2014年黨建工作要點
一、以加強黨的執政能力建設爲着重點，全面推進基層組織建設 2006年街道基層組織建設總體目標和任務是：(四抓、四促)抓理論教育培訓促執政能力提高；抓幹部調整優化促基層社會穩定；抓服務中心建設促服務資源整合；抓非公企業黨建促經濟快速發展。 (一)加強學習，深化認識，切實增強加強農村黨的執政能力建設的重要性和緊迫性。1、發揮黨工委中心組的帶頭作用，在加強自身學習的基礎上，充分發揮引導學、幫助學的作用，引導基層組織開展學習，領會十六屆四中全會精神。在學習的過程中，計劃組織中心組宣講團下村進單位宣講《決定》精神，使廣大幹部領會《決定》精神實質。2、充分利用村級宣傳窗、信息欄、街道本級宣傳媒體等載體進行全會精神的宣傳，努力擴大學習的範圍。 (二)有的放矢，整體推進，進一步加強幹部隊伍建設。 1、以村兩委會換屆選舉爲切入點和着重點，優化調整村幹部隊伍。一是以三察三看爲衡量標準，在年底之前對現有村兩委會班子隊伍進行全面排摸。通過實施三察三看(即：察村幹部的思想政治素質和致富本領，看其雙帶能力；察村幹部履行辦事程序，看其是否正派；察村幹部的個體素質，看兩委會整體上是否有活力)，深入瞭解村兩委會和兩委會幹部在開展工作協調運轉中，思想、工作和作風方面表現情況及存在的主要問題，爲明年換屆選舉打好基礎性工作。二是有意向地抓緊補充一批村級後備幹部。對錶現確實較好，或組織考察有一定基礎的，在換屆前先到位一批，在羣衆中提早給予亮相(如：前後潘、劉馬湖、邵家渡)，三是以實施三個一批完成換屆選舉工作。即穩定一批骨幹力量；發展一批新生力量；培養一批後備幹部。 2、切實制定幹部培訓教育計劃，加大對機關、村和後備幹部培訓力度。一是科學安排培訓內容，就應急式灌輸向主動式培訓轉變(重點在當前村反映的熱點、難點問題上加大培訓力度)。二是多層次抓好乾部的培訓工作。上半年參加機關幹部理論培訓班；村換屆選舉後舉辦新任村幹部政策法規、工作程序培訓班；適時組織村後備幹部培訓班。三是加大對機關年輕幹部的培養與選拔，繼續推行中層幹部競聘上崗制，適時推行一批非中層領導職務等各項措施爲年輕幹部成長創造良好平臺。 3、實施穩心工程，建立關愛機制。一是不定期開展機關幹部、村幹部談心談話，瞭解幹部思想動態。二是完善幹部關愛卡制度，建立以幹部家庭狀況、身體狀況、子女狀況等爲內容的關愛卡，幫助幹部解決實際困難。三是完善幹部激勵制度。建立鎮聘小集體轉編激勵制度；建立村幹部醫療保障和養老保障制度，完善機關幹部、聯村幹部、村幹部考覈制度。四是加強對離任幹部的回訪關愛制度建設。 (三)注重務實，力求創新，着力提高基層黨組織的執政能力。 1、轉變作風，進一步密切聯繫羣衆。一是建立完善好黨員中心(街道爭取年內、村社區搞1－2點)。二是完善聯村包村工作制。建立每月一次聯村包村工作彙報制，重大事件不定期彙報制。三是督促落實村級民主建設各項制度。全面推進村民評村官制度，切實實現信息在一線瞭解，問題在一線解決，感情在一線溝通，能力在一線培養，作風在一線轉變的五個一線目標。 2、堅持抓兩頭、促中間原則，紮實紮實抓好第三批四型先進黨組織創造工作。在總結第二批創建經驗的基礎性，按照缺什麼，補什麼，及時補的要求，加強指導，落實措施。明年安排3－4個，抓好上沈、洋市、邵家渡創建工作。 3、以黨員先進性教育爲抓手，加強對黨員隊伍的建設與管理。一是加大農村黨員發展力度。全面建立農村個體、私營業主和青壯年外出務商人員跟蹤卡，擴大黨員發展範圍。二是切實加強非公有制企業和新社團黨建工作。在工作實施中做到三個到位：①示範到位，以身邊黨建典型做好引導工作；②提早介入到位，對新辦企業達到規模要求，設計一套非公黨建告知書，確定一批黨建聯絡員；③黨建與工建、團建、婦建同步建設相互到位。 二、以一崗雙職和五個一爲重點工作，全面落實黨風廉政建設責任制 2006年街道黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：以打造廉政文化建設爲基礎，完善教育、監督、客理、懲處爲一體的紀檢工作體系，堅持標本兼治，注重治本，堅持不懈地推進黨風廉政建設，全面構築反腐防火牆。 (一)突出重點，全面推進廉政文化建設。 1、明確職責，狠抓落實。