關於學前教育發展情況的調查報告大綱
開展調查活動，加進學前教育健康發展，提升基礎教育整體水平。以下是由本站網小編整理的調查報告，一起來看看吧。
學前教育發展情況的調查報告【1】
我縣現有各級各類持證幼兒園30所、備案看護點22個。按性質劃分，有公辦幼兒園18所，民辦幼兒園12所;按等級劃分，有省一級幼兒園3所、省二級幼兒園9所、省三級幼兒園17所、未定級幼兒園1所。截至目前，全縣幼兒總數19495人，其中在持證園就讀幼兒12158人、“看護點”就讀幼兒4763人;嘉善籍幼兒共有6472人，全部在持證園就讀。全縣共有學前教育教職員工1127名，其中專任教師703名(公辦編制教師252人)，教師持證率94.31%，專任教師學歷高標率87.91%。
一、近年來我縣推進學前教育發展所做的主要工作
這些年來，縣政府高度重視學前教育的發展，在規劃、政策、資金、土地等各方面加大保障，着力推進學前教育發展。
(一)加大保障投入，推進學前教育加快發展。一是調整完善學前教育佈局規劃。根據區域規劃和人口結構變化趨勢，我縣及時調整完善了包括幼兒園、中小學在內《全縣學校佈局專項規劃》。在此基礎上，又根據學前教育的實際需求，進一步優化全縣學前教育資源配置，把學前幼兒園園舍建設納入縣域城鄉總體建設規劃，堅持適度超前的原則，合理規劃和擴大學前教育設點覆蓋面，提出了《嘉善縣各鎮(街道)2015—2017年幼兒園建設安排》，三年新增並投入使用標準化幼兒園16所;同時爲應對人員往縣城區集聚這一現狀，我們把幼兒園的建設佈局重點放在了魏塘、羅星、惠民這三個街道，三年規劃新增10家幼兒園，佔總數的62.5%。另外，三年中，高鐵新城區域還將新增幼兒園6家。二是實施兩輪學前教育三年行動計劃。我縣於2012年出臺了《嘉善縣關於進一步加快學前教育改革和發展實施意見》，即“第一輪學前教育三年行動計劃”;2015年又出臺了《嘉善縣發展學前教育第二輪三年行動計劃(2015—2017年)》。在“第一輪學前教育三年行動計劃”中，我縣新建、改擴建、回購幼兒園7家，每個鎮(街道)至少建有了一所公辦中心幼兒園;“專任教師持證上崗率”、“專任教師學歷高標率”等都達到或超過了預期指標。在“第二輪學前教育三年行動計劃”中，我們提出了“到2017年，全縣新建和改擴建幼兒園16所，各鎮(街道)均至少建成一所省二級及以上公辦中心園，等級幼兒園比例達到95%以上，教師資格證持有率達到95%以上，學歷高標率達90%以上”的指標任務;在第二輪學前教育三年行動計劃建設任務中，目前已經有10所幼兒園正在啓動前期或建設工作。應該說，連續兩輪學前教育三年行動計劃的實施，極大地推動提升了全縣學前教育的快速發展。三是更加加大了學前教育經費的投入。我縣除繼續將學前教育經費投入列入本級財政預算外，進一步強化政府主導責任。在第一輪學前教育三年行動計劃期間，縣鎮兩級財政在學前教育方面共投入9991.8萬元。在“第二輪學前教育三年行動計劃”中，我們進一步明確了新增財政教育經費繼續向學前教育傾斜的要求，同時，提出要進一步完善多渠道學前教育經費投入機制，健全學前教育成本分擔機制，建立並逐步完善學前教育生均公用經費制度，建立科學合理的幼兒園收費標準動態調整機制。財政投入的加大以及剛性的規定要求，大幅提升了全縣學前教育的投入保障水平。
