2015鄉村扶貧工作情況調研報告

　　篇一

　　一、基本情況

xx村是丁家營鎮最爲偏僻、貧困人口最多的行政村，也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位於武當山南麓，面積30多平方公里，山大人稀，人均收入較低。2014年全村貧困戶面爲54.5%，目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝，人均耕地約0.8畝，有6個村民小組310戶1086人，其中60歲以上老年人200多人，常住人口約佔總人口的十分之一左右，基本上爲患病人羣和60歲以上的留守老年人。

xx村主導產業爲坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工，以務工爲主業的約500人，佔勞動力總數的60%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入佔10.6%、養殖業收入佔5.4%、務工收入佔71%、其他收入佔13%。

　　二、主要致貧原因

　　(一)交通不便、環境條件差導致貧困

xx村是丁家營鎮較爲偏僻的一個行政村，距集鎮中心位置較遠，地大人稀，交通不便，信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約，長期以來，該村產業發展滯後、集體經濟薄弱，基礎設施落後，村民收入普遍很低。

　　(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困

xx村大部分村民外出打工，少部分常住該村的村民，基本是老弱病殘的留守人員，大多從事種植業、養殖業，但平均不到0.8畝土地，且90%的是貧瘠的山坡地，經營中需要投入的多，而產出少，幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾隻雞、幾隻羊，但受交通、信息條件限制，大多自給，不能形成規模，村民沒有收入;村集體由於前幾年建村部，外欠近百萬外債，自己自身難保，更談不上扶持村民。

　　(三)自然災害造成貧困和返貧

該村農戶本來家庭經濟狀況就差，若遇天災人禍，如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫，或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等，就可能造成貧困或返貧。調研中，本人瞭解到，像杜明山、曹學勝等20多戶村民，都是因疾病或災害致貧，該種類型的貧困戶佔全村20%左右。

　　(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困

目前，農村的社會保障機制還不健全，對農戶而言，如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者，不僅不能通過勞動獲得收入，而醫療費用又居高不下，有的甚至債臺高築。對該村貧困農戶來說，生病以後，常常是小病扛，大病拖，對不能再扛、不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶的沉重負擔，這類貧困戶因爲長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困。

　　(五)勞動力文化素質差導致貧困

前幾年義務教育沒有實行免費時，該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學，又因失學而成爲新一代貧困人口，勞動力文化素質低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。調查結果表明，該村村民的勞動力文化素質狀況較差，貧困人口中文盲率爲20%多，貧困人口平均受教育時間不足6年，大大低於全鎮人口平均受教育水平。由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力;外出打工只能幹一些建築、挖煤等體力活，是有些收入，但與其他人相比，收入有很大差距。

　　(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困

貧困並不可怕，可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低，思想消極保守，思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安於現狀。各單位部門、社會各界踊躍爲貧困戶捐物捐資，部分貧困戶便產生嚴重依賴思想，甚至少數人認爲，爲他們捐物、捐錢是應該的，國家應該供養他們。

　　三、對策及建議

　　(一)深入推進生態移民搬遷工作。

2015年精準扶貧工作啓動後，通過多方協調，xx村啓動了36戶生態移民搬遷工作，方式是農戶村民自主聯建，國家整合資金，每戶補助3萬元錢。從目前情況來看，該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠，導致安置房屋建設進度較爲滯後。

建議多部門整合項目資金，加大扶持力度，快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落，將全村310戶村民全部集中居住，形成"一線穿五珠"新農村局面，既解決農戶住房問題，又將院落建成了新農村景點，爲今後旅遊產業發展奠定基礎。

　　(二)加大殷河路改建力度

xx村通向集鎮的唯一通道--殷河路，全長15公里左右，該路狹窄彎曲、凹凸不平，路況極差。雖然今年上半年藉助三萬"村村通"活動，對該通村路進行了改造，修建了錯車臺、增設了標示牌，但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。