一是繼續抓好領導班子一崗雙責和五個一工作，落實相應的責任。建立每季一次的中心組或班子黨風廉政建設反饋會。建立支部書記、中層幹部、聯村幹部定期學習會。二是進一步完善黨風廉政建設工作制度，明確任務，分工到位，落實責任，保證反腐敗鬥爭黨政齊抓共管領導體制和工作機制落到實處。三是抓好機關服務行業的效能建設，以效能建設的推進來促進黨風廉政建設。 2、加強監督，進一步規範領導幹部從政行爲。以抓好三支隊伍爲重點，繼續加強二個條例學習，一是繼續加強對黨政領導班子成員勤政廉政情況的監督檢查；認真做好區紀委規定的廉情公佈工作；加強對黨員幹部重大事項的監督管理。二是重點加強村黨支部一把手和鎮中層幹部的廉潔自律工作力度，建立村幹部保廉機制和中層幹部廉政述職制度，建立幹部廉政檔案。三是繼續加強聯村幹部黨政機關工作人員到農村基層進行公務活動，嚴格執行街道聯村幹部管理制度，嚴格執行機關工作人員基層工作四不準制度。 3、深化完善行風建設，按照誰主管誰負責的原則，圍繞黨工委、辦事處的中心工作和羣衆反映強烈的熱點問題，組織開展督察活動，加大糾風治亂工作的力度。一是重點在創新機制上做文章，進一步完善村級目標管理考覈制度，充實廉政考覈內容。二是全面實行工程招投標制度，重點規範村級50萬以下工程招投標程序，年內將對有關工程進行整治。三是對建設工程、政府採購等進行專項監察，設想實行街道辦公經費統管。 (二)突出規距，全面推進制度建設。 1、注重教育，牢築拒腐防變的思想道德防線。第一，抓好班子民主生活會制度的落實。第二，辦好一年兩次的幹部黨性黨風黨紀教育培訓班。深化以下基層、訪民情、強服務爲主題的幹部作風建設活動。第三，抓好警示教育，每年舉行二次以黨支部爲單位開展廉政建設學習討論會和警示教育會。加大示範教育的力度。第四，推出送廉文、樹形象、作表率活動，每月一次向村黨支部書記、機關中層以上幹部送一篇廉文，宣傳勤政廉政、乾淨幹事的先進典型。 2、切實加強監督檢查，加強預警機制建設。第一，抓好街道村財務輪審制工作，從街道審計站審計，逐步走向社會審計。第二，加強對機關民主作風及權力運作的監督檢查，充分發揮人大作用和行風監督員的作用。重點對大額資金使用、工程招投標項目及人員調入聘用等重大事項的集體討論的檢查執行工作。第三，充分借鑑武義經驗，進一步完善村幹部的民主管理制度，全面實施監督促廉。第四，加強對幹部選拔任用工作的監督，推進幹部人事制度改革，全面推行中層競聘、上崗前廉政談話、支部書記上任談話制。第五，加強基層民主監督，充分發揮羣衆監督的作用，深化街道、村幹部民主評議、民主懇談工作，全面推進村民評村官活動。 3、建立黨員幹部權力制約制度，進一步完善監督機制，強化社會監督民主管理，加大監督力度。①完善述、評、考制度，充分發揮民主生活、羣衆評議、民主考評的作用，加強黨內監督、羣衆監督。②完善村級村民會議權利主體制約制度和財務公開制度。③改革村幹部職務消費，制定切實合理的公務接待消費制度，逐步探索村務交際費用零開支模式。積極試行中層幹部二年輪崗制（試行），聯村幹部輪崗制(試行)、特殊崗位（如司機）輪換制，切實實行權力制約，活動圈制約。 (三)適應新形勢，建設一支高素質的紀檢監察幹部隊伍。 紀律檢查幹部要以更高的政治覺悟，更高的紀律性，更強的法制觀念，更要謙虛謹慎的要求，切實加強思想作風建設，努力提高運用科學理論解決實際問題的能力，要不斷加強紀檢監察機關的領導班子建設，加強和改進內部監督管理，增強紀檢監察幹部拒腐防變能力。 三、把握導向，服務大局，認真做好新時期宣傳工作 2006年街道宣傳工作總目標是：突出一個主題，把握二個關鍵，抓住四個重點，即突出一個主題，以學習貫徹十六屆四中全會爲主線；把握兩個關鍵，以把握導向，服務中心爲重點，進一步抓好輿論引導工作；以展示成就，塑造形象爲重點，進一步加大對外宣傳力度；抓住四個重點，理論學習、輿論宣傳、文明創建、文化建設。 (一)理論學習有新提高。 1、着力抓好中心組理論學習。繼續在真學、真懂、真信、真用上下功夫，落實中心組一月一次集中學習制度，繼續抓好中心組夜學、述學、評學、季末論壇、理論交流會等載體建設，適時組織中心組學習擴大會議，把村支部書記、機關中層幹部吸收到中心組學習中來。 2、努力構建學習型機關。