2017年平安創建工作計劃

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　　【2017年平安創建工作計劃1】

爲貫徹落實區委、區政府關於平安創建工作的決策部署，區流管局結合自身職責，特制訂平安建設工作計劃如下：

一、指導思想

認真貫徹十八屆四中全會精神，積極落實省、市流管工作會議精神，圍繞“三區建設”的總體目標，以“健全制度、精準管理、分類服務、共同參與”爲工作基調，進一步調整管理思路、強化登記管理、提升服務水平，樹立越城區流動人口服務管理新形象，爲我區經濟健康發展和社會和諧穩定作出更大的貢獻。

二、工作目標

通過體制機制、管理模式、服務舉措、宣傳教育等四個方面加強流動人口管理服務水平，確保流動人口居住登記率、基礎信息準確率達到省市考覈要求，爭取在全市考覈排名中進入前三。

(一)以機制促管理，完善“三項”建設。即完善體制建設、規範隊伍建設和強化制度建設。

一是完善體制建設。理順體制，明確區流管局爲工作主體，根據新形勢下的工作需求調整局工作職責爲指導、考覈和督查職能，並通過“三色預警”和崗位目標責任制考覈來督促鎮街做好流管工作。明確鎮街爲實施主體，將“人權、事權、財權”全部下放到各鎮街;各鎮街制定科學的隊伍考覈管理辦法，建立稽查隊伍實打實開展自查，並將檢查結果與專管員的獎金掛鉤，調動隊伍的工作積極性。明確公安爲管理主體，各派出所負責轄區內流動人口登記管理工作和專管員隊伍的日常管理，並抓好流動人口、出租房東、用工單位違法行爲的打擊處理。

二是規範隊伍建設。區流管局出臺專兼職協管員隊伍管理考覈指導意見，指導鎮街通過“e點通”加強對隊伍的日常管理和考覈。各鎮街按照800:1的配備標準配齊配強專兼職協管員隊伍，落實專人管理，建立一支稽查隊伍，充分發揮“e點通”的管理優勢，制定科學有效的專兼職協管員考覈辦法，實打實地開展稽查和績效考覈工作，健全每週例會、定期通報等制度，以此提高專兼職協管員隊伍的工作責任心和積極性，規範隊伍的管理。

三是強化制度建設。根據新形勢下流管工作的需求，逐步調整局機關工作職責、內部機構建設。健全完善局機關崗位目標責任制考覈辦法，各項重點工作責任落實到科室和個人，充分調動局機關幹部職工的工作積極性，確保各項工作能順利開展。出臺鎮街流管所工作指導意見，指導幫助鎮街在責任明確、“人、事、財”三權下放後相應的制度調整完善，從而保證流管工作更加高效、有序的開展。

(二)以創新促管理，實行“四化”管理。即信息化管理、專項化管理、考覈化管理、網格化管理。

一是深化信息化管理。建立出租房屋“二維碼”管理機制，對轄區的9萬餘間出租房屋進行走訪摸排，裝訂“二維碼”並關聯到流動人口信息系統，提高信息的準確率;建立企業一張網，在全區20人以上企業(單位、場所)建立聯絡員制度，明確其主動報送流動人口信息的責任;組織專管員定期走訪轄區內的出租房屋、企業(單位、場所)，及時採集、變更、註銷流動人口信息，努力做到“人來登記、人走註銷”;各鎮街要組織稽查人員每月對各村、社區流動人口相關業務指標進行稽查，並實時監控自查結果，確保各鎮街的自查取得實效。

二是開展專項化管理。將流動人口情況複雜的城郊結合部、城市樓層出租房、大型用工單位等區域列爲管理重點，一方面指導鎮街着力完善滾動式排查整治機制，強化重點區域管理和排查，同時會同公安不定期對上述部位進行專項化督查，專項化督查按照時間、地點、用人數量等命名，形式多樣，如春節後流動人口返回時爲節後專項督查、20人以上流動人口用工單位專項督查、城郊結合部1000人以上村督查等等，提高信息及時性、準確性。

三是抓實考覈化管理。充分發揮考覈通報這個指揮棒的作用，運用鎮街流管工作崗位目標責任制，“三色”預警和鎮街“e點通”每週工作情況通報等一系列考覈通報機制，探索實行工作情況與抽查結果相結合的方式，更加科學、客觀的反映鎮街真實的工作狀態和工作實際，再進一步通過建立完善的“考覈(督查)—反饋—複查”工作機制，督促鎮街落實考覈工作措施，及時完成存在問題的整改落實，從而確保各項流管工作穩步推進。

