教育工作總結與未來計劃大綱

同志們：

開學在即，今天，我們召開20**年秋季中小學開學暨收費工作會議，簡要總結上半年工作，認真謀劃下半年工作，部署秋季開學和收費工作，推動秋季開學良好開局，推動收費工作規範開展，推動年度工作任務全面完成。剛纔，曉春副局長、房高書記、市物價局領導分別就秋季收費工作政策作了說明，強調了相關紀律，我完全贊同，希望大家抓好落實。下面，我講三點意見：

　　一、上半年工作總體評價

今年上半年，在各級黨委、政府的正確領導下，在各有關部門的大力支持下，全系統以黨的羣衆路線教育實踐活動爲總攬，緊緊圍繞年初確定的目標任務，求真務實，銳意進取，紮實工作，推動了全市教育事業快速發展。總體來說，上半年工作可以概括爲：成績令人矚目，問題不容忽視，教訓極爲深刻。

成績令人矚目：

一批重大項目加快實施。擬建公辦幼兒園9所、農村義務教育合格學校85所，分別完成投資計劃的68.26%和69%。計劃安排學校食堂建設、農村教師週轉宿舍建設、校安工程項目30個，預計8月底可全部竣工。擴容提質市區義務教育資源，今年9月昭山和平小學、九華一中、金庭小學寶慶路分校將建成招生，啓動了風車坪建元學校、九華和平小學、嶽塘師大附中、火炬學校擴容、青少年綜合性實踐基地項目建設。湖南軟件職院等3所中高職院校入圍省實習實訓基地建設項目。教育信息化建設納入“國家下一代互聯網示範城市”建設項目，3個項目列入國家發改委信息惠民城市建設項目，9所學校成爲全省教育信息化項目和試點校，XX縣成爲“建設農村網絡聯校”試點縣。優化市城區義務教育學校佈局、城市四區“三通兩平臺”建設方案調研論證全面啓動。義務教育學校“全面改薄”首次納入省三廳委計劃。健全學生資助體系，全市有近44萬人次的貧困家庭學生通過助、免、補等形式得到各類資助達9100餘萬元。

教育質量實現高位攀升。堅持立德樹人，注重提升學生綜合素質。參加省中學生田徑運動會、健美操聯賽、青少年科技創新、機器人、航空航天模型等競賽獲21項一等獎。開展教師新課改培訓和教學開放日活動，3所學校教學成果上報教育部參評首屆基礎教育教學成果獎。今年我市學考合格率以95.76%的優異成績奪取全省桂冠。一、二本上線率達到34.22%，比去年提高0.86個百分點；600分以上人數同比增加183人，再創新高。參加省職業院校技能競賽獲得17個獎項，空調製冷專業選手將代表省參加全國競賽。創建了一批國家“書香家庭”、省“書香校園”校、示範家長校、生態文明示範校、民辦學校建設先進單位，涌現了市和平小學、風車坪學校、火炬學校、江聲實驗中學等一批課改樣板校、科普示範校和師訓國培校。

隊伍建設向縱深推進。加強師德師風建設，出臺了《XX市教師自律公約》，1人獲評省“最可愛鄉村教師”，1人獲評全市“最美羣衆貼心人”。優化“1+n”教師隊伍補充機制，實行“系統人”教師招聘模式，全系統招聘教師322人。加強教師培訓，全市國、省、市三級培訓教師5342人次，獨立承擔國培項目7個，“國培計劃”送培率100%，我局獲省“國培計劃”實施工作先進單位；首次引進國外培訓團隊，培訓小學英語骨幹教師、教研員40人。積極推進教師學分登記管理，錄入率93.8%，名列全省前茅。加強名師團隊建設，評選了第二屆中小學（幼兒園）學科帶頭人70人，教師獲得省一等獎以上教研成果、賽課獎勵13人次。