(二)完善政策機制，推進學前教育多形式發展。近年來，我縣在學前教育發展方面，始終堅持公益性和普惠性的原則，按照“政府主體、社會參與、多元發展、整體提升”的要求，努力爲幼兒提供安全方便、靈活多樣、多種層次的學前教育服務。一是大力扶持公辦普惠性幼兒園發展。我縣相繼出臺並完善了《嘉善縣學前教育財政補助資金管理暫行辦法》《嘉善縣住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》和《嘉善縣公辦幼兒園財政補助資金管理暫行辦法》，充分發揮財政資金的槓桿作用，重點從人員經費、項目資金、獎勵補助三大方面，對公辦幼兒園加大財政獎補和扶持。如對招聘的事業編制教師縣財政補助標準提高到3萬元/人·年;從2015年起，公辦幼兒園生均公用經費補助標準按小學標準執行，2015年提高到610元/生·年，比原來翻了一番多;新建、擴建幼兒園徵地補助標準由原來的5萬元/畝(中心城區7萬元/畝)提高到10萬元/畝(中心城區12萬元/畝)，建築面積補助標準由原來的800元/平方米提高到1200元/平方米，教學設備補助標準由原來的1.5萬元/班提高到2萬元/班。並且在第二輪三年行動計劃實施期間經批准並於2016年底前正式開工的，再增加以上補助額20%的“以獎代補”補助資金。經初步測算，我縣各鎮(街道)在第二輪三年行動計劃期間建設幼兒園，縣財政的補助款在幼兒園建設經費中的佔比將由原來的30%左右提高到50%左右。此外，縣財政每年還專門安排100萬元資金專項用於公辦幼兒園在改善辦學條件、教師培訓、教科研工作、幼兒園晉升等級等方面的獎勵補助(若升爲一級幼兒園，每班補助2萬元;升爲二級幼兒園，每班補助1萬元)。在小區配套幼兒園建設及村級幼兒園建設方面，我們也增加了兩項扶持措施，以進一步擴大縣級財政補助享受範圍：對開發商配建小區幼兒園並移交屬地政府舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，工程後期建設及教育裝備配備由屬地政府承擔的，按後期建設工程決算審定價的30%給予補助;對於村(社區)新建、改擴建幼兒園並作爲公辦中心園分園、教學點進行統一管理或辦成普惠性民辦幼兒園的，享受與鎮(街道)建設幼兒園同等補助。二是鼓勵民辦幼兒園發展。我們出臺了《嘉善縣促進民辦教育健康發展的實施意見》，鼓勵民間資本辦學。比如明確了非營利性民辦學校從辦學結餘經費中提取一定比例用於獎勵出資人;營利性民辦學校按市場機制辦學，依法取得辦學收益。還加大了政府扶持力度，設立民辦教育發展專項資金，用於對民辦學校教師表彰獎勵、辦學獎勵等。如對按學校建設標準新建、擴建校舍的非營利性民辦學校，按建築面積每平方米補助500元,由縣財政一次性予以補助;民辦學校辦學用地享受與公辦學校同等的規費減免政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學校同等價格。民辦學校收費實行營利性學校自主定價，允許非營利性學校在指導價20%以內上下浮動定價。等等……目前，羅星街道已有2塊地塊由社會資本摘拍並正在啓動建設。三是鼓勵普惠性民辦幼兒園發展。我們出臺了《嘉善縣普惠性民辦幼兒園認定管理辦法(試行)》和《嘉善縣扶持普惠性民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法》，加大了對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。在項目補助、基本補助(含生均公用經費補助、社保繳納補助、人員經費補助)、獎勵補助(含等級與星級獎勵、平安工作獎勵)等三個方面，對普惠性民辦幼兒園進行獎補。同樣，據初步測算，第二輪學前教育三年行動計劃期間，除項目補助外，我縣縣鎮兩級財政對10所普惠性民辦幼兒園的補助將達到300萬元左右，從而將充分調動各普惠性民辦幼兒園的辦學積極性，切實改善民辦幼兒園辦學條件，提升辦學水平。
