全縣美好鄉村建設動員大會發言稿

導語：學好口才，纔會避免社交失敗，避免工作上的困難，才能促使自己事業的成功，使自己的生活色彩繽紛，舒心愉悅。 接下來小編整理了全縣美好鄉村建設動員大會發言稿，文章僅供大家的借鑑參考~！

同志們：

上個月，省委、市委先後召開大會，部署美好鄉村建設工作。爲讓農民和農村基層幹部都能準確掌握美好鄉村的建設要領，省委、市委這次的文件材料講得非常細緻，包括重大意義、總體要求、重點任務、保障措施，乃至新村怎麼建，老村怎麼整，都講得非常具體，我們已經編印成冊，發給大家，希望大家看明白、想明白、幹明白、說明白。下面，我結合自己的學習體會，先講三點意見：

一、搶抓機遇，迅速掀起美好鄉村建設新高潮

建設美好鄉村不是簡單地蓋房子、建村莊。中央提出的總體要求是五句話二十個字，即“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。省委、省 政 府提出的建設目標是三句話二十一個字，即“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”。一個鄉村就是一個小社會。建設美好鄉村是一項系統工程，同樣包含經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設。光是哪一個方面做得好，還不是真正意義上的美好鄉村。但沒有突破口，一般化地抓，齊頭並進地推，也不會有好結果。我認爲，我縣美好鄉村建設的突破口，就是村莊建設和環境整治。要引導和幫助農民把村莊規劃好、建設好、整治好、管理好，讓農民住得更舒心，生活更方便，花錢更節省。主要採用改造提升、拆遷新建、老村整治、特色保護4種模式，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。其中，中心村一般宜採用改造提升或拆遷新建模式，保留的自然村一般宜採用老村整治或特色保護模式。

我縣歷來地狹人稠，有二三十萬人生活在深山區、庫區和地質災害危險區。安居問題非常突出，歷來是農民羣衆的一大心病。抓好美好鄉村建設，意義特別重大，影響特別深遠。這些年來，爲解決農民“住”的問題，全縣上下克服各種困難，加快老村莊的綜合整治、新村莊的集中建設和地質災害的搬遷治理。在地質災害搬遷、高鐵以及其他項目拆遷中，我們改變過去分散安置爲主的做法，集中規劃建設了一批安置新村。通過改徽建徽、農村清潔工程、重點村鎮風貌整治等，整治了一批自然村。通過綠色提升、“百村千幢”古民居保護利用工程、百個亮點建設、百佳攝影點建設、關鍵區域控制等，提升了一批特色村。爲保護好古村落，許村、雄村、昌溪、鄭村等，都在村外重新規劃建設了新村。

爲有序引導農民下山，王村、霞坑、溪頭、三陽、小川、新溪口等，啓動建設了一批中心村。對山頭上已經或者基本廢棄的村莊，通過拆除復墾成耕地，既增加了農民和集體經濟收入，又解決了新村建設的用地指標問題。萬事開頭難。做這些事情，除地質災害搬遷上面有點補助，其他都是各地動腦筋，想辦法，白手起家，艱苦創業幹起來的。成績來之不易，應該充分肯定，也爲我們加快美好鄉村建設打下了基礎，積累了經驗。但從總體上看，無論是建設還是整治，標準都不高，手筆都不大，還處在從無到有、由點到面的探索階段。現在機遇來了，應該以更高的標準，更大的決心，全面提升美好鄉村建設水平。至少有兩大機遇：一是國家有政策。近年來，中央堅持科學發展，統籌發展，堅持以工補農，以城帶鄉，不斷加大對“三農”的投入。我們實施的民生工程，主要是解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題。農村教育、醫療、養老、低保、村村通、安全飲水、危房改造、清潔工程、地質災害搬遷治理等，都是爲農民辦實事、辦好事。