教育管理不斷優化升級。通過綜合治理、上下聯動，今年秋季的招生工作得到進一步規範，各類教育招生計劃、普高錄取最低分數線、示範高中擇校比例、義務教育入學年齡、基礎教育學校超大班額、各類學校爭搶生源等行爲都得到有效控制，出現了前所未有的喜人局面。與此同時，民辦學校管理、收費管理、陽光服務、教育督導、教育審計、財務管理、考試管理、民主管理、作風建設、機關管理、學生資助、創文創衛、建議提案辦理、計劃生育、來信來訪、羣團統戰老幹等工作有序推進，學生食堂管理經驗由省教育廳發文向全省推介，XX縣獲省“兩項督導評估考覈”優秀等第，XX市整章建制加快發展取得明顯成效，XX區構建教育生態圈創新了均衡優質發展方式，XX區啓動了教育集團建設工作，XX市幼教特色課程建設在全國產生良好影響，湘潭經開區及昭山示範區教育發展呈現良好發展態勢。

這些成績來之不易，凝聚着全市廣大教育工作者特別是在座各位同志的心血和汗水。在此，我代表局黨委、行政向各位表示衷心的感謝和崇高的敬意！

問題不容忽視：

一是安全工作有待進一步加強。隱患排查還需更加嚴格，常規管理還需更加精細，規章制度還需更加落實，硬件投入還需更加到位，長效機制還需更加健全，統籌聯動還需更加完善。

二是師德建設有待進一步改進。有償家教家養、違規爲培訓機構招攬生源、接受家長饋贈吃請、侵害學生身心健康等現象，還不同程度地存在，嚴重損害了教師的形象，必須引起我們的高度警覺。

三是教育質量有待進一步提升。部分學校對素質教育理念、新課程改革、高效課堂構建存在認識偏差，落實力度不夠大，效果不夠明顯，與人民羣衆對教育質量的期盼還有較大差距。

四是體制機制有待進一步完善。教育投入與事業發展不相適應、城區義務教育學位緊缺、農村辦學條件較爲薄弱、義務教育師資配置不夠均衡、教育改革發展缺乏活力、教師隊伍結構性矛盾突出、特色學校建設步子不快、優質教育資源難以滿足人民羣衆需求等，針對對這些問題和不足，我們要從完善體制機制入手，認真研究對策措施，切實加以認真解決。

教訓極爲深刻：

今年7月10日，XX區樂樂旺幼兒園一輛校車在送孩子回家途中，不幸翻入水庫，造成8名幼兒、2名教師、1名司長遇難事件。這一事件的發生，雖然原因複雜，責任涉及多個部門，但教訓十分慘痛，給我們的教育管理工作敲響了警鐘。我們必須痛定思痛，深刻反思，從中汲取深刻教訓。安全工作責任重於泰山，一刻都不能放鬆；必須認真學習掌握教育法律法規，依法管理教育工作；教育管理要抓實抓細，做到謀劃要實、部署要實、督查要實、整改要實，不放過任何一個可能引發事故的細節，做到防微杜漸，防患於未然；必須加強與相關部門的銜接，形成教育管理工作強大合力。

　　二、下半年工作思路

今年下半年，我們將按照年初確定的工作目標，堅持“八個強化，八個推動”，着力創新提效，更加求真務實，確保全年工作任務圓滿完成。

強化頂層設計，推動教育優先發展。要繼續深入開展教育強市建設課題研究，草擬《關於建設教育強市全面實現教育現代化實施意見》《XX市“十三五”教育事業發展規劃》《XX市義務教育學校教師均衡配置指導意見》《關於加快發展XX市職業教育發展的決定》《第二個學前教育三年行動計劃》《優化城區義務教育學校佈局指導意見》等文件，做好湘潭教育的頂層設計。要認真貫徹全國職業教育工作會議精神，召開全市職業工作工作會議。

強化條件保障，推動教育均衡發展。抓緊推進並確保完成公辦幼兒園建設、農村義務教育合格學校建設等爲民辦實事任務，分步推進義務教育學校“全面改薄”、城區義務教育提質擴容、示範性綜合實踐基地建設等一批重大項目。XX區、XX區、XX市要力爭在今年完成完全小學以上義務教育合格學校建設，爲明年申報國家義務教育發展基本均衡縣區創造條件。健全“政府主導、社會參與”的貧困學生資助體系，加大貧寒學子資助力度。爭取建成教育城域網，抓好國、省教育信息化試點學校建設及農村教育信息化試點示範建設，XX區、XX區要力爭創建爲省現代教育技術實驗縣。爭取土地出讓金、城市基礎設施配套費、各類公益金等收入按規定比例用於教育發展。加大爭取國、省資金及建設項目的力度，積極探索高中債務置換、銀校合作模式。加強資金監管，優化資金支出結構，開展資金績效評估。加強與相關部門溝通，爭取啓動農村學校教師公租房規劃項目，新建或改擴建一批教師公租房。