(三)突出建管並重，推進學前教育規範提升發展。一是強化幼兒教師隊伍建設。進一步加強公辦幼兒園教師力量配備。從2012年以來，我縣每年爲學前教育提供不少於20個事業編制教師名額，組織公辦幼兒園招聘教師，至今已新招聘102名事業編制幼兒教師;與此同時，我們積極推進幼兒教師持證上崗，嚴把幼兒教師准入資格關，新聘幼兒教師必須持有相應的教師資格證書，以提高專任教師持證比例，目前，全縣幼兒園專任教師持證率及大專以上學歷比例實現了較大提升，分別達到了94.31%和87.91%。進一步加強民辦幼兒教師能力建設。我們採取公辦幼兒園支教、跟班、培訓等形式，實現了公辦園與民辦園捆綁式結對帶教的全覆蓋，從而加快提升了民辦幼兒園教師專業能力素養。進一步加強教師隊伍日常培訓。我縣將從事幼兒保教工作的各類人員統一納入了學前教育培訓體系，切實落實幼教業務培訓年度計劃、學時管理制度，做到月月有培訓、週週有活動、時時有互動;積極組織幼兒園園長參加各層次崗位培訓，努力遴選培養一批幼教名師和幼教骨幹，目前，幼兒園園長、專任教師、保健醫生、保育員等人員培訓率已達100%。二是增強學前教育發展內涵。突出公辦園特色發展、民辦園星級評估相結合。公辦幼兒園在等級評定的基礎上，推進管理模式創新，追求特色發展，實行“學校發展性評價和美麗校園創建”。全縣已有10所幼兒園創建成爲縣級特色學校、2所幼兒園創建爲縣級特色項目學校、3所幼兒園創建成爲嘉善縣美麗校園;我縣公辦幼兒園的特色發展和美麗校園創建工作在嘉興地區已形成了一定的知名度。在民辦幼兒園內涵發展上，我們積極推進星級幼兒園評估，從2010年起我們出臺了《嘉善縣民辦幼兒園辦學水平星級督導評估指標》，每年對新申報星級的民辦幼兒園開展民辦幼兒園辦學水平星級督導評估和複查工作，結合星級評估開展等級幼兒園評定工作。這一系列舉措，較好地推進了民辦幼兒園辦學，推動了我縣民辦幼兒園教育質量的提升。三是全面整治無證托幼機構。針對我縣無證托幼機構數量多、條件差、隱患大、辦學不規範的情況，我縣從2014年下半年起，全面開展了無證托幼機構清理整頓攻堅戰。我縣成立了專項工作組，制定下發了《嘉善縣清理整頓無證托幼機構工作方案》《嘉善縣學前兒童臨時看護點建設管理若干意見》等相關文件，明確了無證托幼機構清理整頓的時間表和路線圖，採取疏堵結合，標本兼治的方式大力開展整治。通過努力，截至目前，已關停無證托幼機構61家，根據省裏相關文件精神，備案“學前兒童臨時看護點”22個，全縣無證托幼機構從原先的115家銳減到現在的32家，整治完成率達72.2%。剩餘的這32家無證托幼機構，我們將繼續採用分流、提升、關停等措施，加快完成整治任務。
二、當前我縣學前教育工作存在的主要困難和問題
近年來，我縣在推進學前教育工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但是，我們也清楚地認識到，與人民羣衆的期盼需求、與更高的學前教育辦學質量要求還存在着較大差距。主要表現在以下幾個方面：
(一)我縣的學前教育供需矛盾仍然非常突出。一是就學幼兒人數較多。目前，全縣還有2500多名幼兒(基本爲新居民子女)在無證托幼機構、新居民子女學校就讀;另外，隨着二胎政策的放開(每年在原有基礎上新增幼兒500名左右)，今後幾年需入園就讀幼兒人數還將持續增加，所以，整個學前教育面臨的壓力非常大。二是幼兒園建設滯後。一方面，在當前學前教育“以鎮爲主”的體制下，鎮(街道)既需要承擔幼兒園的建設費用，又需要持續承擔幼兒園長期的運行費用，因此面臨較大的資金支出壓力，主觀上、客觀上都對新建幼兒園動力不足。另一方面，由於受到空間佈局等方面的限制，特別是在縣城老城區，幼兒園建設項目面臨“落地難”。另外，由於配套政策辦法的不完善、規劃的不合理，開發配建幼兒園建設也不到位。因此，總體來說，全縣幼兒園建設比較滯後。三是工程建設週期無法滿足即時入學需求。這幾年，我縣通過解決土地指標、加大政策保障、大幅提升資金補助、擴充幼兒教師編制、加大學前教育考覈等一系列舉措，全縣建設幼兒園的力度在加大，目前除了已經新增投入使用的7所幼兒園外，正在啓動的各類幼兒園還有10個，但工程建設需要一個週期，建設並投入使用一所幼兒園至少需要2年左右的時間，這與當前我縣幼兒即時入學需求存在着矛盾，跟不上需入園幼兒的增長速度，“遠水解不了近渴”。因此，建設週期也是造成學前教育供需矛盾的一大因素。
