“四五”普法考覈驗收應注意的幾個問題演講稿大綱

今年，是“四五”普法的最後一年，也是考覈驗收的重要一年。範文先生版權所有，爲搞好“四五”普法依法治理的考覈驗收，各級都在認真搞好各項準備工作，並積極制定考覈驗收的辦法和考覈細則。搞好“四五”普法的考覈驗收工作，對於全面貫徹“四五”普法規劃、達到“兩個提高”、“兩個轉變”的根本目的、提高全社會法治建設的水平、推動今後普法教育的深入開展都具有十分重要的意義。因此，搞好“四五”普法依法治理考覈驗收工作應注意解決以下幾個方面的問題：

第一、既要聽彙報、看臺帳，又要看平時、看實績。

在“四五”普法考覈驗收中，聽領導彙報、查看各種臺帳是最起碼的考覈方法，也是很有必要的。在考覈中通過聽領導彙報，查看各種臺帳基本瞭解和掌握所考覈的單位在“四五”普法依法治理中所做的工作和取得的成效，發現存在的薄弱環節，以便在評先評優中掌握一定的依據。當然，在聽彙報、看臺帳的同時，還要把所考覈單位平時“四五”普法依法治理的開展情況和取得的成效相結合，因爲，“四五”普法考覈是五年一次，所考覈單位每年的普法工作開展得怎麼樣，取得了哪些成效，上級主管部門平時應該是掌握和了解的。所以，考覈驗收不僅僅靠聽彙報、看臺帳，還要與平時工作結合起來，這樣可以避免在彙報材料上有水份、在臺帳準備上搞突擊的問題出現，改變過去那種彙報是靠寫出來的，臺帳是靠補起來的不良做法，做到彙報是靠平時幹出來的，臺帳是靠平時積累起來的，做到既要聽彙報、看臺帳，更要看平時、看實效。

第二、既要全面具體地考，又要突出重點的考。

爲搞好“四五”普法依法治理的考覈驗收，各級都層層制定了考覈的實施意見和百分制考覈細則，對普法教育的內容實施全面的考覈驗收。對“四五”普法依法治理實施縱橫的全面考覈是很有必要的，這樣有利於推進普法教育的紮實開展，有利於公平公正地開展考覈驗收，有利於普法教育的全面發展，只有全面考覈，才能全面推進，只有普法教育的全面推進，才能提高廣大羣衆的法律素質，提高全社會的法治化建設水平。但在全面縱橫考覈的基礎上，也不要忽視突出重點的考，要在全面考覈中參於重點考覈的內容，要重點考覈在“四五”普法依法治理中有哪些創新的工作、突出貢獻的工作、被上級推廣的工作和在一定範圍內有影響的工作。只有把全面考和重點考相結合，才能導向普法依法治理工作創造性地深入開展，使普法依法治理工作更富有時代特色，更適應新形勢發展的要求。

第三、既要搞評先評優，又要倡導做無名英雄。

普法依法治理的考覈驗收是五年一次的週期性考覈驗收，通過考覈驗收，總結表彰一批在五年普法依法治理工作中做出突出貢獻的先進單位和先進個人，調動大家開展普法依法治理的積極性，這是無可非議的。也是一種積極的做法。但也要明確考覈驗收的根本目的不僅僅是爲了表彰幾個先進單位和個人，其根本目的是發現好的典型，總結出好的經驗，找出普法依法治理工作中存在的薄弱環節，推動今後普法依法治理工作的開展。因此，作爲上級考覈機關首先要端正考覈的指導思想，明確考覈的根本目的，同時，要引導和教育下級單位端正考覈的態度，明確考覈的目的，以正確的心態對待考覈，不要把考覈的目的放在一味爭先評優上，就是有成績能夠評上先進，也要發揚風格，做到見榮譽讓，見名利讓，在考覈中考出風格，在評先中評出姿態。否則，大家都在評先評優中都一味爭先進，就失去了考覈驗收的實際意義，也容易造成一種評上先進的皆大歡喜，沒有評上的一肚子怨氣。再說，先進也是有一定比例的，不可能每個單位都能評上先進，但普法依法治理工作每個單位必須認真開展不得馬虎。因此，端正考覈的指導思想是十分重要的。在考覈驗收之前，各級一定要搞好教育，加強引導，真正使普法依法治理的考覈驗收達到所要達到的目的。

第四、既要組織專門小組進行考覈驗收，又要發動羣衆參與考覈驗收。

爲做好普法依法治理的考覈驗收，各級都將要建立若干個考覈驗收小組，每個小組並有一名領導帶隊，專門對各單位、各部門進行考覈驗收。組織專門考覈小組對普法依法治理工作進行考覈驗收是十分必要的，通過考覈小組沉下去考覈驗收，把對各單位考覈的情況統一帶上來進行彙總，以便及時掌握各單位開展普法依法治理的工作情況和搞好總結表彰工作。應該說考覈小組考覈驗收的系統性、專業性、準確性都是比較強的，但考覈小組的考覈驗收也有一定的侷限性，考覈小組必競是上級機關派來的，對所考覈的單位是通過聽彙報、看臺帳、搞座談了解到的，沒有本單位人員瞭解的情況多和熟悉的程度高，因此，考覈小組在組織考覈的同時，還要發動所考覈單位的羣衆參與一道考覈，廣泛聽取他們的意見，從中瞭解他們對本單位普法依法治理的工作是否滿意，只有在廣泛徵求本單位羣衆的意見的基礎上，才能把握對所考覈單位的準確性。把考覈小組考覈與發動羣衆考覈相結合，才能避免考覈中的片面性和主觀性，達到考覈的全面性和準確性，只有兩相結合，才能避免出現考覈小組一錘定音的做法，使所考覈的單位的領導心服口服，從而，對考覈小組也會增強信任感和滿意度，避免不必要的誤會出現。

