關於“放管服”改革工作的自查報告

　　2017關於“放管服”改革工作的自查報告【1】

根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關於開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細緻的開展了自查，現將工作開展情況報告如下：

　　一、“放管服”工作開展情況

(一)簡政放權，提高效能。根據《定西市人民政府關於公佈市級政府部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發[201X]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發以後，我局嚴格執行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。

(二)轉變服務方式，接受社會監督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公佈了權力清單和責任清單，主動接受社會監督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政徵收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。爲做好服務和監管工作，推進我局政務服務平臺規範化建設，轉變行政審批方式，着力打造依法行政“陽光政務”，201X年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理範圍，進駐市政務大廳住建窗口統一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其餘11項正在辦理中，辦結率97.9%。

(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、諮詢方式、受理機關等事項進行公開。並進一步優化辦事流程，精簡辦事環節，縮短辦結時限，積極推行網上辦公，於今年8月份開通運行了住房信息系統，實現了新建商品房銷售合同網上備案登記，極大的方便了房產開發企業和辦事羣衆。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。

(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關於對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關於行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。二是根據定西市人民政府辦公室批轉市編辦等部門《關於合理劃分投資項目管理權限做好協同放權工作的意見》(定政辦發[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由政府投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業主管部門負責，其中黨羣政法項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續齊全、初步設計概算總投資未超過可研批覆10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委託具有相應能力的諮詢審查機構和審查人員承擔，根據技術諮詢審查報告，決定給予批覆或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別爲定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區生活垃圾收運系統建設項目，已全部批覆。

(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監管全覆蓋。截止目前，全市各縣區建成了遠程視頻監管平臺，市區及各縣城區95%的建築工地安裝了視頻監控系統，基本實現了視頻監控全覆蓋，企業安全生產意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現場的監管水平。今年全市共檢查項目130項，下發限期整改通知書5份、建設行政執法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。

　　二、保留行政審批事項

目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其餘21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：

商品房預售許可證核發，辦結時限10個工作日;建築工程施工許可證核發，辦結時限15個工作日;自籌資金建設項目覈准批覆，辦結時限2個工作日;建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;三級(含暫定)物業服務企業資質覈定，辦結時限20個工作日;四級、暫定房地產開發企業資質覈定，辦結時限30個工作日;暫定房地產開發企業資質延期覈定，辦結時限30個工作日;人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;城市供水企業資質初審，辦結時限20個工作日;城市建築垃圾處置覈准，辦結時限20個工作日;城市排水許可證核發，辦結時限20個工作日;城市橋樑上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;燃氣經營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;挖掘或臨時佔用城市道路許可，辦結時限20個工作日;建築施工企業資質認定，辦結時限60個工作日;城市園林綠化企業資質覈准，辦結時限60個工作日。

　　三、清理規範投資項目報建審批事項和平臺運行情況

爲貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府關於行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經研究，我局負責市區規劃區內的自有資金建設項目覈准批覆權限。2012年7月，按照省、市不斷深化網絡化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項週期長的實際情況，充分利用網絡資源，創建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統，系統運行後，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。201X年，批覆全市自有資金建設項目37項，總建築面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。

　　四、“雙隨機—公開”工作落實情況

一是爲貫徹落實《定西市人民政府辦公室關於印發定西市實施隨機抽查規範事中事後監管工作方案的通知》(定政辦發[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(定審改辦發〔201X〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規範行政執法檢查行爲，強化事中事後監管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉建設據隨機抽查規範事中事後監管方案》。

二是爲進一步加強事中事後監管，規範行政執法行爲，營造公平競爭的發展環境，根據市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定並印發了《定西市住房和城鄉建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網站政務公開欄公佈了隨機抽查事項清單。

三是配合市、區兩級環保、執法人員聯合對定西市區內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，並對三家違規企業在全市範圍內進行了通報。

　　五、執法案卷規範性管理情況

爲進一步規範我局行政執法行爲，切實提高行政執法質量和水平，對201X年辦理的執法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書後十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執行完畢後，執法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。

　　六、存在問題

一是由於單位進駐審批事項多，涉及的有些業務要求高，窗口人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業辦理人員答覆，需不斷加強學習，提高業務能力。

二是有些審批事項專業要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理後轉交相關科室後，由科室向申請企業進行答覆辦理。

三是網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。

四是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行爲查處不到位的情況。

　　七、下一步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業和羣衆瞭解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行爲更嚴謹、更規範、更陽光。

二是嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重複性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發現和糾正違規審批行爲。

三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作爲全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。

四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行爲的事中事後監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事後監管，把握監管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。

　　2017關於“放管服”改革工作的自查報告【2】

近年來，市住建局按照中央、省、市關於“簡政放權、放管結合、優化服務”改革會議精神和工作部署，持續推進、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。

　　一、簡政放權，提高審批效率

一是精簡審批服務事項和申報資料，對我局所執行的12項行政許可事項和8項行政監管事項及2項非行政審批事項、流程、依據、標準、時限等進行固化、優化、量化，將所有業務平均辦結時限在原有基礎上再壓縮，其中12項行政許可合計優化時效175個工作日，壓縮環節11個，行政監管8項，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環節10個，非行政審批2項，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的法定辦理時限爲30天，優化後承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進入政務中心，成立行政審批科，進一步配強人員，全面開展行政許可業務。

　　二、嚴格管理，確保質量安全