(二)我縣學前教育整體水平仍然還不夠高。一方面幼兒園等級比較低、“超班額”較嚴重。我縣持證園中，原有一級園3所、二級園9所、三級園17所、未定級園1所。三級幼兒園的比例達到了將近60%，這些幼兒園基本又都是村辦園及民辦園，整體提升的空間不大;全縣有4個鎮(陶莊、天凝、大雲、幹窯)還沒有一所二級及以上中心幼兒園;12所民辦幼兒園中有近一半與新的三級幼兒園標準存在差距。而造成幼兒園等級偏低的原因，主要還是“超班額”因素，目前全縣30所持證幼兒園的平均班額達到了39.2名，遠超過省一級幼兒園、省二級幼兒園每班30名、省三級幼兒園每班35名的標準要求，有的甚至超過了50名，極大地影響了學前教育水平的提升。在2015年複評中，全縣各有1所一級幼兒園和二級幼兒園分別因班額等問題未通過複評。另一方面品牌民辦幼兒園比較缺乏。目前，我縣的12所民辦幼兒園基本都是2000年前後由當時的鎮辦幼兒園改制而成，多年來一直處於低水平運轉之中，很多幼兒園與等級幼兒園都存在較大差距，全縣的民辦幼兒園整體水平較低，新引入社會資本舉辦的`民辦幼兒園還未建成投入使用，因此全縣缺乏品牌化、高端化幼兒園，難以滿足嘉善羣衆追求多元化、高層次學前教育的需求。
(三)我縣學前教育師資隊伍建設仍然有待加強。一是幼兒教師相對缺乏。儘管我們每年爲學前教育提供不少於20名事業編制幼兒教師，也加大了教師的招聘力度，但招聘教師的數量仍然跟不上實際的需求數。二是非編教師數量多流動大。我縣目前15所公辦幼兒園中，有教師790名(其中在編教師247名、非在編教師543名)，非編教師數量比較多、比例較高;而且，非編幼兒教師的待遇相對偏低，2015年公辦園中非在編教師人均年收入在4.4萬元左右，低於我縣社會單位在崗職工平均工資4.9萬元(五縣兩區除嘉善以外，均已到本區域的平均數)。因此，幼兒教師的隊伍還不穩定、人員流動較大，也影響了學前教育水平的提升。三是教師課研培訓力度還不夠。相對於義務教育、高中教育大力度的教師培訓，我縣在幼兒教師的課研培訓指導方面力度還不夠，還存在較大差距。因此，全縣學前教育教師隊伍素質水平相對不高，目前，我縣幼兒教師隊伍中，學科帶頭人、名師、名園長人數還較少，如市級學科帶頭人僅2名、市級名師僅1名，遠遠不能滿足高素質、高標準學前教育的需求，更難以引領全縣學前教育整體水平的提升。
三、下一步推進學前教育健康發展的主要舉措
針對我縣學前教育存在的現狀和問題，下一步，我們將圍繞《嘉善縣發展學前教育第二輪三年行動計劃(2015—2017年)》的既定任務要求，補“短板”、“弱板”，強“特色”、“內涵”，着重做好以下一些工作：
(一)切實加快學前教育園舍建設。一是要強化責任。強化政府的主導責任、鎮(街道)的主體責任，堅持以鎮(街道)爲主、縣鎮聯動，縣級層面建立推進學前教育基礎設施建設工作領導小組，鎮(街道)層面明確責任主體，形成一級抓一級、合力抓建設，統籌推進學前教育發展的良好局面。二是要強化執行。充分發揮已出臺的《嘉善縣公辦幼兒園財政補助資金管理暫行辦法》嘉善縣促進民辦教育健康發展的實施意見》《嘉善縣扶持普惠性民辦幼兒園發展獎補資金管理暫行辦法》等配套扶持政策，加大宣傳，強化政策執行，推動引領各個層面加快建設多形式的幼兒園。三是要強化督查。嚴格督促各鎮(街道)按照2015—2017年分年度園舍建設實施計劃，明確時間表、任務書、責任人，提出解決方案;強化各部門通力協作，及時協調解決各鎮(街道)在園舍建設過程中的困難和問題，合力督導推進全縣公辦園舍建設任務，確保第二輪學前教育三年行動計劃規劃建設的16所幼兒園如期建成。