強化立德樹人，推動教育提質發展。堅持小學、初中、高中全過程抓質量，面向全體學生抓質量，德智體美勞全面發展抓質量的理念。要着手建立學生綜合素質評價體系，推動素質教育全面實施和教育質量全面提升。要採取建立“道德檔案”，開展“道德評分”，設立“德育講堂”， 開設“名師育子”專欄，開展家庭教育示XX縣創建活動等多種方式，提高德育的針對性、實效性。要推進思品、科技、養成教育等素質課程體系和體育、藝術“2+1”工程建設，提升學生綜合素質。完善基礎教育質量監測中心，建立學生課業負擔評價監測體系，推進新課程改革，推動小學減負、初中減壓、高中增效。要加強中職學校教學管理和質量評價，堅持中職學生專業技能抽考制度。認真開展教育質量分析總結，開好全市教育質量總結表彰會。

強化隊伍建設，推動教育持續發展。加強師德師風建設。出臺加強師德建設規定，開展師德評議考覈，從嚴查處家教家養和在民辦機構兼課行爲。提高教師專業素養。加強教師培訓學分登記管理，全面完成年度國、省、市、縣培訓任務，增建語文、數學、生物等名師工作室。推進教師均衡配置。年內完成400名中小學校長、教師交流輪崗工作；將教師週轉房納入公租房建設規劃，力爭在三年內新增3784套教師週轉宿舍；督查落實農村幫扶支教教師補助及偏遠學校教師特殊崗位津貼。優化教師隊伍結構。貫徹國家《事業單位人事管理條例》，建立教師退出機制，完善教師補充機制，加強崗位設置管理，開展短缺學科教師培訓。完善教師考評機制。嚴格師德師風失範行爲處理，實行師德考覈“一票否決”制，完善對教師的業務績效考覈、中高職稱教師跟蹤考覈及市級骨幹教師、學科帶頭人、名師、特級教師的動態考覈制度。

強化轉型升級，推動教育協調發展。推動幼兒教育普惠公益發展。完成80所普惠幼兒園認定工作，探索加強農村公辦幼兒園後續管理模式，加強幼兒教師培訓，糾正幼兒教育小學化傾向。推動義務教育均衡發展。提升農村義務教育發展水平，出臺並實施《義務教育階段學校“減負萬里行·第2季”活動實施方案》，推進XX區開展全省殘疾兒童隨班就讀試點工作。推動普高教育多樣發展。開展特色學校建設調研，出臺《XX市基礎教育特色學校建設五年發展規劃》，評選認定首批10所市級特色學校，指導XX市十一中創建省特色教育實驗高中。推動職業教育內涵發展。市工貿中專、生物機電學校要力爭通過國家示範校建設項目驗收。深入推動校企合作，實現校企雙方共同制定人才培養方案，共同構建課程體系，共建實習實訓基地。做好中高職銜接工作，着力抓好全省終身教育活動周和“我家最樂學”評選活動。推動民辦教育規範優質發展。完善民辦教育評議委員會職能，加強民辦教育培訓機構日常管理。開展清理整頓非法辦學行動，做好省、市示範性民辦學校推薦評選工作。

強化綜合改革，推動教育鮮活發展。改革教育治理結構。開展管辦評分離試點，落實和擴大學校辦學自主權；改革招生制度。做好初中畢業生學業成績等級評價和普高招生網上錄取的前期準備工作。改革辦學模式。探索學前教育領域公辦民助、民辦公助、股份制、股份合作制和民辦等多元化辦學模式。試行基礎教育盟校聯合、名校領辦、集團辦學、品牌輸出等辦學方式，構建合作辦學學校教師雙向流動、捆綁評價機制。改革人事收入制度。出臺市直學校教師跨校聘任方案，盤活市直學校教師資源。開展中小學取消行政級別試點工作。實行市直學校教師新的績效工作制度，拉大收入分配差距。改革督導機制。成立XX市教育督導委員會，開展學前教育督導評估，指導XX區、XX區和XX市完成義務教育均衡發展差異係數測評工作，指導相關學校做好迎省示範性高中督導評估工作。探索建立教育質量督導監測體系，推進教育督導信息化建設。

