2016民間投資自查報告

所謂民間投資，目前經濟學界尚無統一定義，經濟學界相對主流的定義是：民間投資是根據投資項目資本總額構成中出資人的資金來源性質對投資進行一種分類。下面是小編整理的2016民間投資自查報告，歡迎大家參考閱讀!

　　【2016民間投資自查報告1】

長期以來，XX市政府十分重視改善投資環境，經過不懈努力，榆林的交通、電力、通信、水利等基礎設施建設取得了巨大的成就，“人人都是投資環境”的意識有了極大提高，公平競爭的市場環境日臻完善，支持和鼓勵民營經濟發展已成爲各級政府和社會各界的共識，特別是黨的"十六"大報告明確提出：“將毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”爲民間投資提供了一個更加寬鬆的環境、更加廣闊的舞臺和發展壯大的空間。

　　一、民間投資的現狀及存在的問題

改革開放以來，是榆林經濟增長最快的時期，到2002年，國內生產總值突破100億元，經濟增長速度連續幾年達到15%，高於全國和全省水平。榆林經濟的高速增長，在很大程度上得益於投資的增長，其中民間投資功不可沒。

在“七五”、“八五”和“九五”時期，我市分別完成社會投資15億元、59億元和206億元，其中民間投資分別完成4億元、7億元和9億元，分別佔社會總投資的26%、11%和4%，“八五”和“九五”時期，民間投資的增長速度分別爲75%和28%，“十五”前兩年，累計完成投資146億元，其中民間投資完成25.2億元，是前十五年總和的1.26倍。數據表明，“八五”和“九五”時期，是我市民營企業和民間投資穩定、快速的增長時期，民間投資的增幅明顯高於全社會和國有經濟的投資增長幅度，“九五”末，特別是1997-1999年，由於受亞洲金融風暴、全球經濟不景氣和內需不足等因素影響，民間投資增幅下降，到1999年，降至谷底。從1998年開始，國家連續幾年實施積極的財政政策，發行長期建設國債，大大增強了中央政府的投資能力，同時帶動地方、部門和民間投資，有力地擴大了投資規模，拉動了經濟增長。我市緊緊抓住這一歷史機遇，集中力量辦了許多我們多少年來想辦而無力辦的大事：縱貫南北的西包鐵路建成通車，榆蒙、榆靖等高速公路相繼建成投運，縣際公路、縣鄉公路大幅度改善，城鄉電網布局更加合理，供電質量得到提高，生態環境建設成效顯著，城市基礎設施建設取得突破性進展，這一切爲民間投資創造了一個良好的環境。民間投資從2000年開始快速增長，到2002年，年投資額達到17億元，佔社會總投資的22%。縱觀榆林民間投資的發展變化，我們認爲，以下三個方面是制約民間投資的主要因素。

1、政府管制

榆林的民營企業以中小企業居多，由於觀念上的原因，過去政府對民營企業的發展束縛多於支持，限制多於寬容，改革開放以來，民營經濟發展中的政府管制主要表現在行業准入上的限制和融資過程中的所有制歧視。爲了刺激民間投資，雖然政府明確制定了“取消民間投資禁區，除關係國家安全和必須由國家壟斷的領域外，其餘領域都允許民間資本進入。”初看起來步子邁得很大，但對於民間投資來說，則是除了不許進的都許進，由於搞不清不許進的是哪些，也就不明白許進的是哪些。電力、交通、通信、金融保險等行業的壟斷格局依然沒有打破，文化、醫療衛生、基礎設施建設等領域依然門檻很高，所以，民營企業是從政策和市場的夾縫中成長起來的，在其發展壯大中，對政策的敏感性常常超過了對市場的敏感，他們所從事的是礦產資源開發，產品粗加工、建築、建材行業的粗放勞動和生產經營活動，在其企業運作中，不得不花費相當多的時間和精力來編織政府關係網，以取得政府的支持。客觀的說，民間資本投資辦實業的積極性很高，而行業進入限制是制約民間投資的主要因素。