(二)着力增強幼教隊伍能力素質。一是努力提高幼師待遇。建立健全更爲科學合理的幼兒保教隊伍薪資分配機制，提高幼兒園教師工資待遇保障水平，逐步縮小非編教師與在編教師收入差距，到今年年底，確保幼兒園非編教師年收入不低於上年度全縣在崗職工年平均工資水平。二是加大幼兒教師引育力度。按照省定編制標準，加大幼兒教師引進力度，在已定每年不少於20名事業編制幼兒教師基礎上，努力加大編制供給，招聘更多的在編教師進入幼師隊伍，逐步提高公辦幼兒園在編教師配備比例，優化幼兒教師隊伍結構，整體提升隊伍素質。在嚴格准入的基礎上，堅持“加強培訓，合理分流”，堅持“培訓在先，上崗在後”，實現對幼兒園園長、專任教師、保健醫生、保育等人員培訓的全覆蓋，努力提高教師持證率、高標率。三是積極培育名優教師和園長。實施“名優教師、園長培育計劃”，有計劃、分層次地開展園長、骨幹教師等專題培訓;選拔優秀的幼兒園園長和教師，開展爲期三年的系統培養，全面提升園長及園長後備人選綜合素養，從而建設一支高素質、專業化的骨幹教師、園長隊伍。
(三)不斷鞏固無證托幼機構整治成果。一是想方設法分流無證托幼機構在學幼兒。依託相關配套政策，敦促無證托幼機構集中的鎮(街道)和村(社區)(重點是魏塘街道)，加快建設幼兒園，排查現有已開發小區各類配套用房、區域內政府各類富餘辦公用房或適合的廠房，研究辦園可行性，增強分流承載能力，早日取締區域內無證托幼機構。二是加大整治無證托幼機構。在努力分流的基礎上，對無法整改又拒不關停的無證托幼機構，要予以關停，持續深入推進無證托幼機構整治任務。三是切實加強看護點日常監管。“看護點”作爲緩解當前我縣學前教育矛盾的階段性、過渡性機構。下一步，要加強對已備案“看護點”的監管，把“看護點”納入統一管理。要出臺具體的考覈辦法，獎優罰劣，對辦學條件好、辦學成績優秀的“看護點”加大獎勵，積極鼓勵創造條件，推動其向“準辦園”提升，並通過加快標準化幼兒園建設等手段，不斷倒逼“看護點”轉型升級。
(四)持續提升學前教育辦學水平。一是加快培育建設品牌幼兒園。一方面要努力把現有幼兒園，特別是鎮(街道)中心幼兒園辦優辦精，發揮公辦幼兒園的示範引領作用。另一方面，積極引進社會資本進入學前教育領域，努力建設高端品牌幼兒園。特別是要引導推動羅星街道已拍地塊建設高端優質民辦幼兒園，滿足嘉善人民接受多元優質學前教育的強烈需求。二是推動幼兒園提檔升級。制定更爲科學合理的幼兒園特別是公辦園考覈評價辦法，從園務管理、教師培養、教育科研、扶持發展等各個方面對幼兒園提出更爲明確的要求，並與評先評優、補貼獎勵等掛鉤，採用倒逼機制，推動幼兒園的晉級升等，努力提高我縣高等級幼兒園的數量和比例。三是支持民辦幼兒園發展。認真落實好已出臺的第二輪學前教育三年行動計劃相關政策措施，努力培育一批質量高、品牌好、羣衆滿意的民辦幼兒園，以滿足社會多樣化的學前教育需求。在學校建設、師資配備、經費補助等方面大力支持普惠性民辦幼兒園發展，充分調動各普惠性民辦幼兒園的辦學積極性，切實改善和提升民辦幼兒園辦學條件、辦學水平。
主任、副主任、各位委員、各位代表，這些年來，我縣學前教育既進行了一些努力探索、實踐，取得了一些實效，也確實仍存在着相當大的差距和不足。此次審議全縣學前教育工作，充分體現了縣人大常委會對全縣學前教育工作的高度重視和關心支持，也爲我們做好增添了信心和動力，爲此，我們有信心、有決心，在縣人大的監督、關心下，以“十三五”時期全省學前教育現代化建設爲更高目標，克難攻堅、補齊短板、奮勇趕超，全力推進全縣學前教育保障能力和教學質量的全面提升。