四是優化網格化管理。實施雙“網格化”管理，按照分片包乾、責任到人的方式，將出租房屋和用工單位按片落實到固定的流動人口專職協管員和村(社區)流動人口兼職協管員進行管理。自我稽查也實行網格化管理，每名稽查人員明確各自稽查責任區域，對責任區內稽查結果負責。通過稽查、管理雙重網格，進一步落實專管員工作責任，提高工作效率。

(三)以服務促管理，實現“三種”模式。即流動人口積分制工作模式、部門聯動協作模式、再組織化工作模式。

一是探索建立流動人口積分制工作模式。出臺流動人口積分制管理工作辦法，制定涉及個人素質、工作經驗、專利創新、慈善公益、志願服務、計劃生育和個人信用、違法犯罪等內容的計分標準，將積分與子女教育、社會保障、落戶、公租房申請、技能培訓等流動人口關注的熱點問題結合起來，設置不同的門檻，使流動人口按積分多寡享受不同的公共服務。

二是深入完善部門聯動協作模式。貫徹落實《關於完善和創新流動人口管理服務工作的意見》(紹市委辦發〔2014〕77號)文件精神，明確各成員單位責任，促使他們積極開展工作，形成齊抓共管的良好氛圍。開展與區人社局等職能部門合作的流動人口技能培訓等多種形式的服務活動，寓服務於管理之中，提升流動人口的職業技能水平，提高們他們爲紹興經濟健康發展的能力，激發他們爲紹興城市建設添磚加瓦的熱情。

三是深化再組織化工作模式。進一步深化“以外管外、以外幫外、以外聯外”的管理模式，在鎮街推廣成立“外來建設者協會”、“和諧促進會”等自治組織，鼓勵、支持流動人口參與日常社會事務管理。擴大協會等自治組織的影響力，徵集一些流動人口的需求，通過自我管理髮揮其在矛盾糾紛調解、治安聯防、困難幫扶等方面的積極作用。繼續開展“夜學講堂”等使流動人口得到實惠的公益性活動，讓更多的社會團體、個人關心關注流動人口。

(四)以宣教促管理，開展“三類”活動。即宣傳活動、培訓活動、志願活動。

一是開展宣傳活動。通過晚會、電視、微信、微博、傳單等多種途徑開展宣傳活動，倡導外來建設者參與到文明城市建設、五水共治、拆違控違等重點工作中來，讓他們瞭解在紹興生活不僅可以享受多樣化的公共服務，也需要積極參與到各項重點工作中來。

二是開展培訓活動。多部門聯動開展講堂、實地實踐等形式的培訓班，積極在流動人口中倡導和傳播各類文化科技、黨建、計生等日常知識，提高流動人口的文化素質和修養，讓他們在思想認識上更加進步，更加適應紹興生活的節奏。

三是開展志願活動。發揚志願服務精神，宣傳城市建設中的優秀外來建設者事蹟，引導廣大外來建設者向他們學習，廣泛參與到紹興的各類志願者服務隊伍中來，積極參加文明創建、環境衛生整治、困難家庭互助等志願服務活動，增加他們的融入感和親切感。

　　【2017年平安創建工作計劃2】

201x年先鋒社區平安創建工作將在撮鎮鎮綜治辦的關心指導下，按照撮鎮鎮綜治辦創建平安社區的統一佈署，充分發揮社區居委會的積極能動性，廣泛動員居民羣衆，防範和打擊各種違法犯罪活動，推進依法治居，維護社會公平正義，建立“創平安、保穩定、促發展”的長效工作機制，創建和諧社會，把“平安社區”創建活動轉化爲提升社區形象的品牌優勢，創建平安社區工作計劃如下：

一、指導思想

201x年，我社區平安建設工作要以黨的十八屆四中全會精神爲指導，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，全面貫徹落實上級黨委、政府提出的關於進一步開展平安建設的總體工作部署，立足本社區實際，以維護社會的和諧穩定爲前提，以創安爲抓手，以整治爲重點，以動員全社會廣大居民自覺參與平安建設爲基礎，以抓好各項制度落實爲關鍵，全面啓動各項工作，真正實現“發案少、秩序好、社會穩定、居民滿意”的工作目標，爲構建“和諧社會”提供一個良好環境。