關於2015年全面放開二胎的最新消息

　　2015年全面放開二胎

在經歷了迅速從高生育率到低生育率的轉變之後，我國人口的主要矛盾已經不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調等。國內20多位頂尖人口學者歷經兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。

近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

2015年全面放開二胎嗎?2015年7月12日，國家衞計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”同時，衞計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點並不統一。

2014年10月16日，中國社科院副院長蔡昉在一論壇上發表中國可能在兩年左右全面放開二胎的言論，一石激起千層浪。原國家衞計委專家委員會委員曹景椿表示：“單獨二胎”實施後的巨大落差，迫使政府加快全面開放二胎政策的推進。他分析説，“單獨二胎”申請人數之所以太少，是因為這些年生育觀念的變化，以及養育孩子成本的高昂。“單獨二胎”已無法緩解中國面臨的人口危機，全面開放已是當務之急。

如今“單獨二胎”放開近一年，申請再生的人數遠遠低於衞計委預期，這成為鼓吹全面放開二胎政策的直接依據。多名學者對早報記者表示，從“單獨二胎”的實踐效果來看並不理想，因此全面放開二胎只是時間問題。不過針對2015年全面放開二胎的時間問題，這些學者都無法給出一個具體全面放開二胎時間表。

　　2015全面放開二胎政策

2015年7月12日，國家衞計委首次正式回覆“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”衞計委一度表示“我國總人口仍然保持增長”，認為全面放開二孩政策，還是存在着生育反彈的風險。全面放開二胎新政策目前還沒明確生育二胎的時間表，針對2015全面放開二胎政策是否會實行，目前我國人口情況如下：

1、由於生育率低，國家人口規劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助於緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

2、一項受到學界一定認同的測算顯示，如果2015年全國城鄉統一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。

3、中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告特別提出，近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區和嚴格執行一孩政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一孩半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

4、專家研究認為，分區域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”(即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎)帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。

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