制約民間投資的另一因素是所有制歧視，衆所周知，國家實施積極的財政政策，國債資金只起了拋磚引玉的作用，由於它所帶動的地方、部門和民間配套資金的投入才強有力地拉動了中國經濟的增長。民間資本投資辦企業，同樣需要銀行信貸資金的支持。但由於受計劃經濟及傳統觀念的影響，金融部門程度不同地存在着對民營經濟不能一視同仁，怕出問題受牽連。同樣數額的不良貸款，如果對象是國有企業，銀行工作人員可以不承擔責任，但如果爲私營企業，就可能被司法機關追究責任。由於對貸款責任的擔心，銀行會盡量限制對民營經濟的貸款數額，貸款手續繁雜，抵押條件苛刻，對抵押品要求過嚴。抵押率過低，使得許多民間資本面對銀行貸款不得不喟然長嘆，欲投還休。

2、融資渠道不暢

根據統計資料，我國民間擁有資本總量已達10萬億元以上，這表明我國個人擁有的金融資源已超過了政府所有。在我市，城鄉居民儲蓄存款餘額達到79.6億元，加上民間閒散資金，資本總量在100億元以上。在我市，民營經濟如久旱逢雨，生機盎然，卻爲籌資困難所累，勢難蓬勃。這種一方面在銀行和民間有大量金融資產囤積和閒置，另一方面許多中小民營企業發展需要資金卻無處借貸的、相互矛盾的現象，不僅限制了中小民營企業的發展，堵塞了民間投資渠道，也給整體經濟發展帶來了極爲不利的影響。積極的財政政策不會年年實施，國債資金不會年年發放，長期建設性國債終有淡出市場的一天，到那時，誰能強有力地拉動投資增長，誰是經濟發展的主要動力，我們不敢妄下結論，但無疑，民間資本具有這個能力，民營經濟成爲中國經濟舞臺上的主角，將是歷史的必然。

3、自身發展戰略上的短視

由於缺乏對市場需求的足夠了解，同時有形資本市場尚不完善、尚不爲人們所瞭解、所接受，民間資本或因缺乏創業意識、投資決策能力而畏首畏尾，遊離於市場之外，或因缺乏深入細緻的市場調研，科學精準的評估論證，急功近利，盲目上馬，爲市場所淘汰。“一朝被蛇咬，十年怕草繩”，寧可資金閒置，決不入市一搏，使得民間投資長期來增長緩慢。另一方面，已具有一定規模的民營企業，由於缺乏長期的、可持續發展的企業戰略、企業文化，對於自身已迫在眉睫的加快技術進步和促進產業結構優化升級的緊迫性認識不足，不能自覺地進行現貨企業制度改造，粗放管理，低附加值生產，低水平運作，使企業在市場競爭中難以作大作強。

　　二、政府工作措施

面對民間投資的巨大潛力和我市經濟建設中資金投入的嚴重不足，XX市政府進行了積極的、卓有成效的探索，制定了一系列促進民間投資增長的政策和措施。2002年，黨的“十六”大勝利召開，“十六”大報告進一步明確了民營經濟在我國經濟發展戰略中的地位和作用，爲我們掃除了思想觀念上的障礙，使我市民間投資迎來了一個新的春天。我們主要通過以下三個方面的工作，爲民間投資創造出一個公平、公開、公正的投資環境，促進民間投資健康快速發展。

1、開放投資進入領域，爲民間投資擴張開闢產業通道。

首先，全面開放一般性競爭領域，鼓勵民間資本進入農業、林業、牧業、水利、生態、礦產、能源、環保、交通、市政等資源開發、基礎設施建設以及商業貿易等領域;其次，根據國家規定有限制、有節制地逐步開放國家壟斷與自然壟斷行業;第三，鼓勵民間資本參與國有經濟的戰略性調整，在國有經濟不佔優勢的、退出的領域作大作強，鼓勵民間資本收購、兼併、託管本市企業，尤其是困難企業，以參股、控股、租賃、承包等多種形式，對我市國有、集體企業進行改組、改造，以資金、技術、設備、品牌、專利、管理等方式參與現有企業經營與管理。

2、轉變政府職能，加強協調服務，簡化辦事手續，提高辦事效率。

對於民間資本投資項目的立項、審批、註冊、登記等，由政務大廳統一辦理，一個窗口對外，一條龍服務，受理投資商的諮詢、求助和投訴等事項，無償提供法律政策諮詢、合作伙伴介紹，培訓企業人員等服務。

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