積極開展爭創學習型機關，學習型幹部活動，舉辦一年一次學習周；開展一季一次幹部技能活動。制定幹部進修學習有關制度，並建立檔案，繼續舉辦大、中專學歷班，鼓勵街道、村二級幹部學習各種理論和業務知識。 3、不斷加強黨員教育力度。以實施4、3、2培訓目標爲抓手，全面提升黨員幹部的素質。一是推出四大教育板塊。即理論學習板塊，重點是對街、村黨員幹部開展黨的執政能力建設、等思想政治理論學習；政策法規板塊，以規範黨員幹部辦事行爲；廉政教育板塊，以增強黨員幹部廉潔自律的自覺性；業務知識板塊，以提高村幹部解決實際問題的能力。二是辦好三個班，即幹部學歷班、後備幹部繼續教育班、支部書記實用技能培訓。三是建好二個學習基地，即建好村黨員教育示範基地，以村官教村官形式達到共同發展；建好黨員幹部學習基地，以街道黨校爲陣地，對村幹部進行系統培訓，積極培育非公企業黨校示範點，同時探索以片爲單位的學習制度。 4、大力推進思想政治工作，積極探索非公企業思想政治工作模式。在藍野公司、至誠學校培植思想政治工作先進典型，適時召開思想政治工作現場會。 (二)新聞宣傳有新突破。 1、多形式地做好對外宣傳工作。一是加強與各級新聞單位的聯繫，抓好重大題材的宣傳報道，提高**的影響力。二是開展寧波記者**行活動，邀請部分新聞媒體的記者來**考察採訪，通過他們宣傳**，編寫《2006記者眼中的**》，進一步擴大**的對外影響。三是組織**名人看**活動，邀請在外的**籍名人回家鄉走走看看。四是編寫出版《綠色**》一書，挖掘**文化底蘊。 2、多渠道地做好對內宣傳工作。一是創刊《**宣傳動態》，關注社會輿論，傳達上級精神，做到上情下達，下情上傳。二是抓好村、企宣傳陣地建設，充分利用閱報欄、宣傳窗或黑板報等開展宣傳活動。三是抓好宣傳隊伍建設，組建街道信息員隊伍，制訂年度考覈和激勵機制，確保信息活動充足。 (三)文明創建有新實效。 1、大力加強思想道德建設。一方面，進一步深化《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，開展公民道德建設日活動，努力營造濃厚的道德宣傳氛圍。另一方面，進一步加強未成年人思想道德建設，辦好親子教育基地，開設家長課堂，充分利用寧波市青少年綠色學校教育基地和都市農業園區社會實踐基地的有利條件，開展各種形式的道德實踐活動，構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。 2、全面開展新型社區建設。重視抓好姚江社區的建設，作爲**街道社區建設特色品牌來抓，整合各種渠道，努力創出特色。 3、努力提高農村文明創建水平。以雙整治、雙建設爲抓手，讓三講一樹進村入戶，深入人心。廣泛開展民主法制示範村、文明村創建活動，爭取文明村覆蓋率達到40%，並且在市、區級文明村上都有新的突破。 (四)文化建設有新發展。 1、繁榮羣衆文化。策劃舉辦第一屆**蜜梨節；借撤鎮建街道一週年之際，舉辦一臺大型文化活動；組織舉辦一次企業文化展演，圍繞重大節慶活動，舉辦各種形式的節慶文化活動。 2、培育特色文藝團隊。籌建文體俱樂部，推出一村一品。探索機關文化建設，豐富機關幹部八小時外的文化活動。 3、加強文化陣地建設。按照實際、實用、實效的原則，抓好基層文化基地建設。要因地制宜，利用已有和待建的公園或公共場所建設好文化活動場所。2006年重點抓好裘市村文化中心和姚江花園的文化廣場建設，爭取建成區級文化示範基地，同時要求文明村創建與文化設施建設同步實施，加快各村對文化活動場地建設的力度。 2006年全市安全生產工作的總體思路是：堅持以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委六屆六次全會和市委六屆七次全會精神，進一步落實《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》，堅持以人爲本和全面協調可持續的科學發展觀，堅持“安全第一、預防爲主”的方針，牢固樹立“人民利益高於一切，安全責任重於泰山”的觀念，圍繞“常規性工作抓深化，基礎性工作上臺階，創新性工作求突破”的工作要求，強化政府對安全生產工作的領導，健全安全生產監管網絡；落實安全生產主體責任，實施生產安全事故目標控制；深化專項整治，強化日常監管，建立安全生產長效機制；加大監管執法力度，構建安全生產法規體系；加強安全生產文化建設，構築安全生產新格局。