從明年開始，省裏明確每年統籌安排10億元的美好鄉村建設專項資金，連續投入5年並逐年增加，同時還有村莊整治、危房改造、用地指標，以及農村金融改革等一系列含金量很高的具體政策。省委要求市縣每年也要拿出專項資金，還要整合各項涉農資金支持美好鄉村建設。儘管分到每個村，錢還不算多，但有這個錢做引導，事情就好辦多了。二是農民有需求。我縣居民存款已經達到90個億，人均存款接近2萬元，農民人均存款應該在1萬元以上，農民人均純收入將近8000元。農民一有錢，首先就是蓋房子。我縣農民每年都要蓋1200套以上的房子。由於規劃和管理滯後，大多數村莊建設無序。新房蓋了不少，但有新房無新村。早先都在承包地裏蓋，村莊越蓋越散亂。現在又沿着公路蓋，路修到哪裏房子就蓋到哪裏，公路被擠佔，交通不暢，拓寬也搞不了，改道又使村莊變成了死角。住在山上的農民，通過各種途徑自發下山，徽城、鄭村、桂林、北岸、王村等地，農民私下買賣住宅、宅基地的問題很突出，違法建設有禁不止。

城市規劃區內無序新蓋的房子，很多要不了幾年就要拆遷，勞民傷財。深山區、庫區一些地方切坡建房，非常危險。老村莊髒亂差的問題沒有解決，還有許多村莊已經空心化了，山頭上的村莊不少已經廢棄了。村莊的配套設施和公共服務過去基本沒有，這幾年實施民生工程才搞了一點。農民整體素質也有待提升，農村社會管理面臨許多新的矛盾。如果我們能夠引導農民科學規劃，建設美好鄉村，農民的房子就會升值，就能長期居住；反之，很多房子建成後，會因爲居住環境、配套設施等問題而貶值，甚至廢棄。有的農民一輩子要蓋好幾次房子，忙了一輩子，苦了一輩子。山區農民很勤勞，收入並不比別人少，但山區基礎設施建設成本高，修路、蓋房支出很大，農民背上了沉重的包袱。山下條件好些的地方，拆違控違壓力很大，鄉村幹部苦不堪言。這些問題，我們迴避不了，不能坐視不管。可以說，美好鄉村建設，早抓早主動，不抓遲抓就被動。我們的先人把村莊規劃、建設、管理得非常好，整體風貌非常美，現在保存完好的古村落，很多都成了旅遊景點。我們沒有理由幹不好，管不好，我們美好鄉村建設完全應該走在全省前列。

二、把握方向，確保美好鄉村建設不出偏差

美好鄉村建設是一項長期任務，必須把準方向，明確要求，突出重點，科學規劃，和諧推進。否則，一哄而上，一鬨而亂，就把好事辦壞了。在指導思想上，要以增加農民收入、提升農民生活品質爲核心，以村莊建設、環境整治爲突破口，切實保護鄉村自然資源、文化遺產、民風民俗，協調推進產業發展和社會管理，大力培育中心村、整治自然村、提升特色村。在時間要求上，到2016年，力爭全縣50%以上的中心村達到美好鄉村建設要求，到2020年，力爭全縣90%以上的中心村達到美好鄉村建設要求，努力把廣大鄉村打造成宜居宜業宜遊的農民幸福生活美好家園。在工作中，要注意把握以下幾個關係：

一是政府主導與農民主體的關係。美好鄉村是農民的家園，建設美好鄉村是農民自己的事情。政府引導不包辦，農民事情自己辦。我們要堅持村民自治，民主理事，尊重農民意願，維護農民權益，發揮農民首創精神，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，把好事辦好，讓農民滿意。要通過美好鄉村建設，改善黨羣幹羣關係，讓羣衆說黨委政府好，說黨員幹部好。決不能政府花了錢，幹部費了力，羣衆不說我們好，甚至還招罵。省委、市委一再強調：多數羣衆不願意乾的，堅決不能幹；應該幹但羣衆暫時想不通的，不能硬幹，要通過示範引導，等農民意見統一之後再幹；堅決防止“替”農民做主、“代”農民決策，堅決反對違背農民意願搞強迫命令。

需要指出的是，羣衆自願與政府主導不是對立的，而是統一的。不能一說羣衆自願，我們就可以放手不管，隨它去了。相反，羣衆自願是高標準、高要求。越是強調羣衆自願，越要我們做大量深入細緻的工作。特別是村“兩委”，是村民自治的主心骨，要切實發揮好作用，擔負起責任。羣衆自願不是“等”來的，而是做羣衆工作“做”來的。美好鄉村在哪來選點建設，怎麼建設，老村莊怎麼整治等所有重要事項，都要認真地、充分地聽取農民意見，大的主意必須讓農民自己拿，最終形成羣衆共建、共管、共享的長效機制。應該看到，包產到戶以後，我們宣傳發動、組織引導羣衆的難度大了，羣衆內部的利益矛盾多了，有的地方甚至一千個人一千條心。