學前教育發展情況的調查報告【2】
根據市委、市人民政府加快發展學前教育的有關工作部署，按照《政協楚雄市第九屆委員會常務委員會2017年工作要點》及市政協主席會議、黨組會議精神，市政協教科文衛體文史資料委員會組織部分市政協委員及有關部門領導同志組成以趙峨副主席爲組長的調研組，於3月15日至20日先後深入八角、樹苴等5個鄉鎮，對我市農村學前教育發展情況進行了調研。調研組走訪了盛世幼兒園、樹苴鄉中心幼兒園等10所幼兒園，與市教育局和有關鄉鎮領導、部分科室負責人及幼兒園、小學管理人員、教職工進行了座談，查閱了相關資料。在此基礎上，對我市農村學前教育發展工作及成效進行了認真總結，對存在的問題作了客觀分析，對下步工作提出了意見建議。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
據教育部門統計，2016年末全市有幼兒園92所，其中農村公辦幼兒園8所(東瓜兩所、東華、中山、大過口、樹苴、子午、新村各1所;西舍路、八角、三街、大地基、蒼嶺、呂合、紫溪7個鄉鎮的中心幼兒園還沒有建成，目前三街、蒼嶺兩鎮中心幼兒園建設的中央補助資金已下達，項目正在加快實施;八角、西舍路、呂合鎮中心幼兒園已獲州級立項)，農村小學附設學前班74個，農村民辦幼兒園21所。有學前教育教職工1290人，其中農村公辦幼兒園及學前班教職工165人(其中幼教專業教師31人)，民辦幼兒園教職工118人(其中幼教專業教師51人)。在園幼兒14739人，其中農村3786人，在公辦幼兒園及學前班2619人，在民辦幼兒園1167人。學前一年毛入學率達97.22%，其中農村達91.06 %;學前三年毛入學率達77.12%，其中農村達71.6%。
二、推動農村學前教育發展的主要措施及成效
1.強化組織領導，合力推動工作落實。市委、市人民政府高度重視學前教育工作，把學前教育工作納入全市經濟和社會發展總體規劃，搶抓國家鼓勵發展學前教育的歷史機遇，成立了由市人民政府分管領導任組長、教育等部門負責人爲成員的學前教育發展工作領導小組，按照“重在增加數量和擴大受教育面”的發展思路，認真貫徹落實《國務院關於當前發展學前教育的若干意見》、《雲南省學前教育三年行動計劃》等文件精神，有力地推進了我市學前教育特別是農村學前教育的快速發展。目前，我市農村學前教育呈現出起步雖晚但發展較快、標準很高的良好發展態勢。
2.加快硬件建設，大力改善辦園條件。自2011年開始，我市積極爭取農村學前教育推進工程中央預算投資項目6個，爭取中央投資972萬元，加上地方配套資金160萬元，在中山、大過口、樹苴、新村等6個鄉鎮實施了鄉鎮中心幼兒園建設項目，目前已全部投入使用;爭取農村小學及教學點增設附屬幼兒園中央專項扶持項目資金300萬元，完成20個村完小增設附屬幼兒園項目。2015年開始，我市第二期學前教育行動計劃規劃改擴建校舍3821.25平方米、概算投資1071.78萬元的子午鎮中心幼兒園等5所幼兒園項目即將完成。隨着第三期學前教育行動計劃的深入推進和又一批新項目的實施，我市農村學前教育快速發展的基礎將更加堅實。
