教育精準扶貧工作彙報材料

　　篇一

爲掌握全縣農村教育工作實情，提高教育扶貧實效，教育局積極開展進鄉村、進學校、進家庭“三進”活動，就教育精準扶貧工作進行了專題調研，進一步摸清了全縣教育特別是貧困山區學校辦學情況，並就如何有效實施教育精準扶貧進行了思考。

體思路是：鞏固扶貧助學成果，整合資源、集中相關扶貧助學資金，擴大扶貧助學範圍，實行扶貧助學全覆蓋，形成教育精準扶貧長效機制，創新扶貧工作機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，對全縣低保戶對象、農村特殊困難對象家庭的學生實施扶貧助學，通過民政臨時困難救助、扶貧資金幫扶、共青團、婦聯、縣扶貧協會、縣慈善總會資金資助以及社會各界的捐助等措施，着力解決低保戶、特殊困難對象家庭學生上學難的問題，並在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學。

總體要求是：根據中央、省委、省政府的總體部署，經縣人民政府研究，決定由縣扶貧辦牽頭搭建扶貧助學平臺，整合資源，集中相關扶貧助學資金，對低保戶、農村特殊貧困家庭學生開展扶貧助學工作，並在全縣中小學建立貧困學生輟學監測跟蹤機制，對貧困家庭學生開展多種形式的幫扶工作。以州委辦公室、州政府辦公室《關於印發<恩施州瞄準特殊困難對象實施精準扶貧實施方案(試行)的通知>》(恩施州辦發【2015】13號)、縣政府常務會議紀要【2015】5號文件精神爲指導，結合我縣低保戶和農村特殊困難對象的實際情況，按照恩施自治州財政局、恩施自治州教育局《關於印發<恩施州資助貧困家庭學生專項資金暫行辦法>的通知》(恩施州財規【2015】1號)要求，建立扶貧助學資金，開展扶貧助學工作，確保全縣沒有一個學生因貧困輟學，並形成扶貧助學長效機制。

總體目標是：按照“瞄準特困學生、確定資助措施、開展精準扶貧、阻斷貧困代際相傳”的工作思路，對全縣識別認定的低保戶家庭、特殊困難對象的學生實施扶貧助學，實現扶貧助學全覆蓋的奮鬥目標。在全縣16個扶貧攻堅片區、92個貧困村(社區)、14.02萬貧困人口中，據統計有1932名特殊困難學生(佔全縣中小學生總數50139人的3.8%)，其中：在校孤兒學生110名;建檔立卡特殊困難家庭學生1822(其中：小學919人;初中425人;高中214人;職校111人;大學153人)。縣民政、扶貧、教育、財政等相關縣直部門要多方籌措扶貧助學資金，縣扶貧協會、共青團、婦聯、縣慈善總會等社會團體要繼續開展“扶貧助學、放飛夢想”等公益募捐活動，向社會各界募集扶貧助學資金，共同建立起資助特困學生的扶貧助學體系，形成扶貧助學的長效機制，形成政府、社會、市場“三位一體”的教育精準扶貧新模式，打造全省教育精準扶貧亮點縣，形成全省乃至全國可借鑑的教育精準扶貧模式。

　　篇二

xx縣堅持把扶貧開發工作作爲全縣的頭等大事來抓，統一思想認識，強化組織領導，着力實施“八大”扶貧，建立健全“五大”工作機制，形成“四種”力量夯實包扶責任，精準扶貧各項工作紮實推進，實現脫貧目標。

　　一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬於秦巴連片扶貧開發區，是592 個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158 個，佔全縣總村數的75.3% ;現有貧困人口11.45 萬人，佔全縣總人口的32.7% 。新一輪扶貧攻堅工作啓動以來，認真貫徹落實中省市關於精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務，強化組織保障。 成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯繫分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關於紮實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從2015 年起，每年完成貧困人口脫貧1.5 萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考覈辦法》、《紫陽縣選派幹部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考覈實施細則》等系列制度措施，指導規範全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。 根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣爲單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況並建檔立卡，爲實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長爲組長，扶貧等相關部門爲成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審覈、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、羣衆評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158 個貧困村、11.45 萬貧困對象識別和信息錄入工作，爲精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接，強化項目支撐。 縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用於精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭彙總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場覈查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定後由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79 億元，確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施，實施重點突破。 一是完善規劃體系。 爲確保實現每年1.5 萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到幹部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題爲突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶爲基礎、項目爲支撐、移民搬遷安置爲核心、產業發展和就業增收爲重點，爲貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關於做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71 個貧困村的危困戶搬遷任務。爲切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保2016 年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，並將特色產業與旅遊扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依託特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅遊、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。採取“訂單式、定向式”的方法，紮實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建築勞務五大培訓工程。

(五)幹部駐村幫扶，充實扶貧力量。 我縣結合聯繫服務羣衆“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和幹部包戶工作機制，落實了71 個貧困村駐村工作隊;目前，71 個駐村工作隊410 名幹部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。

　　二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前，在開展精準扶貧工作中還存在着四方面的困難和問題：

(一)認識不到位，合力未形成。 一些部門和幹部潛意識認爲扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶幹部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認爲精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考覈追責首先是追工作隊的責。村幹部只熱衷於爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對於到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不願投入精力抓落實。扶貧工作隊則認爲，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。 一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算髮展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：“我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落後。相當部分的貧困戶處在小錢不願賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓爲例，一些貧困戶子女不參與，認爲這項工作不體面、名聲不好、不願幹。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯後，到戶產業實施難。 一是投入精準扶貧資金總量小。從2015 年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陝南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50 只以上、養雞1000 只以上，魔芋種植20 畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯後。截止5 月中旬，貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高，氛圍不濃。 一是一些集體私營企業，個體工商老闆的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發展經濟，新建產業興趣不濃，認爲做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊，認爲辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業發展資金短缺，纔是開展扶貧工作最大短板。這一短板並未引起全社會的關注和傾力支持。

　　三、幾點建議

(一)要深化認識，增進共識，形成合力。 一是開展對縣、鎮村幹部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，着重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考覈激勵機制。考覈機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考覈措施，實行考覈積分制，增加扶貧減貧分值，考覈不僅是對扶貧工作隊工作的考覈，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導爲第一責任人，分管領導爲具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。

(二)抓教育，轉民風，增信心。 一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動羣衆，使脫貧致富，建設美好家園成爲羣衆的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要採取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那裏門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入，儘早落實項目，提高扶貧效果。 一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在，儘管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限於體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的範圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸併力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防範金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考覈機制，夯實企業和“大戶”幫帶責任，打牢企業，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣範圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，採取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，儘早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，並及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目彙總分送各相關部門作爲本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要儘量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。

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