如果我們工作簡單粗糙，如果我們不是當羣衆的領路人，而是當了羣衆的尾巴，那就一盤散沙、一事無成，最終美好鄉村建設就是一句空話。別的村美好鄉村建設搞得好，你那裏老是搞不好，多數羣衆肯定不滿意。從我瞭解的情況看，羣衆是相信黨委政府的，希望村“兩委”班子堅強有力，希望黨員幹部公道正派。他們眼睛是雪亮的，心裏有桿秤，你真心實意爲羣衆辦事，他們最終會感謝你、擁護你。如果打着爲羣衆辦事的幌子，爲自己或者親友撈好處，他們就罵你，甚至告你。

二是村莊建設與公共服務的關係。我們過去搞村莊建設，除了修條路，沒有什麼基礎設施，更談不上配套服務，當時就那個條件，就那個水平。很多房子蓋得並不差，差就差在公共服務上。老房子、老村莊爲什麼會廢棄？因爲公共服務跟不上，住着不舒服、不方便。羣衆爲什麼要靠着馬路蓋房？就是想交通方便點。建設美好鄉村，必須加強基礎設施建設，完善公共服務功能。省裏的規劃明確指出，設施建設包括道路交通工程、 給水工程、排水工程、燃料、 環衛工程 、電氣工程、通信、防災減災等8個方面。中心村配置“11+4”基本公共服務和基礎設施。

11項公共服務包括小學、幼兒園、衛生所、文化站、圖書室、鄉村金融服務網點、郵政所、農資店、便民超市、農貿市場、公共服務中心(村“兩委”及科技、就業、警務等便民服務場所)。4項基礎設施即公交站、垃圾收集點、污水處理設施、公廁。自然村配置“2+1”基本公共服務和基礎設施。2項公共服務包括健身活動場地、便民超市，1項基礎設施即垃圾收集點。這些要求我們要心中有數，但在實際工作中，因爲各村情況千差萬別，要堅持從實際出發，不能搞“一刀切”。在工作進度上，不能搞齊步走，要堅持量力而行，鼓勵盡力而爲，防止脫離實際，提過高過急目標。在建設模式上，可以按照古村保護型、優質生態型、產業帶動型、異地安置型、綜合提升型、扶貧示範型等類型，選擇符合本地的建設模式，立足生態、文化和旅遊資源優勢，打造一批能夠彰顯不同歷史風貌、人文風情和山水風景的美好鄉村。在政策支持上，不能搞平均主義，實行有差別的“以獎代補”，對基礎條件差的地方補助比例適當提高，充分調動各地開展美好鄉村建設的積極性和主動性。

要把中心村規劃建設作爲龍頭工程。省裏明確提出，從2013年開始，每年重點培育建設1500個左右中心村。市裏決定從2013年開始，每年重點培育建設 100個以上中心村。我縣也將在科學確定中心村數量和人口規模的基礎上排出自己的計劃表。在中心村建設模式上，現階段應主要以改建、擴建爲主，並優先選擇鄉鎮政府駐地村、特色產業村、交通幹道沿線村、重點景區周邊村、歷史文化名村及城市規劃區外的遠郊村進行規劃建設，堅決防止用行政手段強行推進村莊合併，搞大拆大建。有條件的地方可以利用荒坡緩坡地、土地整治整村推進、扶貧遷建、地質災害搬遷等，新建一批中心村。在中心村建設內容上，要堅持高起點規劃，高標準建設，整體推進基礎設施建設和公共服務配套，着力打造一批功能完備、設施齊全、環境優美的新型農村社區。目前我縣還有2200多個自然村，在今後相當長一個時期，仍將有一定數量農民生活在一般自然村。