強化陽光管理，推動教育健康發展。實施教育陽光工程，全面啓動教育陽光服務平臺，暢通羣衆訴求表達渠道。全面推進陽光收費、陽光財務、陽光管理，完成校園商店、學生食堂、學生校服招投標工作，開展學生食堂財務及基建維修工程審計。加強中職助學金管理。嚴格實行教輔材料“一科一輔”。繼續查處亂辦班、亂補課、亂收費行爲。

強化安全底線，推動教育和諧發展。加強學校安全管理，落實安全“一崗雙責”，健全安全工作網絡，建立學校安全管理的長效機制。積極開展校園、校舍、校車、食堂、設施設備等安全大檢查，不斷提高“人防、物防、技防、心防”建設水平。加強校車園車安全管理，確保學生幼兒用車安全。加強校園及周邊環境綜合治理，健全輿情快速反應機制，提高應對公共突發事件的預警和處置能力，杜絕重大責任事故發生。

　　三、關於開學和收費工作

精心準備，周密安排，確保秋季開學起好步、開好局。良好的開端是成功的一半。從現在開始，要開始收心收神，全力投入開學準備工作。要繼續深入抓好羣衆路線教育實踐活動。當前和今後一段時間，要認真開好領導班子民主生活會和黨員組織生活會，解決好羣衆反映的突出問題，抓好第三階段整章建制工作，推動教育實踐活動取得實實在在的成效。要高度重視加強安全管理。最近，省政府下發了《關於建立湖南省中小學校舍安全保障長效機制的實施意見》，強調要建立校舍安全年檢制度、預警機制、隱患排查機制、信息通報公告制度、責任追究制度，全系統要認真抓好落實，並以此爲契機，繼續開展校舍安全、校車安全、食品安全三項安全大檢查。開學前各地各校要對校園安全隱患進行一次全面排查整治，包括教室、寢室、圍牆、食堂、實驗室等重點部位，消防器材、電路電線、天花板吊頂、燈管風扇、樓梯扶手、課桌椅等設施設備，都要進行全面排查整改，不留任何安全隱患。要切實加強校車園車管理，開展校車園車安全隱患排查，做好校車園車資質覈准、車牌核發、線路審定等工作。學生入校以後，要開展一次全面的安全教育，提高學生安全防範意識。要加強校園周邊環境治理，開學期間要聯合當地派出所維護周邊治安，防止搶劫學生錢物事件發生。要認真做好教育的教學準備工作。切實抓好開學前教師集中培訓，提振教職員工信心，引導教職員工一心一意謀發展，聚精會神抓建設。要組織學習《教師自律公約》，採取宣誓、承諾等方式，加強師德師風教育。要督查教師制定好新學期教育教學計劃，備好上好新學期第一課。要開展好新生入學教育，從入校開始培養學生良好行爲習慣。要主動加強與新華書店的銜接，確保教材按時足額到位。要紮實做好後勤保障工作。確保水、電、氣暢通，確保教師辦公用品按時到位。開學前各級各類學校要開展一次校園衛生大掃除，以優美整潔的環境迎接新學期、新同學的到來。第三十個教師節即將來臨，各地各校要開展好慶祝表彰活動，宣傳報道一批優秀教師和學校，不斷增強教師的職業榮譽感，切實解決教師的實際困難，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。要深入開展創建文明城市工作。今年我市獲得了創建全國文明城市提名城市資格，市委、市政府對這項工作高度重視，抱定了志在必成的決心和信心。根據局創文辦安排，8月27日局創文辦將到實地必檢學校進行督查，8月30日將對直屬校及城市兩區實地必檢學校上交的材料進行審覈，9月4日將對所有學校進行全面督查。各地各學校、各科室要按照局創文辦的要求，紮實做好環境衛生整治工作，營造優美校園環境；要加大創建文明城市、社會主義核心價值觀、中國夢、講文明樹新風的宣傳力度，提高市民的知曉率、支持率和滿意度；要突出重點，嚴格對照創文標準做好問卷調查、實地考察的迎檢準備工作。局創建辦將建立主要領導負責制、重點工作分階段進度報告制和責任追究制，每週進行紅黑榜評比活動。各單位一把手要切實負起責任，組建強有力的工作班子，確保這項工作萬無一失。要着力謀劃教育長遠發展。前段時間，市局啓動了教育強市建設課題研究及“十三五”教育發展規劃編制工作，現在該項工作已由省教科院負責。請各縣市區教育局、市直學校和機關各科室積極配合做好相關調研工作，並開展新一輪教育強縣市區建設課題研究及本地、本校“十三五”教育發展規劃的編制工作。要加大教育宣傳力度。市教育局網站升級改造已基本完成，即將投入使用。要充分利用這一宣傳平臺，建立縣市區教育局、市直學校新聞週報制，構建局網、校網等網絡媒體和省報、市報、省臺、市臺等電視、平面媒體共同宣傳教育的有效平臺，由市局統籌安排，加強與媒體協調。要嚴格新聞媒體採訪、輿情反饋處置紀律，完善輿情引導快速反應機制，正確引導教育負面輿情，凝聚教育發展正能量。