第五、既要考覈普法依法治理取得的成效，又要把三個文明建設取得的成效結合起來考覈。

普法依法治理的考覈驗收既然是五年一次的考覈驗收，是應該全面地檢查和考覈的，通過考覈才能瞭解和掌握普法依法治理所取得經驗和成效，但普法依法治理是單項的考覈驗收，不能把普法依法治理工作所取得的成效當作是三個文明建設的全面成效來衡量，普法依法治理的成效不能代替三個文明建設的成效，因此，在組織對普法依法治理的考覈時，不但要看普法依法治理所取得的成效如何，還要通過普法依法治理的開展，看看三個文明建設取得的成效如何，也就是不但要看普法依法治理取得了哪些成效，還要看普法依法治理的開展給三個文明建設帶來的變化和取得的成效。普法依法治理的根本目的是推動三個文明建設的發展，三個文明建設取得的成效是對普法依法治理工作最好的檢驗和考覈，考覈普法依法治理工作的成效不能與三個文明建設的成果相脫離，普法依法治理考覈中的評先評優一定要與所考覈的單位三個文明建設成果相結合，普法依法治理的取得成效不能當作唯一的評先評優的標準，要與所考覈單位三個文明建設所取得的成效結合起來衡量。這樣評出來的先進纔有說服力和生命力，才能推動三個文明建設的發展。

第六、既要善於調動積極性，又要勇於堅持原則性。

通過普法依法治理的考覈驗收，總結表彰一批先進單位和先進個人，是調動各部門積極性的重要手段和途徑，也是推動普法依法治理深入開展的重要舉措，只有大力弘揚先進，樹立典型，才能在普法依法治理的工作中做到學有榜樣，趕有標兵。但調動各單位搞好普法依法治理的積極性，不能把評先評優當作一張王牌，既要調動積極性，又要堅持原則性，不能爲了調動積極性，在評先評優中搞照顧、搞攤派、搞平均主義，以老好人的面孔出現，你好、我好、大家好，先進個個有份，不是這個先進，就是那個先進，沒先進的變着手法給先進，結果，先進缺乏典型性，評和不評一個樣，大家都是平起平座，最終導致乾和不幹一個樣，容易挫傷部分單位的積極性，影響普法依法治理的深入開展。因此，在普法依法治理考覈驗收的評先評優中，一定要堅持原則性，要把真正表現突出的先進典型樹立起來，不能搞照顧攤派，真正使評先評優成爲推進普法依法治理工作向新的階段飛躍發展的強大動力，成爲提高全社會法治建設水平的重要抓手。

中的片面性和主觀性，達到考覈的全面性和準確性，只有兩相結合，才能避免出現考覈小組一錘定音的.做法，使所考覈的單位的領導心服口服，從而，對考覈小組也會增強信任感和滿意度，避免不必要的誤會出現。

第五、既要考覈普法依法治理取得的成效，又要把三個文明建設取得的成效結合起來考覈。

普法依法治理的考覈驗收既然是五年一次的考覈驗收，是應該全面地檢查和考覈的，通過考覈才能瞭解和掌握普法依法治理所取得經驗和成效，但普法依法治理是單項的考覈驗收，不能把普法依法治理工作所取得的成效當作是三個文明建設的全面成效來衡量，普法依法治理的成效不能代替三個文明建設的成效，因此，在組織對普法依法治理的考覈時，不但要看普法依法治理所取得的成效如何，還要通過普法依法治理的開展，看看三個文明建設取得的成效如何，也就是不但要看普法依法治理取得了哪些成效，還要看普法依法治理的開展給三個文明建設帶來的變化和取得的成效。普法依法治理的根本目的是推動三個文明建設的發展，三個文明建設取得的成效是對普法依法治理工作最好的檢驗和考覈，考覈普法依法治理工作的成效不能與三個文明建設的成果相脫離，普法依法治理考覈中的評先評優一定要與所考覈的單位三個文明建設成果相結合，普法依法治理的取得成效不能當作唯一的評先評優的標準，要與所考覈單位三個文明建設所取得的成效結合起來衡量。這樣評出來的先進纔有說服力和生命力，才能推動三個文明建設的發展。

第六、既要善於調動積極性，又要勇於堅持原則性。

通過普法依法治理的考覈驗收，總結表彰一批先進單位和先進個人，是調動各部門積極性的重要手段和途徑，也是推動普法依法治理深入開展的重要舉措，只有大力弘揚先進，樹立典型，才能在普法依法治理的工作中做到學有榜樣，趕有標兵。但調動各單位搞好普法依法治理的積極性，不能把評先評優當作一張王牌，既要調動積極性，又要堅持原則性，不能爲了調動積極性，在評先評優中搞照顧、搞攤派、搞平均主義，以老好人的面孔出現，你好、我好、大家好，先進個個有份，不是這個先進，就是那個先進，沒先進的變着手法給先進，結果，先進缺乏典型性，評和不評一個樣，大家都是平起平座，最終導致乾和不幹一個樣，容易挫傷部分單位的積極性，影響普法依法治理的深入開展。因此，在普法依法治理考覈驗收的評先評優中，一定要堅持原則性，要把真正表現突出的先進典型樹立起來，不能搞照顧攤派，真正使評先評優成爲推進普法依法治理工作向新的階段飛躍發展的強大動力，成爲提高全社會法治建設水平的重要抓手。