在着力培育建設中心村的同時，應兼顧一般自然村的治理。考慮到一般自然村規模較小、分佈較散，且空心化趨勢明顯，應以環境整治爲主，不宜作較大規模投入，以免造成新的浪費。要把鄉村環境綜合整治作爲主攻方向。下決心解決髒亂差問題，大力開展與農民生產生活息息相關的改徽建徽、垃圾污水處理、安全飲水、衛生改廁、村組道路硬化、河道治理、河塘溝渠清淤等工作，全面推進農村環境綜合整治，努力使鄉村風貌與優美的自然山水和周邊環境更加協調。要把興業富民作爲根本目的。有條件的地方，要立足比較優勢，加快發展茶業、竹木業、繭絲綢業、果蔬業、中藥材業、特色養殖業、花卉苗木、油茶等特色產業。很多中心村沒有耕地，要發揚徽商闖蕩天下的傳統，走創業富民、就業富民路子，確保實現“十二五”農民收入翻番目標。

發展鄉村旅遊是推進美好鄉村建設的有效途徑，是增加農民收入的重要渠道。要進一步整合鄉村旅遊資源，開發鄉村旅遊產品，推出系列精品線路，按照“統一品牌、統一標準、統一營銷、統一收費、統一管理”的要求，推動鄉村旅遊規範化、特色化、精品化發展，加快形成美好鄉村建設與農民增收致富互促共進的良好局面。需要強調的是，優質資源不能輕易出手，特別是古村落和旅遊資源招商引資時，要考慮清楚，堅決防止低價賤賣，防止合同一簽幾十年，既丟了利益，又丟了主動權。

三是完善功能與保留特色的關係。我們古村落背山面水，粉牆黛瓦，非常美，爲什麼年輕人不願住，非要搬出去呢？因爲它的功能不行，不適合現代人生活。老房子陰冷，沒有下水道，改建維修困難，間距很窄，車子進不去。年輕人嚮往現代生活，老房子中看不中用，只能忍痛割愛。我們有的新房子、新農村，樓上樓下，電燈電話，條件比城裏人的別墅還好，爲什麼遊客不來看新農村，還是看古村落呢？因爲新房子、新農村沒有特色，都跟人家一樣，還有誰來看？完善功能與保留特色是一對矛盾，如果處理不好，我們的美好鄉村建設就失敗了。外地很多地方搞大拆大建，把老房子拆掉建新房子，把小村子拆掉建大村子，傳統建築、傳統風貌蕩然無存，傳統文化斷層了，老百姓在精神上、情感上沒有親切感、歸屬感。

據說山東省，齊魯大地、孔孟之鄉，現在一個古村落都沒有了，有識之士感到痛心疾首卻悔之晚矣。我們很多古村落，雖然破破爛爛，但絕不是破爛貨，而是稀世珍寶。我們現在建的東西，看起來是新的，多數沒有什麼歷史價值。隨着我國進入太平盛世，很多東西都要重新估價。窮的時候，“有用”的東西值錢，“沒用”的東西不值錢；富的時候，“有用”的東西不值錢，“沒用”的東西才值錢。不管窮時富時，人家有的東西不值錢，人家沒有的東西才值錢。我們有一流的山水、一流的文化、一流的生態、一流的區位，建設美好鄉村條件非常好。關鍵要認識這些東西的獨特價值，不能把黃金當廢銅丟掉了，又把廢銅當黃金引進來。我們再有錢，搞不出上海的大氣，搞不出上海的洋氣；上海再有錢，搞不出我們的山水，搞不出我們的文化。我們要看現代城市，就到上海去；上海人要看美好鄉村，就到我們這裏來。如果我們把山水搞壞了，把文化搞沒了，模仿上海連半吊子都不是，那就完蛋了，萬劫不復了。XX縣是徽州府所在地，是徽州的首邑。

但現在，屯溪建設的規模和現代化程度超過我們了。我們有沒有可能再超過屯溪？我看完全可能。XX縣文化底蘊深厚，儘管破壞了不少，但相比較起來，還是令人驚歎。屯溪本來文化底蘊就不如XX縣，現在就只剩下一張皮了。寶順書記說，要把黃山建成意大利羅馬和瑞士洛桑那樣的城市。我看屯溪最多隻能建成洛桑，不能建成羅馬了，而XX縣既能建成洛桑，也能建成羅馬。最近，有些同志提出，要在古城打造一批博物館羣，把博大精深的徽文化集中展示出來，我覺得這個創意非常好。這個事只有XX縣能幹了，其他區縣想幹也幹不了了。我們要利用國開行貸款項目，把整個徽州古城打造出來。古城裏的空閒地，可以見縫插針遷移一些老房子，不能再建水泥房了。要讓古城越來越古，越來越有文化。我們縣城五峯拱秀，六水回瀾，這麼好的山水，再有錢也買不來。我們要把山水保護好，不能與山爭地、與水爭地，還要把山上和濱水地區打造出來，讓居民和遊客享受山景、水景。在城市綠化包括這次飛機場綠化上，我極力主張栽花種果，把XX縣打造成山水之城、文化之城、花果之城。