嚴格要求，嚴明紀律，確保收費工作有序規範開展。

中小學收費工作涉及千家萬戶，事關社會和諧穩定，社會各界密切關注，是教育系統執行中央“八項規定”、省“九項規定”和市委“九項規定”的具體體現，也是深入開展羣衆路線教育實踐活動，着力形成制度、形成風氣、形成習慣的重要環節。今年收費工作的.總體要求是嚴格按照市物價、財政、教育三局收費文件收費，實現一費制收費。具體要求是，一要深化認識，樹立規範收費的底線意識。各地、各學校務必站在實踐羣衆路線的高度，進一步提高對教育收費工作的認識，充分認識到辦好人民滿意的教育是我們的宗旨，維護好百姓的切身利益是我們的底線，滿懷對羣衆的深厚感情，切實維護教育的公平正義，恪守規範收費這條底線、紅線和高壓線。二要加強領導，構建規範收費的長效機制。各地、各學校要嚴格落實 “一把手”負總責的領導機制，公開透明陽光收費，積極進行源頭治理、綜合治理，構建長效機制，用制度管事、管人、管權、管錢。三要抓好監督，加大收費工作督查力度。對教育亂收費要始終保持高壓態勢，加大教育亂收費治理工作的督促檢查和指導力度；各級教育行政部門黨政班子要聽取收費工作情況彙報，實施組織領導監督；教育紀檢監察部門和學校紀檢監察負責人要參與教育收費工作全過程監督，將相關工作納入崗位廉政風險點，實施重點監控監督；各地、各學校要高度重視人民羣衆對教育收費的來信來訪工作和新聞媒體的監督工作，關注網絡微博等新興媒體的輿情熱點，對舉報投訴案件做到“件件督辦，件件落實，件件回覆”，自覺接受社會輿論監督。對於亂收費行爲經調查屬實的，要從嚴查處，嚴格追責。

在這裏我還要特別強調兩點：一是規範教輔材料的徵訂。我局出臺的教輔材料推薦目錄已經過三輪審定，各級教育行政部門、各級各類學校要嚴格把關，按照推薦目錄由學生自願徵訂，不得搞層層推薦、層層加碼，加重學生家長負擔。二是規範辦學行爲。通過在座各位的共同努力，今年的招生工作取得了可喜成效，但也出現了招生計劃執行不平衡、擇校線執行不平衡、擇校費收取不夠規範、入學年齡控制不平衡、部分城區民辦初中招生計劃過大、部分學校生源嚴重不足、擅自接收沒有參加湘潭中考的學生等問題。各地各校要對上述問題迅速進行整改，並落實好減負萬里行第2季要求，不設重點班，按國家要求開足體育等課程，切實規範辦學行爲。

同志們，2014年下半年是實施“十二五”教育發展規劃全力衝刺、描繪“十三五”規劃藍圖全面啓動的關鍵時期，我們要進一步增強大局意識、責任意識、使命意識，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，按照市委、市政府的決策部署和教育工作年度任務，進一步解放思想，提振信心，紮實工作，爲譜寫湘潭教育新篇章、開創湘潭教育新局面作出不懈的努力！