鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告 自查報告

鄖縣實施“兩免一補”工作自查報告

根據鄂教財[2005]17號文件通知，我縣教育局、財政局按照文件要求對全縣“兩免一補”工作進行了認真自查。現將自查情況報告如下：
一、基本情況
鄖縣地處鄂、豫、陝三省交界，老、少、邊、貧、庫俱全，是全國扶貧開發重點縣。全縣共有20個鄉鎮（場），近60萬人，上年農民人均純收入1924元。全縣現有義務教育階段中小學生91423人，其中小學45883人，初中45485人，特校55人。通過調查摸底，鄖縣共有貧困學生35000人，佔義務教育階段學生總數的38%。
2005年春季，我縣享受國家“兩免一補”資助19314人，其中小學11805人，初中7400人，特教109人，佔全縣義務教育階段學生總數的21.1%。落實“兩免”資金229萬元，其中國家免教科書64萬元，省免雜費165萬元。
2005年秋季，省下達我縣“兩免一補”資助名額19514人，其中小學10531人，初中8874人，特教109人，比春季增加了200人。我們嚴格按照《湖北省農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作暫行辦法》和《鄖縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》要求，將省下達的資助名額全部落實到貧困家庭學生身上。
關於補助寄宿生生活費，縣財政今年已安排了10萬元，每生每年補助100元，共補助寄宿生1000人，並要求於9月20日前將補助費落實到位。補助對象及標準嚴格按鄖財教字[2005]109號文件操作。
二、工作開展情況
（一）加強領導，健全機構。我縣自實施“兩免一補”工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管教育的副縣長劉學勤任組長的貧困生資助管理工作領導小組（鄖政辦發[2005]26號），縣長柳長毅兩次主持召開政府常務會議，聽取和研究貧困生資助工作，並深入鄉鎮檢查指導工作落實情況。今春開學，副縣長劉學勤帶領教育、財政部門負責人深入全縣部分鄉鎮專門檢查“兩免一補”工作落實情況。縣教育局也於今年3月正式成立了貧困生資助管理中心，定編2人，各鄉鎮也成立了以鎮長或分管教育的領導任組長，由教育、財政、民政等單位爲成員的貧困生資助管理工作領導小組，並安排專人負責貧困生資助有關工作。做到了一級抓一級，層層抓落實。
（二）加強宣傳，營造氛圍。 “兩免一補”工作政策性強、涉及面廣、操作嚴格。爲了做好這項“惠民工程”，各鄉鎮、學校通過標語、廣播、新聞媒體、校內、外公示欄及學校師生大會等形式對黨和國家的“兩免一補”政策及工作進展情況進行全方位、多角度的宣傳，讓廣大貧困學生和學生家長了解“兩免一補”政策的意義和內容，讓廣大受助學生真正體會到黨和政府的溫暖。今年6月，我縣還統一印製了“兩免一補”政策宣傳單3萬份，分發到全縣貧困學生和貧困學生家長以及廣大羣衆手中，營造了全社會積極參與、齊抓共管的工作氛圍。
（三）嚴肅政策，規範運作。“兩免一補”工作是社會和廣大羣衆關注的熱點。我縣財政局、教育局和義務教育階段的各級各類學校，切實做到嚴肅政策，規範運作。
一是嚴把個人申請關。我們要求各鄉鎮、學校申報貧困生一律由學生和學生家長提出書面申請，並有村委會、財政所和基層學校在受助學生申請表上籤署意見。
二是嚴把資助條件關。今年6月，我縣教育局、財政局依據《湖北省農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作暫行辦法》制定下發了《鄖縣農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作實施細則》。《細則》明確規定了申報貧困生的範圍、對象、基本條件和貧困生家庭界定標準，切實保證了孤兒優先、殘疾優先、單親貧困家庭子女優先、因突發事件導致的家庭貧困的子女優先和絕對貧困家庭子女優先。
三是嚴把公示公告關。首先是把“兩免一補”政策在鄉、村、組和學校進行公示；其次把享受“兩免一補”的對象及資助標準在鄉、村、組和學校進行公示；再次把“兩免一補”政策及享受“兩免一補”對象及標準在鄖縣“學生資助”網上進行公示，做到了政策公示，對象公示，標準公示。
四是嚴把資金管理關。縣財政局設立了貧困生資助資金專戶，其運作程序是：省撥雜費資金到位後，縣財政局在10個工作日內將資金撥付到各鄉鎮財政所專戶，然後由財政所和中心學校共同組織現場退款，實行家長、學生、老師、校長四簽字，確保了全縣免雜費資金清退到位，未發現剋扣、挪用、擠佔資助經費現象。
五是嚴把信息錄入關。爲了把貧困生的所有信息錄入全省貧困生信息管理系統，縣教育局、財政局及時召開了培訓專題會，下發了信息錄入文件及操作辦法，編制了“鄖縣貧困生信息錄入操作手冊”，全縣信息錄入工作基本沒有出現任何誤差。
六是嚴把審覈簽字關。我們要求各鄉鎮、學校上報受助貧困生一律實行“五簽字”，即班主任簽字、基層學校校長簽字、鄉鎮、縣直學校負責資助工作人員簽字、中心學校校長簽字、財政所負責人簽字，做到層層審覈，層層把關。
（四）落實責任，強化監督。我縣明文規定，鄉鎮財政所長和中心學校校長是本鄉鎮實施“兩免一補”工作的第一責任人；財政所會計、中心學校會計和普教幹部是實施“兩免一補”工作的具體責任人；各校校長是本校救助貧困生工作的第一責任人。同時明文規定，鄉鎮財政所和中心學校要派專人蔘加各學校評審小組的評審過程，複覈學生及其家長的申請及學校臺帳，並對各校評審過程的公正性、合理性進行監督，做好評審會議記錄。沒有財政所、中心學校參加的評審結果視爲無效。縣教育局、財政局還經常到基層學校進行檢查指導，對“兩免一補”工作中出現的問題，及時發現，及時糾正，對違反規定的，堅決一查到底，一追到底。
三、存在的問題及有待改進的工作
（一）我縣是國家扶貧開發重點縣，貧困人口較多，需要救助的貧困學生也較多。由於國家“兩免一補”資助名額有限，少數羣衆見利相爭，給資助工作正常開展帶來了一定的影響。
（二）我縣絕大部分農民家庭比較貧困，且經濟收入差距不大，界定貧困學生的標準難以確定，引起少數羣衆誤解。
（三）我縣財力有限，補助寄宿生生活費人數及標準與其它縣市有一定的差距。
（四）實施國家“兩免一補”工作時間較短，各鄉鎮、學校的管理措施還不夠到位，資助檔案有待進一步完善。
（五）各鄉鎮、學校爭取鄉（鎮）、村黨政幹部的參與程度還不夠，黨政參與、部門支持、齊抓共管的工作合力有待進一步加強。
四、幾點建議
（一）由於我縣經濟發展滯後，加之南水北調、銀武高速公路建設，使全縣耕地減少，貧困農民將增加，貧困學生也將隨之增加，建議省教育廳、財政廳在分解貧困生資助名額和資金上予以傾斜。
（二）貧困學生資助經費專款專用，但在實施過程中需要投入大量人力、物力、財力，基層學校由於實行“一費制”，辦公經費有限，建議省財政廳、教育廳爲地方開展資助工作安排一定的辦公經費，以促進資助工作正常開展。
（三）目前省下達的小學貧困生資助名額稍大，建議今後在下達資助名額時向初中予以傾斜。

鄖縣教育局 鄖縣財政局
二○○五年八月十日