我相信，經過五到十年的努力，XX縣古城一定會超過屯溪，甚至名滿天下。我們不少自然村人口不多，功能也不是很齊全，但依山就勢，依山傍水，從一定意義上說，是最具有黃山美好鄉村特色的典型，要注意盡力保護好、利用好。深渡的陽產村，在地質災害點上，全是三、四層的土樓。村裏居住的人已經不多了，鎮裏把它作爲土地置換項目，準備全部拆除，復墾成耕地。就因爲它全村都是土樓房，外地人看着很新鮮，攝影愛好者很喜歡，宋市長去一看，覺得這個村子非常好，不能拆，說胡書記沒有文化，要求“刀下留人”。王書記專門帶隊去調研，要求把陽產辦成高檔會所或者農家樂。我打心底裏贊成書記、市長的意見，但對於保護，還是覺得力不從心；對於開發，更是心存疑慮。實踐最能教育人。

現在陽產已經熱起來了，平時人就不斷， “十一”黃金週更是人滿爲患，是我縣繼石潭之後，又一個被攝影人發現和炒熱的景點。我不厭其煩地強調保留特色，是因爲我最擔心，我們的美好鄉村建設會簡單模仿外地甚至城市，把極富特色的徽州村落搞得越來越沒有特色，那我們抓這個事的人就是歷史罪人了。我們在功能上可以吸收外地的、借鑑城裏的，讓羣衆生活、居住舒適，但在風貌上一定要是農村的、一定要是徽州的，跟人家一樣人家就不來了。

良好生態是我們的競爭優勢。我們鄉村的獨特魅力，就在於那種青山綠水與粉牆黛瓦和諧相融的意境和韻律。各地要堅持“讓鄉村永駐鄉村”，着力優化生態環境、發展生態經濟、培育生態文化，把“風貌整治、塑造特色”作爲村莊建設的主導模式，切實做到彰顯青山秀水，突出鄉村特色，體現田園風貌，注重文化傳承，把鄉村建設成爲與城市長期共存、功能與特色互補的美好家園，讓農民呆得住，讓城裏人願意來。要持續深入開展綠色質量提升行動，大幅度增加城鄉綠化帶、綠色提升點以及苗木基地的數量、面積和密度，按照“色彩豐富、層次分明、主題突出”的要求進一步提升檔次和品位，不斷改善城鄉人居環境、增強發展後勁。

四是轉變幹部作風與改善鄉風民風的關係。建設美好鄉村，既要注重完善基礎設施、改善生產生活條件，又要注意提升農民素質、培育文明鄉風。XX縣是程朱闕里，老百姓知書達理、勤勞節儉，鄉風民風非常好。中央文明辦專職副主任王世明說，XX縣有一股儒雅之氣。國家發改委副主任穆虹說，他到過全國60多個縣城，從來沒有看到像XX縣這麼漂亮的，有山、有水、有文化。楊績高速現場辦主任方昱說，他們在XX縣施工三年半，沒有丟一根鋼筋，沒有丟一塊板，他們在全國各地施工，從來沒有遇到過。京福高鐵現場辦主任王強也說，XX縣老百姓從來不到他們工地拿東西。XX縣的老百姓令人感動，令人驕傲，我們在XX縣工作，是我們的福分。但XX縣這麼大，人口這麼多，不講理的人也是有的。

