品，實現一個品牌對外，努力培育“神農架”品牌。

2、突出質量監管，狠抓標準化生產，着力構建農產品質量安全體系。農產品質量安全監管

是政府的公共管理事務，是《農產品質量安全法》賦予的行政執法職能。今年要抓住機構改革機遇，成立農產品質量監督管理機構，理順職能，明確責任，切實加強農產品質量安全監督管理工作。建立農產品質量安全檢測中心，提高農產品質量認證、檢測能力。繼續實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，加強農資市場整頓，開展源頭治理，確保生產安全。以開展“農業部蔬菜標準示範園”創建活動爲契機，引導龍頭企業和合作社全面推行農業標準化生產，加大農資市場源頭監管力度和動植物產品檢疫力度，從嚴控制農業投入品，保障農產品質量安全。積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品和產品地理標識認定認證工作，新增“三品”3個。

3、突出科技推廣應用，加強鄉鎮農技推廣站改革與建設，着力構建農業科技支撐體系。

着力推進新農民科技培訓工程，組織實施好陽光工程培訓、綠色證書培訓、實用技術培訓，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，全年培訓農民2300人（其中陽光工程培訓1000人、綠色證書培訓500人、農村實用技術培訓800人）。着力強化科技普及，推廣輕簡栽培、病蟲草鼠害綜合防控、基地規範化管理等實用技術和“豬—沼—x”模式、林草雞、林藥間作等高效生態農業模式，推廣面積達到5萬畝。着力普及優良品種，良種覆蓋率達到90%以上。着力開展測土配方施肥，完成木魚鎮、陽日鎮、宋洛鄉、新華鎮耕地土壤野外調查、土樣採集、化驗分析、田間試驗示範等工作，開展配方肥生產監督管理和指導，確保測土配方施肥面積達到2萬畝。着力創辦科技示範樣板，通過樣板帶動，促進各項科技措施的落實，提高農業科技含量。着力推進鄉鎮農技站改革與建設，進一步完善農村公益性服務“以錢養事”新機制，推行“管理在區，服務在鄉”的“派出制”服務模式，力爭年內實現全覆蓋。全面完成“一村一名大學生”最後一年招生計劃。

4、強化項目規劃工作，培植農業發展後勁，增強農業綜合生產能力。一是根據農業部投資指南，認真分析國家及省相關投資信息，準確把握投資動態，加大赴省進京力度，圍繞“旅農林”產業編制申報項目，拓寬向上爭取渠道。xx年將重點加強天然草場資源保護區、中蜂保護區、大鯢保護區、鞏固退耕還林成果基本口糧田、農村替代能源、農產品質量安全監督檢驗中心、基層農技推廣站、馬鈴薯繁育種植基地、板塊基地、新華大雞、鄉鎮獸醫站建設等項目的爭取工作。二是加強招商引資力度，局屬各科室各單位充分發揮自身優勢，通過引進項目資金，謀求新的發展。三是認真實施好鞏固退耕還林成果基本口糧田、蔬菜標準園、農村沼氣、生豬養殖標準化“150”模式、農業板塊等農業基礎設施項目建設，提高項目建設質量，真正能促進農民增收。做到重大項目儲備一批，申報一批，實施一批，見效一批。站在新的戰略起點，深入分析、全面把握我區農業農村經濟發展的階段性特徵，堅持規劃、項目、政策引導，科學編制具有科學性、戰略性、指導性和可操作性的“十二五”生態農業發展規劃，爲推動“三農”科學發展奠定基礎。

5、強化生態家園建設，改善農村生產生活條件，促進農業可持續發展。

繼續實施好以“一建三改”爲主體的生態家園建設，針對當前沼氣池點火率不高的問題，調整發展思路，開展農村沼氣建設大回訪、大培訓工作，維修沼氣1000口，新建沼氣500口。抓好鄉鎮農村能源服務站的布點建設工作，健全完善農村沼氣服務體系，提高己建沼氣池完好率和利用率。抓好農村面源污染治理，積極發展節約農業、循環農業，推廣測土配方施肥、畜禽生物發酵牀養殖等生態農業新技術和新模式。實施肥效、藥效提效工程，努力實現xx年大田作物每畝“少施一斤肥、少噴一斤藥”。

6、強化農業綜合執法，狠抓農資市場監管，切實維護農民合法權益。

一是抓好農業綜合執法。積極推進農業執法體系的規範化建設，實現執法機構、隊伍、制度、行爲、手段的規範化。加強執法監管，強化執法人員培訓，規範執法行爲，提高執法隊伍素質，提升農業綜合執法能力，樹立執法爲民的良好形象；二是組織執法專項行動。以農資打假爲重點，開展打假保春播、打假保秋播等專項整治活動，組織種子等農資執法檢查專項行動，不定期開展農