3.加強科學引導，着力提高辦園質量。一是整合資源促質量。通過選調骨幹教師和公開招考優秀教師到新建幼兒園任教等方式，確保新建幼兒園的高水平管理和高質量教學，使更多幼兒享受到更豐富的優質教育資源。二是對口幫扶促質量。採取名園辦分園、老園帶新園、公辦助民辦的方式，組織城區幼兒園與民辦幼兒園、鄉鎮幼兒園開展對口支援幫扶活動，建立省一級示範幼兒園與鄉鎮中心幼兒園結對幫扶制度並形成了長效機制，積極支持幫扶薄弱幼兒園向規範化、優質化方向發展。三是考評晉級促質量。開展幼兒園辦學水平綜合評價工作，充分發揮省級示範幼兒園的引領示範作用，以此促進幼兒園管理水平和保教質量的不斷提升。四是科研培訓促質量。在市教科所設立了學前教育專職教研員，加強對學前教育的科學研究，並加強對農村幼兒園園長、教師的培訓，實現園長全部培訓、教師培訓率達80%以上目標;同時，積極鼓勵支持鹿幼、西幼、機關幼、新苗等優質幼兒園總結保教管理經驗，加強園本教研及園本教材開發並在全市學前教育機構進行推廣運用，擴大優質教育資源的覆蓋面;從師德師風、課程設置、教材使用和專業技能等入手，多維度提升農村學前教育工作者的綜合素質。五是“公”“民”互補促質量。成立民辦教育協會，維護民辦學前教育的合法權益，避免民辦幼兒園之間的惡性競爭，營造誠信友愛、有序和諧的發展環境，實現公辦教育與民辦教育優勢互補、相互促進，取得了較好的社會效益。
4.積極統籌幫扶，克服困難加快發展。一是努力協調師資，保障新建幼兒園的正常開學。在減少編制的政策形勢下，新建投入使用的幼兒園均沒有編制，我市採取鄉鎮中心幼兒園掛靠鄉鎮中心小學管理、人員從小學編制中調劑使用和聘用部分臨時人員等辦法，確保了新建幼兒園正常開學。二是積極爭取政策支持，加快民辦學前教育發展。認真落實中央、省、州有關支持發展民辦幼兒園的獎補政策，對年檢合格的民辦幼兒園採取“以獎代補”的方式給予補助，2012年以來先後有39所民辦幼兒園共獲得中央、省、州獎補資金380萬元(其中農村幼兒園16所，獲獎補資金128萬元)，推動了我市農村民辦幼兒園的健康發展。三是爭取多方支持，關心幫助困難兒童。2014年來，共有1500名家庭經濟困難的農村學前教育兒童獲得各級困難救助資金共45萬元。
5.嚴格落實監管，提升規範辦園水平。一是嚴格收費管理。公辦幼兒園根據《雲南省示範幼兒園辦園水平綜合評價方案》評定等級和楚雄州貫徹落實雲南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則(楚發改收費〔2015〕17號)等確定的項目和標準收費;民辦幼兒園根據辦園成本等覈定收費標準，報物價、教育部門審覈備案後執行。同時，實行收費公示制度，接受社會監督，加強監督檢查，堅決查處亂收費行爲。二是嚴格目標管理。將幼兒園的辦園安全、辦園質量和辦園效益分別納入學校目標管理考覈內容，實行安全工作“一票否決制”，定期不定期開展抽查，不斷強化校園設施安全、食品衛生安全和師生安全的防範和監管;對民辦幼兒園實行年檢制度，對“不合格”或“基本合格”的民辦幼兒園實行限期整改，合格後方能重新招生。三是嚴格“准入”監管。認真落實市人民政府《關於進一步規範社會化辦學行爲的通知》，切實規範審批行爲，嚴把民辦幼兒園准入審批關;同時，切實做好經依法審批合格民辦幼兒園的公示公告工作，嚴防未經審批非法招生行爲侵害家長和學生合法權益。
三、主要問題和不足
1.投入不足，發展比較滯後。一是農村幼兒園 硬件建設不足。目前，全州尚有10個鄉鎮還未配建中心幼兒園，我市就佔7個，與我市全州政治經濟文化中心的地位極不相稱;有的鄉鎮幼兒園是從小學校舍改建而成，教學樓層高，步梯、廁所等設施不符合幼兒使用標準;幼兒園的學具器具遊樂設施等配套設施較少、私立幼兒園住宿條件簡陋、學前班兒童同住小學生宿舍等問題突出，存在較多安全隱患。二是發展不平衡問題突出。鄉鎮學前教育與城市相比，在辦園環境、規模、條件、保教質量等方面存在較大差距，部分經濟寬裕或看重孩子教育的家長寧可忍受離別之苦也要把孩子寄養在城裏親戚家，就爲讓孩子進城裏的優質幼兒園，這會造成孩子與父母親情關係缺失，影響兒童健康發展;鄉鎮公辦幼兒園與民辦幼兒園無論是硬件還是軟件方面差距更大，農村民辦幼兒園基本都是利用民居改建而成，規模小、場地狹窄簡陋，園內綠化粗糙、雜物亂放現象突出，教師多是家庭成員，多數沒有系統學習幼教課程，幼兒入園後學習生活內容單一，不能吸引更多幼兒入園。