遇到這種人，迴避是迴避不了，抓他又不夠判刑，抓多了出來又是問題。最好的辦法還是轉變幹部作風，改善鄉風民風，讓幹羣關係融洽，讓老百姓心齊氣順，把矛盾化解在萌芽狀態。現在羣衆上訪，十有八九都是因爲鄰里糾紛，有的爲宅基地、承包地、林地，有的爲養豬養雞污染，也有爲村幹部辦事不公，以 權 謀 私、優親厚友。作爲村幹部，我們要以身作則，不謀私利，不徇私情，盡心盡力爲羣衆辦事，真心實意爲羣衆主持公道，這樣羣衆纔信服我們。如果想着搞工程，撈好處，講話就沒人聽，辦事就沒人跟。你想發財，就規規矩矩去做生意，不要以 權 謀 私。當了村幹部，就要按規矩辦事，爲老百姓辦事。我們到村裏去，希望看到老百姓和和氣氣、客客氣氣，希望看到村莊乾乾淨淨、清清爽爽，如果老百姓高高興興、村子熱熱鬧鬧，那就最好了。我們臉上有光，我們鄉村幹部臉上更有光。要是走進村子，這裏吵嘴，那裏打架，老百姓臉上冷冰冰、氣呼呼的，村子裏髒兮兮、亂糟糟的，老百姓看到領導，就圍上來上訪，就罵我們村幹部，極個別的甚至情緒激動攔車攔路；看到遊人或者生意人來，就欺生，就宰客，甚至打罵人家，弄得名聲很壞，那我們就丟臉丟到家了。

穩定一個地方不難，只要村幹部帶好頭，再打掉幾個害羣之馬，很快就能見效。要做到鄉風文明，則需要常抓不懈。要把徽文化傳承保護作爲美好鄉村建設的重要內容，賦予美好鄉村以獨特的文化魅力。要注重發揮文化的教化功能，廣泛開展形式多樣、內容豐富的文化活動，教育引導農民破除陳規陋習，積極倡導健康文明的生活方式，大力培育鄉村文明新風。要加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。加強和創新社會管理，是維護社會和諧穩定的必然選擇，是建設美好鄉村的現實需要。隨着工業化、城鎮化的快速推進，村莊撤併和新建步伐加快，農民生產生活方式發生重大變革，傳統鄉村社會結構已經解體。要健全村民自治機制，圍繞提升農村基本公共服務，探索新型農村社區建設模式，不斷提高農民自我教育、自我管理、自我服務的水平。要創新工作方式方法，動員各方力量關心關愛農村留守老人、留守婦女、留守兒童，幫助他們解決實際困難。要加強農村社會管理綜合治理，有效排查化解農村矛盾糾紛，妥善處理農村利益關係，引導農民依法有序表達訴求，維護農村社會和諧穩定。

三、加強領導，爲美好鄉村建設提供有力保障

建設美好鄉村事關當前，影響長遠，是一項複雜而艱鉅的系統工程。各地各部門要把美好鄉村建設作爲當前和今後一個時期“三農”工作的總抓手，既分工抓好落實，又合力破解難題，把各項工作任務落到實處，把這件關係農民幸福的好事辦好。

一要加強組織領導。縣裏成立美好鄉村建設領導小組，我和仁麟同志擔任組長，李忠同志擔任常務副組長，縣委縣政府相關領導擔任副組長，縣直相關單位主要負責同志爲成員。領導小組下設辦公室和規劃建設、資金整合、產業發展、土地整治、公共事業發展以及基層組織和鄉風文明建設6個工作指導組。各指導組和相關成員單位要結合各自職責，制定具體工作方案和實施細則，量化任務、強化措施，狠抓貫徹落實。鄉鎮要把工作重心和主要精力放在美好鄉村建設上，鄉鎮領導小組由鄉鎮黨委書記任組長、鄉鎮長任第一副組長、鄉鎮黨委副書記任常務副組長兼辦公室主任，鄉鎮“美好辦”可以設在經濟建設辦。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長除統籌推進面上工作，還要直接抓一個點，以點帶面。根據工作需要，各鄉鎮都要配備分管鄉村規劃建設的班子成員，並儘快配備一名鄉村規劃建設專職工作人員，鄉村規劃建設專職工作人員經培訓後持證上崗，實行縣建設（規劃）部門和鄉鎮雙重管理，以鄉鎮管理爲主。

二要加強規劃編制。沒有高水平的規劃，就沒有高水平的建設。美好鄉村建設規劃總的要求是，列入省市明年先行建設的中心村和自然村規劃要在年底前全面完成，已經完成的也要抓緊完善。

