《新唐書》卷四十六 志第三十六大綱

◎百官一

唐之官制，其名號祿秩雖因時增損，而大抵皆沿隋故。其官司之別，曰省、曰臺、曰寺、曰監、曰衛、曰府，各統其屬，以分職定位。其辯貴賤、敘勞能，則有品、有爵、有勳、有階，以時考覈而升降之，所以任羣材、治百事。其爲法則精而密，其施於事則簡而易行，所以然者，由職有常守，而位有常員也。方唐之盛時，其制如此。蓋其始未嘗不欲立制度、明紀綱爲萬世法，而常至於交侵紛亂者，由其時君不能慎守，而徇一切之苟且，故其事愈繁而官益冗，至失其職業而卒不能復。

初，太宗省內外官，定製爲七百三十員，曰："吾以此待天下賢材，足矣。"然是時已有員外置，其後又有特置，同正員。至於檢校、兼、守、判、知之類，皆非本制。又有置使之名，或因事而置，事已則罷，或遂置而不廢。其名類繁多，莫能遍舉。自中世已後，盜起兵興，又有軍功之官，遂不勝其濫矣。故採其綱目條理可爲後法，及事雖非正後世遵用因仍而不能改者，著於篇。

宰相之職，佐天子總百官、治萬事，其任重矣。然自漢以來，位號不同，而唐世宰相，名尤不正。初，唐因隋制，以三省之長中書令、侍中、尚書令共議國政，此宰相職也。其後，以太宗嘗爲尚書令，臣下避不敢居其職，由是僕射爲尚書省長官，與侍中、中書令號爲宰相，其品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以他名。自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏徵以祕書監參預朝政，其後或曰"參議得失"、"參知政事"之類，其名非一，皆宰相職也。貞觀八年，僕射李靖以疾辭位，詔疾小瘳，三兩日一至中書門下平章事，而"平章事"之名蓋起於此。其後，李勣以太子詹事同中書門下三品，謂同侍中、中書令也，而"同三品"之名蓋起於此。然二名不專用，而佗官居職者猶假佗名如故。自高宗已後，爲宰相者必加"同中書門下三品"，雖品高者亦然;惟三公、三師、中書令則否。其後改易官名，而張文瓘以東臺侍郎同東西臺三品，"同三品"入銜，自文瓘始。永淳元年，以黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事，"平章事"入銜，自待舉等始。自是以後，終唐之世不能改。

初，三省長官議事於門下省之政事堂，其後，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。開元中，張說爲相，又改政事堂號"中書門下"，列五房於其後：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主衆務焉。

宰相事無不統，故不以一職名官，自開元以後，常以領他職，實欲重其事，而反輕宰相之體。故時方用兵，則爲節度使;時崇儒學，則爲大學士;時急財用，則爲鹽鐵轉運使，又其甚則爲延資庫使。至於國史、太清宮之類，其名頗多，皆不足取法，故不著其詳。

學士之職，本以文學言語被顧問，出入侍從，因得參謀議、納諫諍，其禮尤寵;而翰林院者，待詔之所也。

唐制，乘輿所在，必有文詞、經學之士，下至卜、醫、伎術之流，皆直於別院，以備宴見;而文書詔令，則中書舍人掌之。自太宗時，名儒學士時時召以草制，然猶未有名號;乾封以後，始號"北門學士"。玄宗初，置"翰林待詔"，以張說、陸堅、張九齡等爲之，堂四方表疏批答、應和文章;既而又以中書務劇，文書多壅滯，乃選文學之士，號"翰林供奉"，與集賢院學士分掌制詔書敕。開元二十六年，又改翰林供奉爲學士，別置學士院，專掌內命。凡拜免將相、號令征伐，皆用白麻。其後，選用益重，而禮遇益親，至號爲"內相"，又以爲天子私人。凡充其職者無定員，自諸曹尚書下至校書郎，皆得與選。入院一歲，則遷知制誥，未知制誥者不作文書，班次各以其官，內宴則居宰相之下，一品之上。憲宗時，又置"學士承旨"。唐之學士，弘文、集賢分隸中書、門下省，而翰林學士獨無所屬，故附列於此雲。