努力實現全市安全生產形勢的穩定好轉，爲滄州經濟的大發展快發展提供強有力的保證。 全市安全生產主要任務目標：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數下降10%，工礦企業生產性事故死亡人數下降10%。萬人死亡率、億元國內生產總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標以內。安全生產監管工作步入省先進行列。 2006年的主要工作思路及主要工作任務是： 一、常規性工作抓深化 （一）深化五項專項整治，強化日常監管，切實搞好安全生產檢查。一是繼續深入開展危險化學品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建築施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學品從業單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業，依據國家相應的規範和標準的要求，對從業單位逐一對照，高標準，嚴把關。堅決取締非法、關閉不具備安全生產條件的企業、限期整改不符合安全生產條件的企業。二是切實抓好危險化學品生產經營企業的安全評價工作，確保在國家政策規定的時限內，全面完成全市 家危化品生產經營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責任化，力戒形式主義，確保檢查實效。 年內集中搞好5次全市性的安全生產大檢查，同時加大對縣（市、區）、市直企業的暗訪突查力度，並同定期檢查、巡迴檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結合起來，保證安全檢查面達到95%。 （二）加強安全生產的宣傳教育和培訓，提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產月”、“諮詢日”和“安全知識徵文及競答”活動，廣泛宣傳和普及安全生產法律法規，提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產培訓機構。三是編制好2006年安全生產培訓計劃，配合安全生產許可證的發放，舉辦10期各級安監人員、生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員參加的安全生產管理資格培訓班。四是繼續做好全市範圍的特種作業人員培訓、發證和複審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產高層講座。聘請國家局專家到我市講學，進一步論述發展經濟、優化投資環境與安全生產的關係，使各級、各部門領導進一步提高對安全生產工作的重視。 （三）建立安全生產控制目標體系，落實各級安全生產責任，確保2006年安全生產控制目標完成。一是狠抓安全生產責任目標的落實。將安全生產責任目標層層分解，逐級簽定責任狀，層層抓落實。對完不成目標任務的單位，實行一票否決。二是加強對各縣市區、市直各部門安全生產管理目標執行情況的考覈力度，半年進行一次考覈。三是建立健全安全生產監管、審批和執法責任制。按照“誰監管誰負責”、“誰審批誰負責”、分級管理和屬地管理的原則，進一步在安監繫統內部明確責任。四是細化監管崗位責任。按照分工，從局長、科長到一般幹部，對照職責細化崗位責任、工作標準、工作要求和廉政建設目標，責任到人，互相監督。 （四）加大執法力度，依法對安全生產違法違規行爲進行經濟處罰。一是加大對安全生產違法違規行爲的處罰。二是加大對事故隱患單位執法的力度，在市局和縣局機關專門拿出工作人員作爲執法隊伍，以罰促改，以關停促改，確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故，強化批覆結案工作。對發生的生產安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關責任追究的規定嚴肅處理，決不姑息遷就。