就規劃問題王書記強調五點：

（1）全域規劃，要以城市形象設計提升行動爲依託，提升整體水平；

（2）片區規劃，要綜合考慮山、林、房、路、水、村、景點、區位等因素，強化整體效果；

（3）“線”上規劃，主要指新安江沿岸和高速公路、國省道沿線的美好鄉村建設，要依山就勢、傍水映綠，營造“一路山水一路景”的生態景觀和田園風貌；

（4）村莊規劃，要把它放置於天地山水間來考量，使之相映成趣，併兼顧歷史文脈，使之源遠流長；

（5）村莊內部規劃特別是中心村內部規劃，要儘可能統籌考慮水、電、路、電視、電信、垃圾、污水、防災減災等。

秋冬季節是農村違法違章建設的易發期、多發期，各地各部門一定要高度重視，加強巡查，堅決打贏美好鄉村建設控違工作第一仗。三要加強機制創新。好的機制是推動工作落實的法寶。這次全省美好鄉村建設動員大會上，李斌省長提出要建立上下聯動的責任機制、多元支撐的投入機制、依靠羣衆的動力機制、科學合理的考覈機制。我們要結合實際，儘快建立健全這些機制。與此同時，還要探索並建立自上而下的包保機制、比學趕超的競爭機制和以獎代補的激勵機制，力爭通過建立一系列有目標有責任、有部署有舉措、有考覈有獎懲的推進機制，確保美好鄉村建設各項任務落到實處。省委還強調，要注重在基層和一線培養、識別和考察幹部，適時選拔一批長期在村任職並在美好鄉村建設中成績突出的優秀村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。

四要加強政策爭取。當前，中央和省裏支持新農村建設和美好鄉村建設的政策很多，力度很大。各地各部門要積極爭取，對中央和省裏已經出臺的相關政策要加強研究和梳理，確保我們應得的政策、資金都能爭取到手。對上爭取要靠項目支撐、拿項目說話，各地各有關部門要抓緊謀劃和編制一批項目，依託項目爭取政策、爭取資金。市委還強調，市縣兩級都必須自覺地、主動地加大對美好鄉村建設的投入力度。市裏預算每年投入不少於5000萬元，區縣原則上不低於1000萬元。在堅持政府主導的基礎上，要充分發揮市場機制的作用，吸引更多的社會資金資本參與美好鄉村建設。

五要加強工作銜接。美好鄉村建設涉及方方面面，必須加強協調，搞好銜接。既要與省裏開展的新農村建設“千村百鎮”示範工程、農村土地整治整村推進、農村危房改造、農村清潔工程、農村環境連片整治、農業綜合開發和扶貧開發等重點工作相銜接，又要與市裏正在展開的國家服務業綜合改革試點、新安江流域生態補償機制試點、民生工程、“百村千幢”古民居保護利用工程、百佳攝影點、百個亮點、綠色質量提升行動、關鍵區域控制工程、重點村鎮環境風貌整治等重大決策部署相銜接，還要與我們所抓的重點工作相銜接，努力形成美好鄉村建設與其他各項工作相互促進、同步推進的生動局面，切不可顧此失彼“打亂仗”。

六要加強宣傳培訓。農民是建設美好鄉村的主體，羣衆中蘊藏着無窮的智慧和力量。要大張旗鼓地宣傳加快美好鄉村建設的重大意義，通過生動活潑、羣衆喜聞樂見的宣傳教育活動，讓農民羣衆正確理解、大力支持、積極參與美好鄉村建設，充分發揮農民主體的積極性、主動性和創造性。要尊重羣衆的首創精神，大力宣傳美好鄉村建設中涌現出來的好典型、好做法、好經驗，促進各地相互學習、相互借鑑、相互競爭，提高全市美好鄉村建設的總體水平。要拓寬宣傳渠道，廣泛運用各種輿論媒體，不斷提高宣傳引導的水平和效果，形成全社會關心、支持、參與美好鄉村建設的濃厚氛圍。鄉村幹部是美好鄉村建設的組織者，要加強學習培訓，做美好鄉村建設的明白人。各鄉鎮可以組織村幹部務務虛，把問題擺一擺，提高認識，形成共識。既要看文件，也要觀摩一些好典型，進一步開闊眼界，打開思路，確保美好鄉村建設又好又快的開展起來。