○三師三公

太師、太傅、太保各一人，是爲三師;太尉、司徒、司空各一人，是爲三公。皆正一品。三師，天子所師法，無所總職，非其人則闕。三公，佐天子理陰陽、平邦國，無所不統。親王拜者不親事，祭祀闕則攝。

○尚書省

尚書令一人，正二品，掌典領百官。其屬有六尚書：一曰吏部，二曰戶部，三曰禮部，四曰兵部，五曰刑部，六曰工部。庶務皆會決焉。凡上之逮下，其制有六：一曰制，二曰敕，三曰冊，天子用之;四曰令，皇太子用之;五曰教，親王、公主用之;六曰符，省下於州，州下於縣，縣下於鄉。下之達上，其制有六：一曰表，二曰狀，三曰箋，四曰啓，五曰辭，六曰牒。諸司相質，其制有三：一曰關，二曰刺，三曰移。凡授內外百司之事，皆印其發日爲程，一曰受，二曰報。諸州計奏達京師，以事大小多少爲之節。凡符、移、關、牒，必遣於都省乃下。天下大事不決者，皆上尚書省。凡制敕計奏之數、省符宣告之節，以歲終爲斷。

左右僕射各一人，從二品，掌統理六官，爲令之貳，令闕則總省事，劾御史糾不當者。

左丞一人，正四品上;右丞一人，正四品下。掌辯六官之儀，糾正省內，劾御史舉不當者。吏部、戶部、禮部，左丞總焉;兵部、刑部、工部，右丞總焉。郎中各一人，從五品上;員外郎各一人，從六品上。掌付諸司之務，舉稽違，署符目，知宿直，爲丞之貳。以都事受事發辰、察稽失、監印、給紙筆;以主事、令史、書令史署覆文案，出符目;以亭長啓閉、傳禁約;以掌固守當倉庫及陳設。諸司皆如之。

都事各六人，從七品上;主事各六人，從八品下。吏部考功、禮部主書皆如之。諸司主事，從九品上。

○吏部

尚書一人，正三品;侍郎二人，正四品上;郎中二人，正五品上;員外郎二人，從六品上。掌文選、勳封、考課之政。以三銓之法官天下之材，以身、言、書、判、德行、才用、勞效較其優劣而定其留放，爲之注擬。五品以上，以名上而聽制授;六品以下，量資而任之。其屬有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勳，四曰考功。

吏部郎中，掌文官階品、朝集、祿賜，給其告身、假使，一人掌選補流外官。員外郎二人，從六品上，一人判南曹。皆爲尚書、侍郎之貳。凡文官九品，有正、有從，自正四品以下，有上、下，爲三十等。凡文散階二十九：從一品曰開府儀同三司，正二品曰特進，從二品曰光祿大夫，正三品曰金紫光祿大夫，從三品曰銀青光祿大夫，正四品上曰正議大夫，正四品下曰通議大夫，從四品上曰太中大夫，從四品下曰中大夫，正五品上曰中散大夫，正五品下曰朝議大夫，從五品上曰朝請大夫，從五品下曰朝散大夫，正六品上曰朝議郎，正六品下曰承議郎，從六品上曰奉議郎，從六品下曰通直郎，正七品上曰朝請郎，正七品下曰宣德郎，從七品上曰朝散郎，從七品下曰宣義郎，正八品上曰給事郎，正八品下曰徵事郎，從八品上曰承奉郎，從八品下曰承務郎，正九品上曰儒林郎，正九品下曰登仕郎，從九品上曰文林郎，從九品下曰將仕郎。自四品，皆番上於吏部;不上者，歲輸資錢，三品以上六百，六品以下一千，水、旱、蟲、霜減半資。有文藝樂京上者，每州七人;六十不樂簡選者，罷輸。勳官亦如之。以徵鎮功得護軍以上者，納資減三之一。凡流外九品，取其書、計、時務，其校試、銓注，與流內略同，謂之小選。

吏部主事四人，司封主事二人，司勳主事四人，考功主事三人。