資市場檢查，加大案件查處力度，依法嚴懲製假、販假和售假行爲，維護農民權益。繼續開展農產品質量安全專項整治暨執法年活動，組織對種子、農藥、化肥、獸藥（漁藥）、飼料、飼料添加劑等投入品檢測，嚴肅查處使用違禁投入品的行爲；三是加強農業法律法規宣傳。紮實開展“五五”普法教育活動，認真制定普法工作計劃，加強《農產品質量安全法》等農業法律法規的宣傳與貫徹。結合開展“四送”活動，深入開展農村法律法規諮詢，幫助農民利用法律法規保護自身合法權益，認真對待羣衆來信來訪，正確處理羣衆舉報案件，依法查處大案要案。

7、強化疫病防控，保障農業生產健康發展，奠定農民增收基礎。

全力抓好動物春秋兩防和季防月補工作，實行動物六種一類疫病免費強制免疫，春秋兩季動物“兩瘟兩病”（豬瘟、雞新城疫、禽流感、牲畜w病）防疫密度分別達到100%，免疫抗體檢測合格率達到70%以上，牲畜死亡率控制在國標以內。加強重大動物疫病監測與防控，強化疫情預報預警和控制措施，確保我區不出現重大疫情。一旦發生疫情，及時果斷處置，確保不流行、不蔓延，保障農業生產安全。深化畜牧獸醫體制改革，配齊鄉鎮防疫檢疫人員，逐步提高村級防疫員和集體獸醫待遇，分批配備鄉村冷鏈設施。加大對暴發性、檢疫性、遷飛性等農作物重大病蟲草鼠害預測預報和綜合防控工作力度，及時發佈病蟲情報，指導大田防治，確保病蟲損失率控制在5%以下。支持發展各類植保機防組織，引導開展全程防治承包服務，新發展植保機防組織2個。積極應對農業自然災害。進一步密切與氣象部門的協調配合，把握自然災害變化規律，強化監測預警，完善應急預案。推廣避災、減災技術，指導農民科學抗災救災。加強救災物資儲備，及時組織抗災復產，最大限度減少災害損失。

8、強化惠農政策落實，加快農村經營體制創新，充分調動農民積極性。

加強惠農政策宣傳，全面落實種糧直補、良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策，確保政策到戶率達到100%，充分調動農民發展生產積極性。促進農村土地有序流轉。抓好農村土地承包管理工作，進一步做好農村土地等集體資產的清理、登記、確權、頒證等工作；穩定和完善農村基本經營制度，按照“依法、自願、有償”的原則，規範土地流轉，推行土地適度規模經營；宣傳貫徹好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》，建立和完善糾紛仲裁機構，及時調解、仲裁農村土地承包糾紛。加強農民負擔監督管理。繼續完善“一事一議”制度，抓好村級財務公開，加強農村集體“三資”管理和財務規範化管理，做到不違規新增集體債務，不增加農民負擔；繼續開展重點領域農村亂收費行爲的專項治理，堅持和完善日常監管制度，認真落實減輕農民負擔的各項措施，加強農民負擔綜合治理，確保農村社會穩定。

在抓好上述八項重點工作的同時，要全面完成各項綜合目標任務。按照林區黨委、政府的具體要求，要進一步推進機關效能建設，提高辦事效率，堅持依法行政，優化經濟發展環境；要建立健全黨風廉政建設責任制，強化黨風廉政建設；要全面加強黨的建設，發揮黨員的先鋒模範作用；要深入推進精神文明單位、衛生文明城鎮創建，保持區級、省級最佳文明單位；要紮實做好人口和計劃生育工作、社會治安綜合治理工作；要切實搞好信訪基層基礎工作，解決好信訪突出問題，維護社會穩定；要加強安全責任管理，全面落實大安全觀，確保本行業本單位無安全責任事故發生；要重視和支持勞動保障、殘聯、檔案、保密、工會、共青團、婦聯、武裝等各方面的工作。對這一系列綜合工作，務必要做到及時、準確、有序、高效，確保圓滿完成。

四、轉變作風，狠抓落實，努力提高服務“三農”工作的能力

完成今年各項目標任務，關鍵在抓落實。落實靠人、靠農業局的每個幹部。具體來講：一靠幹部綜合素質，二靠幹部工作作風，三靠嚴格的管理制度。會不會抓落實，能不能抓落實，是考驗農業幹部職工政治品質、業務水平、作風能力的試金石。大家一定要再戒浮躁之氣，大興務實之風，把主要精力用在抓落實上，把進一步轉變作風，狠抓落實成爲今年工作的主旋律和最強音。