石首市產業精準扶貧工作總結
石首市連續五輪“三萬”活動被省委省政府表彰爲先進縣市。在第六輪“三萬”活動中，該市堅持以更高的標準、更嚴的要求，聚焦精準扶貧，突出產業培育，通過科學謀劃、匯聚優勢、加強培訓、創新機制，努力培育優勢產業，紮實推進扶貧攻堅，實現了產業發展、精準脫貧和集體增收的共贏局面。
一、科學謀劃，調優產業結構
市政府出臺了《關於培育主導產業促進精準扶貧的指導意見》，制定了種植、林業、畜牧、水產、農機、旅遊、電商等產業扶貧實施方案。全市按照“一方一業、一村一策”的發展要求，謀劃大產業，網絡貧困戶，實現規模基地和單個農戶的整體聯動。
1、水田擴大綜合種養。通過不斷優化水稻種植模式，逐步向優勢產業轉型，努力實現調優提質增效。實行“水復旱、水改旱”8萬畝，發展“稻?蝦（蟹、鰍、鱉、鴨）”等稻田綜合種養20多萬畝，覆蓋全市80%以上的行政村。調關鎮發展蝦稻連作7萬畝，僅水田養蝦畝平創收3500多元。高基廟鎮發展水稻制種3000畝，建成全省最大的水稻制種基地。團山寺鎮在國務院發展研究中心的支持下發展綠色農業，新增再生稻1萬畝、稻鴨共育2000畝。
2、旱地主推果蔬產業。當前棉油種植效益低下，全市大力推進旱地結構調整，新發展瓜果面積2萬畝、蔬菜面積5萬畝，逐步建成萬畝設施果蔬、萬畝西蘭花、萬畝冬（南）瓜、萬畝甘藍等特色農業基地。充分發揮康星西蘭花、南鑫蔬菜、天字號瓜蔬、羣發南瓜、福友蘑菇等品牌優勢，輻射帶動周邊貧困村發展特色產業，加速脫貧致富。
3、山林發展生態休閒。以國家級保護溼地天鵝洲、省級旅遊目的地桃花山和白鷺棲息地六虎山等優質生態資源爲重點，大力培育觀光農業、休閒採摘、生態旅遊產業，變產區爲景區、變民房爲客房、變產品爲禮品，增加農民收入，助推增收脫貧。新發展農家樂145家，開發桃花山三菱湖溼地公園，建成荷花觀賞區1000畝、桃林賞花區2000畝、泛舟遊覽區5000畝，年接待遊客50萬人，創收6000多萬元。
二、匯聚優勢，推動產業發展
該市謀劃和推動產業發展，特別注重發揮鎮村的主體作用、市場主體的帶動作用和部門單位的幫扶作用，真正形成了上下齊心、優勢聚集、共謀產業的良性發展態勢。
1、鎮村主體責無旁貸。結合鎮村發展實際，廣泛徵求黨員代表、村民代表和老黨員的意見，選準致富門路，明確今後發展方向。全市41個貧困村都選準了主導產業，其中22個村發展蝦稻連作、2個村發展水稻制種、7個村發展蔬菜種植、9個村發展瓜果茶種植、1個村發展休閒觀光農業。同時，各村依託資產資源發展產業增收，有274個村集體收入達5萬元以上，78個村集體收入達到10萬元以上，分別佔總村數的95%、27%。團山寺鎮推進綠色示範，建設生態農業，發展油稻模式3萬畝、特色水產1萬畝、優質茶葉5000畝、水禽5萬多隻。久合垸鄉通過招引上海藍海、久澤等企業，培育壯大湖北久裕、心語林苗木、福友合作社等經營主體，在高梅線、省道S480沿線建設千畝葡萄、千畝中藥材、千畝蝦稻連作、千畝紫薯和500畝盆景基地。高陵鎮以晏茅路沿線7個村爲基礎，打造現代農業示範長廊，創建了千畝蔬菜、千畝葡萄、千畝苗木，千畝蝦稻連作、千頭肉牛養殖等基地。調關鎮連新垸村結合村地勢低窪的特點，發展西蘭花種植，制定了土地流轉、基地務工、訂單種植的幫貧模式，穩步帶動200多戶脫貧增收。小河口鎮老洲嶺村通過招商引資，連片推進土地流轉，新發展稻蝦連作1000畝、香芋種植1000畝，實現銷售收入620萬元。
2、市場主體競相帶動。引導各類新型農業經營主體自投3.6億元，帶動周邊農戶調整產業結構，發展特色種養，實現增收致富。大垸鎮天字號瓜蔬合作社引導秦黃線3個村新發展蔬菜基地1000畝，幫扶貧困村古長堤村建設蔬菜大棚80畝。小河口鎮組織5家合作社吸納會員1170人，其中貧困人口345人，其中羣發蔬菜合作社流轉土地6000畝，今年可實現銷售收入2000萬元，社員人均可增收1.4萬元。調關鎮元豐蔬菜合作社流轉土地2000多畝，帶動267個貧困戶入社、入股、勞務、種植、流轉等，獲得土地流轉和勞務工資雙份收入，並與29戶貧困戶實行種植產銷對接。