2.編制不足，專業隊伍緊缺。一是我市學前教育公辦幼兒園教師編制沒有單列覈編，全市公辦幼兒園佔用小學編制148人，且全部在城區，鄉鎮幼兒園和小學附設學前班教職工只能從小學抽派。按照教育部《幼兒園教職工配備標準》幼兒園覈定師生比爲1:7的規定，目前農村幼兒園及學前班缺編374人。按照到2020年完成15個鄉鎮鎮政府所在地各建一所公辦鄉鎮中心幼兒園、在居住集中的村委會建設一批公辦幼兒園、在各村完小內開辦幼兒班、3至6週歲幼兒學前三年毛入園率達85%、學前一年毛入園率達98%的目標測算，需增加農村幼兒園及學前班教職工編制850人。二是農村幼兒園專業人員缺乏，幼兒園掛靠小學管理，存在辦學小學化傾向;小學教師轉爲幼兒教師，缺乏幼兒教育的理論和方法，嚴重製約農村學前教育的健康發展。三是農村幼兒園普遍沒有配備校醫，兒童疾病防範處置工作滯後，特別是私立幼兒園，就餐環境差，食品存儲、保鮮設備簡陋，缺乏必要的食品留樣設施或留樣記錄，隱患較多。
3.培訓不足，辦園差距明顯。一是缺乏專業培訓機構。我市雖有一個高水平的教師培訓中心，但缺乏幼兒教育專業的培訓教師;雖在教科所有1名專業科研人員，但生多師少、點多面廣難以滿足研究輔導培訓任務的需求。二是缺乏較穩定的受訓人員。農村條件艱苦、各種保障條件有限，幼兒教師隊伍不穩定，流動性較大，加之幼兒教育的先進理論和方式方法培訓不可能一蹴而就，農村幼兒園在幼兒學習成長的環境情景創設、娛樂遊戲組織以及活動方式多樣化、學習內容豐富化、信息媒體多元化等方面，與城區優秀幼兒園存在很大差距。
四、意見建議
1.政府主導，統籌加快發展。一是進一步提高認識，將發展學前教育作爲完善國民教育體系、促進教育公平、關心關愛農村留守兒童、提高全民人口素質的重要一環，給予更大的關注和更多的支持，按照“政府主導、公辦爲主、扶持引導民辦學前教育發展”的總體思路，把學前教育納入全面建成小康社會的宏偉目標，整合各方面的力量，加快農村學前教育發展步伐，努力縮小農村與城市在學前教育發展方面的差距。二是加強督導管理，推廣先進的保教管理經驗，糾正學前教育“小學化”、“保姆化”傾向;定期開展聯合檢查，嚴格辦學標準和條件，督促整改存在問題，消除安全隱患，確保幼兒身心健康。
2.完善規劃，加快目標落實。一是立足實際，深入分析各鄉鎮人口、經濟、交通區位等具體情況，充分考慮兒童就近就便入學和結合新農村建設項目，科學制定鄉鎮中心幼兒園及分園的發展規劃並加快規劃目標落實，力爭到2020年底實現全市15個鄉鎮均有一所公辦中心幼兒園的目標，並努力在居住集中的村委會建設一批公辦幼兒園、在有條件的少數民族聚居地建設民族特色幼兒園;二是建立健全責任管控機制，將任務目標細化落實到人，做到工作時時有人抓、進度時時有人管，強化責任落實，確保各項目標任務得到有效落實。
3.加大投入，完善辦園條件。一是在積極爭取國家、省、州學前教育發展專項資金支持的同時，加大市級財政投入，落實相關配套資金，加快鄉鎮中心幼兒園的建設;二是完善扶持民辦學前教育發展的相關政策措施，鼓勵社會資本投資發展農村學前教育，建議對普惠性農村民辦幼兒園給予每生每年100元左右的辦學經費補助。
4.加強隊伍建設，提升辦園質量。一是積極爭取，落實幼教編制，實施編制縣市統籌和動態管理，適當增加人口流入地學前教育編制，着力解決保教力量不足、編制緊缺的瓶頸制約問題;二是積極探索，妥善解決公辦幼兒園和民辦幼兒園中聘用保教人員的薪資待遇及社會保障問題，穩定保教師資。三是加大農村幼兒師資隊伍培訓力度，探索城區優秀公辦幼兒園教師定期輪流到鄉鎮中心幼兒園掛職制度，加大結對幫扶力度。