四是繼續發揮新聞媒體對安全生產的監督作用。對有法不依，安全隱患嚴重而堅決不改，導致重大事故的典型，要從重處理，並進行公開曝光。 二、基礎性工作上臺階 （五）建立健全鄉鎮一級安全生產監管網絡，實施安全生產有效監管。以省、市兩級30個安全生產示範鄉鎮的機構建設爲契機，逐步在全市186個鄉鎮建立起安監機構，爲有效地實施“橫向到邊，縱向到底”的安全監管奠定組織基礎。 （六）安全生產監管逐步向農村、向企業、向安全生產第一線延伸。年底爭取80%以上的農村、80%以上的企業、100%的學校、100%的集市貿易和公共聚集場所，都建起安全組織，設立安全監管員，真正實現安全生產、公共安全延伸到位，無斷層。 （七）搞好安全生產許可證的發放。以發放安全生產許可證爲契機，嚴把安全生產准入關，提高危險化學品、煙花爆竹企業准入門檻，切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業，進一步提高企業的安全生產水平。在年內確保安全生產許可證的發放達到95%以上。 （八）繼續抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求，按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級，制定出全市重大危險源分佈圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監察管理。逐步建立起重大危險源控制系統。 （九）在企業內大力推行交納工傷保險和風險抵押金制度。確保大中型企業工傷保險交納率達到100%，小型企業工傷保險交納率達到30%。從建立企業提取安全生產風險抵押金制度和安全費用制度入手，引導企業加大安全生產投入，提高安全裝備水平，向本質安全邁進。 （十）切實加強建設項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執行建設項目安全設施“三同時”規定，嚴格實施建設工程項目安全設施“三同時”審查驗收和安全評價制度，未通過“三同時”審查的建設項目，不予辦理行政許可手續，不準開工投產。 （十一）加強救援隊伍建設，進一步提高應急救援能力。 充分利用和整合現有的應急救援資源，建設專業化的救援隊伍，提高救援裝備水平，增強搶險救災能力。按照“平戰結合”的方針，把制訂和修訂應急預案工作與實際工作緊密結合起來。邊完善，邊實踐，邊提高。同時，督促危險化學品生產、經營、儲存、使用單位，建築施工企業，旅遊景區及人員密集場所等，建立應急救援組織，制定應急救援預案。年內組織3次不同行業、不同類型企業的應急救援演練，檢驗隊伍，提高預案的可操作性。 三、創新性工作求突破 （十二）在加強非公有制企業安全生產監管上求突破。按照“抓好試點，典型引路，全面鋪開”的創造性工作思路，抓好非公有制企業的安全監管。明年適當的時間，組織有關縣、市、區安監局有關人員走出去，到非公有制企業安全生產監管工作搞得好的廣東佛山等地考察學習，引進先進的管理經驗，以加強我市對非公有制企業的安全監管，努力使我市非公有經濟的安全生產狀況有新的起色。 （十三）在加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產監管水平上求突破。嚴格按照國務院辦公廳和省政府辦公廳的職責劃分要求,加強對駐滄中央企業和省屬企業安全生產情況的監督檢查,指導督促企業健全安全生產製度,落實各項防範措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業生產安全。與駐滄中央企業和省屬企業建立必要的協調、通氣制度,經常交流情況,溝通信息,保持安全監管工作的協調一致,防止出現安全監管的盲點和偏差。 （十四）在整合安全生產監管資源上求突破。從維護人民根本利益出發，充分發揮綜合監管的職責，處理好同專業監管部門的關係，充分調動各專業職能部門工作積極性，形成齊抓共管的合力。正確行使安全否決權力，爭取各級黨委、政府的支持，齊心協力把全市安全生產抓好。 搞好信息化工作，做好上傳下達。