3、部門幫扶盡其所能。採取財政獎補、單位幫扶、支農捐款、金融扶持、社會資本參與、農戶自籌等辦法，籌集整合各類資金11.9億多元，投入扶貧攻堅和產業增收，實現融資投入“大聚匯”。增加信貸投放，相繼投放了5000萬元“助農貸”、1000萬元“扶貧貸”等支農貸款，爲帶動脫貧產業的市場主體貸款2.4億元。落實單位幫扶，各級工作隊爲聯繫村新引辦各類經營主體1100多個，落實幫扶資金1361萬元，一半以上用於生產發展。省供銷社工作隊結合白洋林村實際，重點發展蝦稻、皺皮柑、散養土雞三大產業，新發展龍蝦2000畝、皺皮柑1萬株、土雞1.5萬隻。市財政局工作隊聯繫綠源蔬菜合作社，在楊家潭村建立產業脫貧示範基地，新建蔬菜大棚220個，實現了有種植意願的貧困戶全覆蓋，每個大棚年增收1萬元左右。
三、強化培訓，提高內生能力
針對部分農民特別是貧困戶發展生產缺少技術的問題，該市逐一摸底，分門別類，組織有關部門會商，分期分批開展培訓，做到參訓對象精準、定向培訓到人、資料分發到戶。
1、實用農技培訓注重“短平快”。針對綠色發展、瓜菜林果、蝦稻連作、水產生產、畜禽養殖、農業機械等用工訓期較短、內容較實、見效較快的特點，採取學校培訓、巡迴培訓、入戶培訓、網絡培訓等方式，組織各類培訓1135期，培訓科技示範戶3000人次、貧困人口3.9萬人次。
2、職業農民培訓注重“穩準實”。爲確保就業穩定、技術對路、收入實在，優先對接重點貧困村，優先選擇貧困戶，對有創業願望的農戶免費開展新型職業農民培訓，全年開設新型職業農民培訓班18個，培訓新型職業農民500人，涉及水稻、蔬菜、水產、畜牧、農機等專業。搭建“掌上農業”互動服務平臺，開展在線診斷、答疑、指導，強化新服務、新技術推廣，實現扶智脫貧。
3、創業就業培訓注重“高精廣”。力求技術含量高、參訓人員精、創業平臺廣，通過整合人社、農業、教育、扶貧、商務等部門培訓資源，開展就業技術培訓5100人次，在參訓的1000多貧困人口中已有200多人自主創業增收。以全國第二批電子商務進農村示範項目建設市爲契機，動員電商企業、農產品加工企業自建平臺發展電商營銷，帶動農村青年、返鄉農民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口等2067人就業。
四、創新機制，築牢發展根基
發展主導產業必須建立健全良好的推動機制。該市重點在項目整合、跟蹤服務和工作問責等方面，積極探索創新，並狠抓落實兌現。
1、整合使用項目資金。市政府出臺了《關於整合涉農項目資金開展“三合三創”的實施意見》（即整合項目，創新投入機制；整合資源，創造聚集效益；整合力量，創優發展氛圍），重點集中一批項目資金打造石首“三農”發展的特色與亮點，切實破解之前項目資金分散使用、“撒胡椒麪”等現象。今年整合項目資金5億元，重點建設扶貧開發、產業培育、農業示範、生態保護、農水建設等十大工程。每項工程都明確一個重點區域和投向，其中扶貧開發重點投入41個貧困村；產業培育重點支持產業優勢明顯的鄉鎮；農業示範重點支持久合垸果蔬之鄉和團山寺鎮綠色發展模式；生態保護重點支持“綠滿石首”、溼地和湖泊保護；農水建設重點推進骨幹溝渠疏洗、村級泵站升級改造和聯合垸片區5萬畝高標準農田建設。
2、跟蹤服務貧困對象。按“項目到村、受益到戶”的要求，重點扶持貧困村實施產業發展項目220個，把產業扶貧項目補助與促進低收入農戶直接增收相掛鉤。強化低收入農戶動態服務，實行全年監控，對中途因病因災返貧的對象，重新納入幫扶範圍，及時跟進幫扶措施。對增收取得一定成效，已脫離貧困的對象進行密切跟蹤，防止返貧。通過產業發展帶動，全市5983個貧困人口依靠產業發展脫貧，其中僅龍蝦養殖就使1300多個貧困人口摘掉貧困“帽子”。
3、實行產業發展問責。該市結合產業發展指導意見，以引辦主體、帶動農戶、產業增效等爲重點，明確了鄉鎮、部門、村場發展主導產業的年度目標任務和考評驗收辦法，半年一觀摩，一年一考評，將考覈結果納入績效、“三農”和“三萬”工作考覈，對未完成年度目標任務的嚴肅問責。