建議相關部門積極向上級部門爭取，改建殷河路、打通丁白路(丁家營--白楊坪)，將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造，從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅遊資源發展，促進農民增收致富，實現脫貧。

　　(三)推進旅遊產業發展

xx村地大人稀，旅遊資源豐富，如何發揮這些資源優勢，推進產業發展，拓寬農民增收渠道，是此輪精準扶貧重點解決的問題。

建議在該村進一步加大封山育林力度，實現綠色全覆蓋，形成山青水綠天藍的優美環境，爲發展旅遊業夯實基礎;通過土地流轉，在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業，形成"春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青"的局面，實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化，既美化了環境，又帶動了旅遊資源的開發利用，促進了農民收入增加;通過招商引資，開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅遊資源，鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業，爲農戶增設又一致富渠道。

　　(四)強化貧困戶"輸血"與"造血"功能

"扶貧關鍵是扶人"。再好的優惠政策，再多的扶持資金，如果扶持的對象--貧困戶無動於衷，扶貧攻堅工作將徹底失敗。

對於此類對象，建議按照"一戶一法"的要求，逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

一是繼續推進"金藍領"工程，爲每戶貧困家庭培訓一至兩名掌握實用技術的勞力，讓他們通過勞動增加收入，實現脫貧;二是繼續推進"5541"工程，"輸血"與"造血"並重，鼓勵貧困戶利用山場等優勢資源，開展種植、養殖產業，增加收入;三是繼續收入推進"四雙"幫扶和金融幫扶，解決部分有能力脫貧的貧困戶融資難、辦事難問題，爲他們脫貧致富奔小康掃平障礙。

　　(五)加大保障扶貧力度

在xx村諸多貧困戶中，有一種貧困人口，既無勞動能力，又無致富門道，他們靠自身根本無法脫貧，如"五保"老人、孤寡老人、殘疾病人等。對此類對象如何開展精準扶貧，是我們應該重點關注的問題。

建議加大保障扶貧力度，充分利用醫療保險、養老保險、低保、五保等民生政策，對因病致貧或喪失勞動能力的貧困戶，政府、幫扶單位籌資幫其購買社會保障，使貧困戶病有所醫，老有所養。通過獲得最低生活保障救濟，治病、養老等讓包袱沉重的貧困家庭，看到脫貧的希望，走上勤勞致富的路子。

　　篇二

黨的十八大以來，新一屆中央領導集體不斷加大對扶貧工作的重視程度，並旗幟鮮明的提出了精準扶貧的工作理念。爲全面瞭解和掌握我縣貧困地區發展現狀，徹底摸清導致貧困的“攔路虎”，匯聚民智找到脫貧致富的“金點子”，切實踐行“確保扶貧到村到戶”的精準扶貧理念，保康縣扶貧辦調研組深入三個鄉鎮走訪調研、收集數據，並以店埡鎮xx村、兩峪鄉xx村、龍坪鎮xx村這三個不同類型的村爲重點樣本，採取聽、看、查、訪的調研方法，聽取各村工作彙報，查閱樣本村檔案資料，深入農戶座談，取得了第一手資料，掌握了相關典型，通過對比分析，淺析促進精準扶貧的工作思路。現形成相關調研報告如下：

　　一、樣本村基本情況介紹

　　(一)xx村

xx村是保康縣的“口子鎮”——店埡鎮的一個行政村，屬於有一定產業基礎，並通過新世紀第一輪整村推進扶持茶葉產業穩定發展和促進全村穩步增收的村。全村轄9個村民小組，317戶1006人，耕地面積1322畝，山林7095畝。2014年實現農村經濟總收入882萬元，人均純收入8775元，集體經濟收入5萬元。現有貧困人口108戶314人，分別佔全村總戶數和總人口的34%和31.2%;外出務工人員120人，佔總人口的12%;全村基本爲無糧村，茶葉爲其主導產業，現有茶園面積4293畝，戶均13畝、人均4.26畝。

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